改革创新当有科学观

改革，穿过三十多年的风雨历程，创下了显赫的历史功绩，同时正面临新的抉择。现如今，接踵而来的各种问题与矛盾，引发了全社会的争论，吹响了改革创新的号角，这将促使人们重新审视、探求——新一轮改革将何去何从？

改革创新，大势不可逆转，新一轮改革的方向自当正确把握。改革创新的操作还需调整规范，改革的理念必须创新，改革必须贯彻落实科学发展观。

科学发展观，应与发展理念的创新相契合，应与和谐社会的趋向相协调，应与改革运行的阶段相联系，应与现实问题的求解相呼应。科学改革观的核心内容和价值取向应是：人本、公正、共享。

中国农村的改革是小岗村人在与饥饿的抗争中逼出来的，也是中国民众在求发展，奔小康的征程中闯出来的。三十多年来，解放生产力、发展生产力成了中国改革最突出的主题。经济改革成了中国改革现实的也是逻辑的起点。可是，当我们全副身心地投入于加快经济发展、创造社会财富，甚至有些地方政府将改革的指标量化为产值的增长、财政的增收的时候，我们千万不可忽略，改革还有其更为本质的意蕴：人本，以人为本。一些地方政府特别热衷于以行政手段搞招商引资，圈地上项目……虽然政府的初衷应当肯定，但是，农民的意愿如何，他们失地之后的生计、前途怎样保障？因此，改革应当始终着眼于人民大众的利益需求，着眼于人民大众的主体权利，着眼于人民大众的全面发展。

公正，这是改革进程中一条不可逾越的道德的、社会的、法治的底线。

公正，意味着平等。当官员享有经济特权，当资本获取种种优惠、戴上顶顶“红帽”，当企业从事垄断经营、享受壁垒保护之时，我们很难在市场竞争中真正坚守起点的平等，机会的平等。最近几年，社会上展开的对公务用车改革、“三公”消费、官员个人财产公布等制度的争议，与其说是对改革举措的争议，毋宁说是对改革公正的担忧。

公正意味着民主，民众是改革的主体，是改革的创造者和推进者。每项关乎民众切身利益的改革举措的出台，他们都理应拥有事前知情权、参与权、决策权和事中事后的监督权。但是，在改革实践中，还是有不少地方的政府随意将广大的“利益相关者”排除在外，暗箱操作，在官员政绩取向和资本逐利取向的互动中，将一场牵动多方利益的改革演变成了代理人之间的合谋。

公正又意味着法治。当初改革者的敢闯敢冒，摸着石头过河，无疑有其历史的背景，是其必然的抉择，也由此彰显了改革之始的锐气和生气。如今，当改革步入深水区，规则的制定和遵守，法治的完善和实施，已是不可或缺，这也是我们避免坏的市场经济、走向好的市场经济的关键一步。当下，改革中的管理真空、监督缺位、规则失灵现象，不可小视。有的地方的个别领导、某些部门，改革创新的目的、性质及效果彻底变味：他们随意决定将成片土地或企业资产低价转让，轻易制造出“一夜暴富”的财富神话；他们肆无忌惮，瞒天过海，虚假评估，自卖自买，疯狂蚕食国有资产，贪婪慑取群众利益，成为不折不扣的职务犯罪者。

让所有的社会成员都能共享改革发展成果，这应当成为贯彻改革始终的一条重要原则。如今，改革初期人人获益的情景已很难复制，利益的多元和分化已成必然。但是，这绝不应成为我们坐视收入差距扩大、分配不公、贫富悬殊的理由。

人常说，改革需要成本。但这一成本谁来支付呢？为什么我们可以非常廉价地从农民手中获取土地，也可以非常迅速地实现国有企业转制？因为失地农民和下岗职工为改革作出了非常多的牺牲与贡献。如何合理地分担改革的成本和风险，使这种贡献、承担得到应有的补偿，如何保护弱势群体的合法权益，使改革的成果惠及全体民众？改革之初，政策鼓励一部分人、一部分地方先富起来，今天，我们怎样在先富后富地互动中走向“共同发展”的改革目标？如果利益的多元和分化导致社会的失衡，如果弱势群众的不公平感、被剥夺感消蚀了他们对改革的热望，再积极的改革举措，也难以持续，也都将失去意义。当我们握有社会发展诸多的“必然”之时，还当考虑如何使绝大多数人的生活能与这些“必然”一道进步；当我们追求广大民众的整体利益、长远利益和根本利益的时候，还应当考虑他们当下利益，他们当下最现实、最关心、最直接的利益。

实现共富，同样需要改革创新。生产要素尤其是土地、劳动力的市场化进程必须加快。如何在土地改革中建设农民土地财产权利保护机制，以使他们分享工业化、城市化的更多利益呢？

分配制度的改革也当提速。初次分配的失序，垄断行业的失衡，自应有政策的调节。更重要的是政府二次分配的到位，消除各类税收、公共服务等方面的“逆调节”现象，完善社保机制、财政转移支付机制和利益均衡机制，以体现应有的社会公平。

当然，对弱势群体而言，最为有效的扶助，最为直接的共享，还是扩大就业。

我们常在思索：新一轮的改革，如何在广大民众中再次激发像步鑫生、马胜利、仇和那样蓬勃向前的改革热情，保持源源不断的改革动力？我们时时在求解：如何提高改革的有效性、到位率，避免改革实践中越来越多的扭曲和异化？无疑，科学改革创新观的坚守和弘扬，是一个重要的着力点。

改革创新，不是一个可以随意借用的“幌子”，不是一个可以随意解读的“符号”，也并不是具有可以脱离具体实践的天然的神圣和必然的正当。吕日周说，只有当改革创新指向于民众的幸福、国家的现代化，指向于社会的物质文明、精神文明、政治文明的建设，指向于先进生产力的发展，先进文化的进步，每一个社会成员全面自由有尊严的发展，只有当改革创新为这些目标去撬动杠杆、创新制度、开辟道路、拓展空间的时候，改革方能焕发出它应有的价值和意义。如此，我们才切实地把握了改革的真谛，创新的价值，才能充分地获得改革的神圣和正当。

无疑，改革业绩辉煌，我们不能因噎废食；改革任重道远，我们还当戳力攻坚，从头再来。科学改革创新观的弘扬，人本、公正、共享理念的实践，将是我们在新一轮改革创新中一个历史的抉择，一个崭新的起点。