全国区域规划密集出台——战略新兴产业备受青睐

◎ 文/于祥明

在稳增长调结构的背景下，东南西北中区域规划密集出台。在大区域间有协调，在局部有突破，侧重战略新兴产业，走高端路线，已经成为各个区域规划的共识。

《中原经济区规划》编制启动、《广西西江经济带发展总体规划》正式批复、《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》上报发改委、《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》已经获得国务院批复、《宁夏内陆开放型经济试验区规划》编制调研正紧锣密鼓、南沙发展规划即将上报国务院审批……

区域规划密集出台

随着国务院批复《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要(2012—2020年)》，特色区域发展规划引起市场的极大关注。

而据记者从国家发改委等渠道了解到，在稳增长调结构的大背景下，从地方到中央，有一系列的重拳规划在紧锣密鼓地编制，有些年内就会出台，这对促进区域特色产业发展有相当支持力度。

其中，8月9日，国家发改委东北振兴司巡视员王树年透露，《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》已经获得国务院批复。规划提出，把东北东部的对外开放作为东北地区对外开放的重点区域加以规划，并提出了具体要求，即“发挥毗邻俄朝的地缘优势，以东北东部铁路和高速公路的建设为契机，促进区域的产业升级和资源整合，以沿线重点城市为基础，以丹东港为依托，建设东北地区新的出海通道和对外开放的重要门户。”

东北区域开放规划纲要，“能促进区域内扩大对外开放，通过地区间城市的合作而提高东北地区的经济实力，对东北区域概念形成一定利好，老工业基地将获强大动力。” 平安证券投资顾问彭军说。

东北区域规划仅仅是区域规划的一个缩影，据记者粗略统计，目前正在编制或等待出台的重头规划至少是两位数。

其中，《中原经济区规划》、《广西西江经济带发展总体规划》、《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》、《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》、《宁夏内陆开放型经济试验区规划》等成为东南西北中全国几大区域规划的“典型代表”。

战略新兴产业备受钟情

需要指出的是，在让人感觉有些纷繁的众多规划中，将区域规划与产业规划相结合，侧重战略新兴产业，走高端路线的规划，市场关注度尤为火爆。

“所谓靠山吃山，靠水吃水，东部、东北、西北、西南、中部，各个区域都有自身特点，已经上报国家发改委的《攀西战略资源创新开发试验区建设规划》就是一例，目标就是走产业高端。”一位业内专家向记者表示，有资源优势的区域，其产业特点非常突出。

记者注意到，海南省刚刚批复出台的《海南省热带作物产业“ 十二五”发展规划》，就明确表示，要紧紧围绕做强国家天然橡胶基地、做精国家热带水果基地、做大国家热带花卉基地三大主攻方向开展工作。

再者，国家发改委正在调研编制的《苏南现代化建设示范区规划》，也是剑走高端，规划的定位是引领全国现代化建设第三步战略怎么走。

所谓苏南，包括南京、无锡、常州、苏州和镇江五市，该规划是继长三角区域发展一体化和江苏沿海地区发展规划之后的又一重要国家战略，其引领全国意图非常突出。

实际上，近日国务院刚刚批复的《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要(2012—2020年)》，其引领示范的特质已经一览无余，颇受资本市场的追捧。

另一方面，继续加大改革开放，也是此轮区域规划的特色之一。如宁夏提出内陆开放试验区、东北地区面向东北亚区域开放规划就是两个突出代表。