谈工程合同的分析

方胜

（福建华益工程造价咨询有限公司，福建 福州 350000）

合同分析是站在执行合同的角度去分析、去解释合同的具体内容和要求，将合同的规定和具体要求落实到合同实施的具体问题和具体时间上，用以指导具体工作，使合同管理能符合日常工程管理的需要，使工程实施能符合合同的要求，为执行和控制合同管理确定依据，为实现合同的目标而进行的具体分析工作。

合同分析应由企业或项目的合同管理人员负责，同时将合同资料和合同分析资料通过合同交底，使各层次管理者熟悉合同的内容和规定，作为工程实施的管理依据。

1 合同分析的必要性

合同当事人在签订合同后，为了有效地控制和管理合同，必须进行合同分析，这是因为以下原因：

1.1 合同执行者需要用通俗易懂的语言来表述合同内容。由于合同条文多采用法律用语，对于非法律专业的合同执行者来说，不够直观明了，不容易理解。合同分析是用通俗的语言去解释和讲解合同，使合同内容简单、明确、清晰，使合同执行者能够掌握合同的内容。

1.2 合同体系必须是一个有机整体。一个工程中的不同合同是零散而又复杂的，有设计勘察合同、有工程监理合同、有施工承包合同、有商品销售合同等，种类繁多。各份合同的工程活动对工期、质量、费用和各方责任的要求也不同，且它们之间的逻辑关系又很复杂，对工程进展和合同管理带来不少麻烦和不便。经过合同分析可以使各份合同之间关系整理为简单明了的相互联系关系，使它们形成一个有机的整体。

1.3 合同执行者全面理解合同对实现总目标会产生重大影响。项目管理职能人员一般只能涉及到部分合同，通过合同分析，进而对所有管理职能人员进行合同交底，就能使他们对合同体系有一个全面理解和掌握，有助于实现合同总目标。

1.4 合同分析能系统发现合同中的问题和风险，能为风险分析提供有关依据，做好风险应对措施，避免不必要的损失。

1.5 合同分析有利于任务分解和落实。

1.6 合同分析有利于预测和预防在合同实施过程的争执。

2 合同分析的作用

2.1 分析合同订立过程中的漏洞，解释可能有争议的内容，完善合同的内容。

在合同订立过程中，难免有所疏漏，通过合同分析，找出漏洞，订立协议书，进行补充和完善合同的内容。

执行过程的争议，是由于对合同条款的理解不一致所造成的，通过分析，可使双方对合同条文达成一致理解，从而解决争议。

2.2 分析合同风险，制定风险对策。

各种工程合同，都存在着风险，应根据风险量的大小，进行定性或定量分析。对于风险量较大的风险，应制定对策，进行控制和管理，将总风险控制在可接受的范围内，确保总目标的实现。

2.3 合同任务分解、落实到有关部门。

通过合同分析，可以将合同任务进行分解，分门归类落实到具体的部门、人员，并对各种任务提出相对应的具体要求，有利于实施和检查。

2.4 合同分析是合同交底的前提。通过合同分析，才能向各层次管理者进行合同交底，对合同的主要内容进行分析、说明、解释，并组织学习有关条文，使大家都熟悉主要内容、规定和各种行为的法律后果，使各项工作能够协调，避免违约行为的发生。

3合同分析的主要内容

合同分析的内容，因根据具体情况不同，所作的分析也不同。主要是分析：合同的法律适用性；承包人的任务；发包人的责任；工程变更和索赔；合同价格；施工工期；违约责任。

3.1 合同的法律适用性

通过分析，使当事人知道适用于合同的法律法规的种类和依据，包括合同法、民法等有关法律法规中适用的有关规定，指导整个合同实施、索赔和解决争议等工作。重点要分析合同中采用的法律条文和强制性标准。

3.2 承包人的任务

承包人的总任务，就是要完成合同的标的。包括设计、采购、制作等过程，以及验收、试生产、缺陷责任期维修等方面的主要责任。同时要明确合同中的工作范围，这是因为工作范围内外的任务会涉及到索赔问题。承包人还应负责现场管理，文明施工、安全生产等工作。

3.3 发包人的责任

明确工程师的授权范围，以及工程师的责任与权利。业主和工程师应对平行的各承包人和供应商划分工作界限，裁决他们的争执，协调他们的工作，还应承担管理失误所造成的损失。应及时下达各种指令，答复有关请示，批准各种手续，完成各种检查和验收并办理有关手续。按合同要求提供施工所必需的各种条件和设施，按合同要求及时供应各种施工所需要的物资。按时结算和支付工程款。

3.3.1 工程变更和索赔

在合同实施过程中，工程变更是常有的事，工程变更必然涉及到索赔问题。

索赔是合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或其它非自身因素而受到经济损失或权利损失，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿的行为。索赔种类较多且又涉及到经济利益问题，是合同分析的重点内容。索赔种类不同，索赔的有效期也不同，索赔成立的条件也不同，所以必须作出索赔的工作流程图，包括索赔程序、索赔成立的证据收集、争议的解决方式和仲裁的有关条文等内容并交付相关的职能人员。

3.3.2 合同价格

合同价格所包括的工作内容和相应的计价方法；工程量计量方法和工程款结算程序和方法；工程款调整的条件和方法，工程款调整的依据；工程款拖欠的法律责任和处理方法。

3.3.3 施工工期

分析施工工期的拖延或提前的奖罚规定，应采用网络计划进行分析，标出关键工作的完成时间，要特别重视有关事件的工期索赔。

3.3.1 违约责任

如果合同一方未履行合同规定，给对方造成损失，应受到相应的处罚。通常包括：

承包人不能按合同规定工期完成工程，承包人应按合同规定赔偿违约金和业主的损失。 管理上的失误造成对方人员和财产损失，应按规定给予赔偿。预谋或故意行为造成对方损失，应按规定给予赔偿。承包人不履行或不能正确履行合同责任，或出现严重违约时，应按规定给予赔偿。业主不履行或不能正确履行合同责任，或出现严重违约时，特别是对业主不及时支付工程款时，造成对方的损失，应给予赔偿。

结束语

合同分析是合同交底的基础，合同分析与合同交底是合同管理的重要工作，对顺利执行合同，实现合同总目标，提高企业效益都有重大影响，必须引起重视。

[1] 徐超中.浅滩建设工程施工合同管理[S].广西水利水电，2003.（2）.