政府门户网站绩效评估模式的探讨

黄苏庆，王焕森，朱 莹

(浙江省农业信息中心，浙江杭州 320020)

政府门户网站，是在信息技术和新公共管理背景下，在各政府部门的信息化建设基础之上，建立起的跨部门、综合性的业务应用系统，是政府提供公共服务的最主要窗口，它既是服务终端，也是互动交流的平台载体。使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用、组织内容与信息，并获得个性化的服务，使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。

随着我国政府门户网站建设的不断完善，政府门户网站已经成为各级人民政府及其部门发布政府信息、提供在线服务、与公众互动交流的重要平台和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面发挥了重要作用。

近年来，服务型政府建设不断深化，信息化技术迅猛发展，特别是《国务院办公厅关于进一步加强政府网站管理工作的通知》(国办函〔2011〕40号)的发布，明确提出要“规范管理，不断提升政府网站工作水平”，对政府门户网站建设应用水平提出了更高的要求。

为动态反映各级农业门户网站建设现状和运行成效，规范农业门户网站建设与管理，促进政务信息公开，推进农业转型升级，对浙江省农业部门主要对农业厅各单位子网及各市农业门户网站的信息发布、公众浏览以及网站运行等3个方面进行网站运行绩效综合评估。

1 评估模式

评估主要包括三大指标:信息发布、公众浏览以及网站运行。其中信息发布分为本网站信息发布和浙江农业信息网信息发布。

各市农业门户网站评估内容:本网站信息发布评估指标，含信息发布数量、原创信息发布数量、信息发布天数、总资源数量;浙江农业信息网信息发布评估指标，含“各地农业信息”栏目信息发布数量、 “各地农业信息”栏目信息发布天数、“各地信息”栏目信息发布数量;公众浏览评估指标，含本网访问量、省网访问量;网站运行性能评估指标，含资源错误率、无法访问率。

浙江农业信息网子网评估内容:子网信息发布评估指标，含信息发布数量、原创信息发布数量、信息发布天数、总资源数量;浙江农业信息网信息发布评估指标，含“农业动态”、 “省厅动态”、“热点话题”、“产业资讯”栏目信息发布数量、信息发布天数;公众浏览评估指标，含子网访问量;网站运行性能评估指标，含资源错误率、无法访问率 (表1)。

2 各指标计分说明

2.1 各市农业门户网站/浙江农业信息网子网信息发布

表1 浙江省农业门户网站运行绩效综合评估要点

实际值按公式计算，1周内没有更新信息得2.35分，1周内有6或7 d均有更新信息得满分。

2.2 浙江农业信息网信息发布

实际值按公式计算，1周内没有更新信息得2.35分，1周内有6或7 d均有更新信息得满分。

2.3 公众浏览

2.4 网站运行性能

网站错误率得分=(标准值-监测值) ÷标准值×100。

当计算分值大于或者等于60分时，最终得分等于计算分值;反之，最终得分等于计算分值除以3，再加上基数，基数可由管理员修改 (基数的修改需要和分母挂钩，避免出现总分不等于100分)，0.1为网站错误率所占的比重 (10%)。

无法访问率得分=(标准值-监测值) ÷标准值×100。

当计算分值大于或者等于60分时，最终健康得分等于计算分值;反之，最终得分等于计算分值除以3，再加上基数，基数可由管理员修改 (基数的修改需要和分母挂钩，避免出现总分不等于100分)，0.1为网站错误率所占的比重 (10%)。