强化城市资源配置中的农民工意识

2012-12-22 23:32刘奇安徽省政府副秘书长
决策 2012年9期
关键词:寒士广厦五险

刘奇(安徽省政府副秘书长)

我想说两个观点,一个是中国城市化进程中存在的五大模糊。

第一个模糊是内涵模糊。现在“地”城市化了,盖上楼、修上路,但是“人”还没有城市化。城市化应该是人的城市化,是把农民引入城市的一个过程。

第二个模糊是格局模糊。我们的城市化是先发展大城市,还是先发展中等城市,还是先发展城市群,还是先发展小城镇?格局不清,理论界也在争论,实践中也是各干各的。

第三个模糊是路径模糊。城市化应该是以市场规律来运作的,但是我们现在很大程度是靠行政推动。

第四个模糊是速度模糊。本来是应该按照经济规律循序渐进的,但是我们现在是大步跃进。

第五个模糊是功能模糊。我们的城市规划出了不少问题,特别是功能上有问题。大家都知道北京周围的那些小区被称为“睡城”,30万、40万人的小区不能工作,只能睡觉,早上起来开车出门上班,晚上开车回去,就是睡个觉。

二是应强化城市资源配置中的农民工意识。

中国农民对中国经济社会发展做出了巨大贡献,可以用三句话来概括。第一句话,“战争年代农村包围城市”;第二句话,“建设年代农业支援工业”;第三句话,“改革年代农民服务市民”。

谁是农民工?现在没有一个确切的定义。我想用六个“最”来概括:一个人类历史上规模最大的群体,在最短的时间内,涌入最没有准备的城市,承托起规模最大的制造业,创造出数量最多的廉价商品,用最低廉的成本,改写了世界经济版图。

今天,农民已经以农民工为核心分化出七大群体,四个在农村,三个在城市。四个在农村的分别是留守老人、留守妇女、留守儿童,还有一个是“后打工群体”,年龄大了干不动回去的。三个在城市的群体是农民工群体、小飘族和老飘族。

中国社会现在划分为三大群体,农民、市民和游民,社会的动荡主要发生在游民群体,所以我们今天要特别关注这个群体,而这个群体的主要成员就是农民工。

城市的两公必须姓公,一个是城市的公共权利,一个是城市的公共资源。具体表现首先就是住房问题,“安得广厦千万间、大庇天下寒士俱欢颜”。我们今天是有了广厦千万间,但是与那些寒士不沾边。大家都知道7月21号北京大雨,救助的力度很大,但是有谁关注到在地下室居住的农民工?其次是上学问题。今天讨论“城市成长与政府创新”,城市的成长,我觉得首当其冲的就是农民工的成长,农民工成长的重要方面就是农民工的子女,首先要让他们的孩子和城里的孩子一样成长起来,也要让他们享受市民待遇,他们不成长这个城市很难成长起来。

再者是五险一金。农民工参加五险一金的只有20%多,留下这么一个大窟窿,是解决农民工问题的后顾之忧。

最后用农民工自己作的一首诗和一首词和各位一起体会他们的现实心境。一个是背砖头的农民工写的,“步履匆匆汗满肩,风吹背篓正冬天,高楼白领曾知否,十块砖头一角钱”。

还有一首词叫《鹧鸪天·打工老者》,“小女辍学卖豆芽,老夫打工走天涯,日背砖头汗如雨,夜宿工棚霜似花。停饮酒,不喝茶、分文积攒寄娇娃,偶闲也作登楼望,万户千灯不是家”。(本文内容根据“城市成长与政府创新”论坛录音整理)

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