城镇化 如何走

编者按：

本月召开的中央经济工作会议，首提“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。”城镇化，将成为中国未来几十年最大的发展潜力。未来十年，城镇化率将年均提高1.2个百分点，将再有2亿农民进入城镇，加上现有的1.6亿农民工，新增城镇人口将达4亿左右。他们将告别农村、进入城市，在十几亿人口的大国推进城镇化，进而实现现代化，这在人类历史上没有先例可循。

城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等由“乡”到“城”的重要转变。这将涉及到户籍制度改革、土地制度改革、人口政策的调整、行政区域调整、行政体制改革、财税体制改革、农村社区体制建设等多个方面的制度创新问题。

目前，中国的城镇建设越来越漂亮，广场越建越大，大厦越建越高，街景灯光闪烁越整越好看。其实，这是表面的漂亮，文化底蕴是空的，经济利用率是低的，消费附着力是微小的。城镇化的健康发展在很大程度上决定了中国未来的发展高度，也深切影响着国民的归属感和幸福感。本期“西部大讲堂·圆桌对话栏目”特别策划《城镇化 如何走》，特邀城市管理者、政策设计者、改革理论家，围绕城镇化发展的诸多制度问题、创新问题、发展问题展开探讨，进一步明确我们的城镇化建设要如何走？小城镇为谁而建？我们怎样建造幸福之城？等关系民生的关键性问题，为增强我国城镇化质量，提高城镇化建设的效率，推动城镇化进程，献计献策。