长沙望城区湿地资源保护与利用探讨

游 翔

(国家林业局中南林业调查规划设计院，长沙 410014)

长沙望城区湿地资源保护与利用探讨

游 翔

(国家林业局中南林业调查规划设计院，长沙 410014)

阐述长沙市望城区湿地资源现状与特点，分析在湿地保护利用中存在的问题，提出湿地保护和可持续利用的对策和措施。

湿地保护；可持续利用；望城区

望城区位于湖南省中部偏北，湘江下游，112°03′—113°02′E，20°58′—25°34′N 。总面积969km2。2011年5月20日，经国务院批准，望城正式撤县设区，成为长沙市的第六区,现已纳入湖南长株潭“两型社会”综合配套改革试验核心区。

湿地资源的有效保护和可持续利用是长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设的重要内容。通过分析望城区湿地资源现状与问题，提出湿地资源保护途径和可持续利用方式，旨在为长株潭“两型社会”的建设提供思路。

1 湿地资源现状

1.1 湿地类型与面积

根据《全国湿地资源调查技术规程(试行)》的规定，望城区湿地资源可分为4大湿地类7大湿地型。通过遥感判读区划和实地调查，全区面积大于8.0hm2的湖泊湿地、沼泽湿地和人工湿地(不含水稻田，下同)以及宽10.0m、长5.0km的河流湿地总面积为11915.72hm2，占国土面积的12.3 %。其中河流湿地面积8093.33hm2，占湿地总面积67.9%，是望城区湿地中的主体，其它依次是人工湿地、沼泽湿地和湖泊湿地，见表1。

表1 长沙市望城区湿地资源湿地类湿地型面积/hm2比例/%河流湿地永久性河流7467.9062.7季节性或间歇性河流625.435.2湖泊湿地永久性淡水湖572.684.8沼泽湿地草本沼泽575.274.8人工湿地库塘704.165.9运河、输水河400.993.4水产养殖场1569.2913.2合计11915.72100.0

1.2 湿地分布特点

望城区湿地资源分布主要有以下特点。

1) 湿地资源以永久性河流湿地为主体，永久性河流湿地面积为7467.90hm2，占湿地总面积的62.7%。主要以沩水和湘江为主，其次为柳林江、撇洪河、沩水河、八曲河、马桥河、大泽湖水系、龙王港、靳江河、观音港、百泉河、黄龙河、石渚河与霞凝河，零星的线状河流在全区均有分布。

2) 人工湿地以水产养殖场和库塘为主。水产养殖场主要分布在北部的沩水两岸，库塘以格塘水库面积最大，其次为泉水冲水库、观音岩水库、毛栗冲水库、玉华水库和茶亭水库，分布相对均匀。

3) 沼泽湿地主要分布在沩水河道内的洲滩上。

4) 湖泊湿地主要以北部靠西的团头湖为主体，团头湖是长沙市最大的湖泊，同时也是一个重要的防洪、泄洪湖泊。

2 存在问题

2.1 湿地保护体系和保护管理机构不完善

我国的湿地保护体系由重要湿地、湿地自然保护区、保护小区、湿地公园以及湿地多用途管理区等共同构成。目前，望城区还没有建立稳定的湿地保护管理机构，没有构建全区完善的湿地保护管理体系，缺乏重要湿地和保护小区；同时，望城区的湿地保护管理机构不完善，许多的保护管理单位没有落实机构、人员和经费，从而导致了保护管理的缺失。

2.2 湿地保护资金渠道有限，社会参与性不强

目前，望城区的湿地保护资金渠道主要来源中央和地方财政资金，资金渠道单一，没有充分利用良好的区位条件来积极吸引企业、民间和社会资金参与湿地保护。

2.3 湿地保护法规制度不健全

目前，我国国家层面还没有出台湿地保护的专门法规，湖南省出台了《湖南省湿地保护条列》。望城区缺乏在《湖南省湿地保护条列》指导下对其实施的细化法规制度。

2.4 湿地监测薄弱，科研能力不强

湿地监测是保护和利用的基础，湿地科研是保护和利用的助推器。望城区湿地资源监测体系没有完全建立起来，湿地监测能力薄弱，湿地科研能力不强，从而严重制约了望城区湿地保护管理工作的开展。

2.5 群众湿地保护意识薄弱

望城区处于湖南省社会经济发展较快区域，在传统观念和短期经济利益的驱动下，群众对湿地保护的认识不深，湿地保护的意识比较薄弱，还存在许多破坏湿地、占用湿地、滥捕滥猎的行为。

2.6 湿地可持续利用产品档次低、效率低

望城区湿地资源丰富、生态区位良好、经济区位具优势，但是湿地可持续利用没有充分利用这些优势，湿地产品档次低、效益低、效率低，不能很好地形成“在保护的基础上利用，通过利用反哺保护”的良性循环。

3 对策与措施

3.1 湿地保护

3.1.1 加强湘江污染治理工作

2009年6月2日，湖南省政府在长沙召开湘江流域水污染综合整治工作会议，全面部署综合整治湘江流域水污染，“千里湘江碧水行动”正式启动。同时，也正式启动了“湘江流域生态环境综合治理”项目，总投资达到3729.208亿元[1]。望城区应借助“千里湘江碧水行动”和“湘江流域生态环境综合治理”项目，积极申报相关项目，加强湘江污染治理工作。

3.1.2 大力发展湿地公园

建设湿地公园是落实国家湿地分级分类保护管理策略的一项具体措施，也是当前形势下维护和扩大湿地保护面积直接而行之有效的途径之一[2]。望城区应该充分利用国家大力发展湿地公园的机会，申报建设不同级别的湿地公园，建立和完善本地区湿地保护体系。一是将湖南第一个省级湿地公园——湖南望城湘江省级湿地公园申报为国家级湿地公园；二是建设湖南第一个市级湿地公园“环望城区的市级湿地公园”；三是将望城区的长沙铜官窑遗址等区域(如靖港等)建成县级湿地公园。

3.1.3 积极争取国家湿地生态补偿和国家项目

积极探索生态补偿机制，开展湿地生态补偿试点，争取国家湿地生态补偿，以提高群众湿地保护的积极性，提高湿地保护成效。利用目前国家扩大内需的发展战略，通过申报《湖南洞庭湖区团头湖─六岔湖─千龙湖水禽栖息地保护与恢复工程建设项目》，来积极争取扩大内需资金中用于生态环境建设的资金，从而对区域内重要湿地进行有效的保护和恢复，并且为全区湿地保护和恢复积累经验与提供示范。

3.1.4 搞好湿地立法和湿地确权发证工作

在国家没有出台专门的湿地保护法律法规之前，望城区应该严格遵守《湖南省湿地保护条列》，结合全区实际，制定《千龙湖国家湿地公园管理办法》、《望城区湿地保护条例》，指导全区的湿地保护管理工作。积极开展湿地确权发证工作，建立健全湿地权属登记和权属管理制度，对权属及用途与性质变动的湿地要及时进行登记变更。同时，参照国土部门的耕地占补平衡制度，积极推动湿地的占补平衡，有效保护湿地资源的安全。

3.1.5 构建和完善湿地保护管理体系

随着我国各级政府对湿地保护管理工作日益重视，望城区应尽快建立稳定的湿地保护管理机构，构建全区完善的湿地保护管理体系，对全区湿地进行有效地保护和管理。

3.1.6 建立完善的湿地监测体系

在全面摸清全区湿地资源现状的基础上，根据不同类型的湿地状况，对湿地水质、土壤状况、生物群落、污染状况等的动态变化，进行调查和监测，制定湿地环境保护和监测质量标准，开展环境监测管理，建立湿地生物多样性管理体系。

3.1.7 加强对湿地的科学研究与国际合作交流

湿地科学在世界上尚属新兴学科，国内湿地研究开展时间不长。要合理开发、利用和保护湿地，必须进行湿地功能和湿地环境影响评价，定性定量研究外界干扰的反应及其恢复能力，确定湿地功能分析阈值；进行湿地生态学及形态、动态研究，为湿地规划和设计提供可靠的科学依据。加强与有关国际组织间的合作，加强信息交流，培训湿地保护与管理方面的人才。

3.1.8 加强宣传教育，提高全社会的湿地保护意识

湿地保护是一项社会性、群众性及公益性很强的工作，只有引起社会各界的重视和公众的参与才能搞好。要把加强宣传、提高全社会的保护和参与意识作为全区湿地保护工作的首要任务，积极发挥各种自然保护组织和团体在宣传方面的作用，调动社会各界参与到湿地保护事业中来。充分利用新闻媒体，举办各种宣传活动，大力宣传湿地保护的重要意义。通过广泛深入的宣传教育，提高群众对湿地保护的重要性和必要性的认识，赢得群众的理解和支持。

3.2 湿地可持续利用

3.2.1 打造望城区湘江文化风光带

望城区应充分挖掘和保护湘江河流湿地文化，树立“维持湘江健康生命”的治河理念，积极打造望城区湘江文化风光带。

3.2.2 打造长沙后花园

望城区地理位置优越，交通便利，距离长沙市中心城区只需半小时左右车程。在城市化快速发展过程中，许多中心城区的居民都有“回归自然、寻找自然”的需求，而湿地就是自然界中重要的生态系统。因此，望城区应该充分利用其地理区位优势，保护好湿地生态系统，积极打造良好的生态环境，使其成为长沙市的后花园，并以此推动县域产业开发，带动消费。

3.2.3 积极打造长株潭生态宜居城市

通过构建结构合理、功能完善的生态湿地生态系统，通过湿地的生物、化学和物理的协同综合作用，过滤进入其系统的污染物质，净化水质，将望城区湿地生态系统成为长沙市“城市之肾”的重要组成部分。同时，随着良好湿地生态系统的构建，望城区的城市环境也将进一步得到改善，从而有效提升长沙市的城市宜居水平，推动长株潭“两型社会”的大发展。

3.2.4 生产湿地生态有机产品

充分利用区位优势，坚持“保护优先，适度利用”的原则，对湿地动植物资源进行合理利用，根据自身的特点，形成独具特色的湿地产业，开发附加值高、市场占有率高的特色产品。如大力发展高品质水稻、湿地特色养殖业、湿地花卉、湿地无公害蔬菜和湿地苗圃等。

3.2.5 积极打造乡村库塘湿地生态休闲旅游

库塘湿地是望城区湿地生态系统的重要组成部分，也是农村生态系统的重要组成，在提供水源、净化农业面源污染、打造乡村湿地景观、改造农村面貌、积极开展农家乐、提高农民收入等方面占据重要地位，发挥着极其重要的作用。因此，望城区应该充分利用现有的库塘湿地资源，通过积极发展以垂钓、捕鱼表演、划船等为主要形式的农家乐，改善农村环境，提高农民收入，积极推动新农村的建设。

3.2.6 做好湖泊综合经营

湖泊水体可以为人类提供优质的饮用水源及优质的水产品；湖面可以打造良好的湿地景观，给人们以良好的游憩场所和视觉休闲，同时还可以开展诸如划船等体验型强的游憩休闲项目。

同时，湖泊作为优良的生态资产，将是现代资本的集聚引擎。通过打造良好的湖泊生态资产，可以快速的吸引人力、资金、技术、金融等资本积聚于湖泊周边，湖泊周边将形成各种资本集聚地。一方面可以提高湖泊周边土地的价值，另一方面实现资本的规模优势和乘数效应，为望城区的快速发展奠定资本优势。

[1] 湖南省人民政府.湖南省湘江流域生态环境综合治理规划[R].2009.

[2]国家林业局.关于做好湿地公园发展建设工作的通知[Z].2007.

ResearchonWetlandProtectionandSustainableUtilizationinWangchengDistrictofChangshaCity

YOU Xiang

(1.Central South Forest Inventory and Planning Institute of State Forestry Administration,Changsha 410014,Hunan,China)

In this essay, the present situation and characteristics of wetland resource in Wangcheng district of Changsha city was analyzed, and its existing problems in protection and utilization were pointed out, then the countermeasures of wetland conservation and sustainable utilization were put forward.

wetland conservation；sustainable utilization；Wangcheng district

2012-05-01

2012-07-15

游 翔(1965-)，男，湖南桃源人，工程师，从事林业调查规划设计工作。

P 343

B

1003-6075(2012)03-0039-03