生态文明与生态文明典范城市建设——首届中国绿色论坛综述

生态文明与生态文明典范城市建设
——首届中国绿色论坛综述

2012年8月30日～9月1日首届中国绿色论坛在山东省东营召开。论坛以“生态文明与生态文明典范城市建设”为主题，进行深入讨论。一是探讨全球文明向生态文明转型的重大理论问题，明晰新时期我国社会经济发展的新模式；二是研讨生态文明下的战略性新兴产业与生态文化体系构架，提出可持续发展的战略路径与基本对策；三是推进东营生态文明典范城市建设，力图树立全球生态发展标杆，本届论坛在这方面有很多建言献策；四是梳理论坛认识，向中央提出将生态文明发展模式上升为国家战略并在黄河出海口建设生态高地的建言报告。可以说，本届论坛主题深刻，内涵丰富，形式多样，气氛热烈，讨论坦诚，取得了预期的圆满效果，引起了广泛关注和良好反响。

对于生态文明的发展来讲，不是一个轻松的文明转型话题，而是在我们偿付了巨大的环境代价、发展代价、人文代价，这样沉重的历史和现实代价之后召唤的一种新的文明形态。因此，各位发言人所表现的忧患意识，展示了中国将要为人类文明、生态文明的新发展尽到我们的责任。这个论坛表现出了强烈的担当意识，这种担当意识表现在大家的想法上、制度设计上、做法上、技术的创新上，都有自己的设想。

全国政协副主席、九三学社中央副主席王志珍院士在致辞中提出三点认识：一、生态文明道路是中国实现长远可持续发展唯一正确的选择。西方的现代化在狂飙突进两个多世纪后，其种种弊病日渐显露，在“社会达尔文主义”和强者生存法则的主导下，自由经济不受约束的发展，造成人与人、民族与民族、国家与国家之间的相互敌视和尖锐冲突，唤起了人们的无止境贪求，致使人类社会道德沦丧；由“科学万能”引发的“工具理性”，使自然环境惨遭破坏。对我国而言，在现代化道路上数十年的紧紧追赶，遗留下了大量的问题和矛盾，资源和生态已远比西方更为紧张和脆弱。选择生态文明，已经是我们的必然选择。二、引领全球生态文明建设，是我国实现伟大复兴的历史机遇。历史上的每次重大转型时代，全新领域爆发的革命都是后发国家迅速崛起的最佳机会。错过工业革命，使我国长期被动挨打；滞后于信息革命，使我国在新兴领域话语权弱小，信息安全得不到保证，并长期处于产业链的末端。这次金融危机必将倒逼出的全球绿色革命，为中国创造了巨大的历史机会。世界各国正处于一个全新的起点，若能主动以绿色能源和绿色产业为代表的全球新技术革命，来引领全球新文明转型，将为中国在未来数十年的发展创造先发优势。三、生物质能源的第三代革命是绿色革命的重大战略方向。在全球资源加速消耗的大前提下，能否开发好非石化的可再生能源，将决定世界各国未来命运。生物质能源是一种可再生能源，其中的第三代（3G）技术——微藻制油可能是一个很有希望的发展方向和战略性新兴产业，是推动开再生能源行业快速发展的重要尝试。对于中国来说，完成第三代革命意义特别重大，因为它有利于环境保护和能源安全，有利于三农发展和国土整治，更有利于培育新的经济增长点。我们若能探索一条自主开放的超越战略，革命性地建造支撑未来二、三十年的能源生产方式，将促使世界上传统落后的最大能源体系转型为全球最先进的能源构型。这将不但涉及所有中国人的利益，也关乎中国的长远发展和子孙幸福，还关乎缓解全球性的粮食、能源和环境危机。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会理事长胡德平从生物多样性和生态学的高度阐释建立生态文明的重要性。他说，生态文明是后工业化时代人类进步事业所积极追求的重要文明，也是人类对以往文明负作用的反思和觉悟。生态、环境、生物、物种四者密不可分，生态文明所涉及的对象中，人是最有智慧且有劳动能力的动物。但人万万不可把自己独立于生物界之外，骄傲地高居于生物种群之上，破坏生态平衡的任何行为，都会引起对人类本身严重的伤害，甚至毁灭性的报复。在后工业化时代，实体经济应该建立在运用新能源、互联网、新材料、生物技术层面上，实现可持续的发展。现在不少的海外专家也是实践家，与企业家一起，把经济学、生态学、生物学联系起来，把新能源和空间信息技术联系起来。我国现在已是世界上使用资源、能源最多的国家，也是二氧化碳排放量仅次于美国的国家。东营市有志、有兴趣建设生态文明城，不仅应该成为江海会合，绿色文明和蓝色文明相交的舞台，也希望成为打造新能源、人才汇集的舞台。

九三学社中央副主席赖明就“行一步推动工业转型升级，促进工业绿色发展”做主题发言。赖明回顾了九三学社长期以来对绿色经济的关注，尤其是围绕工业转型升级，促进工业绿色发展。提出工业绿色经济面临的问题：认识不到位；资源能源和环境承载能力的底数不清；符合市场规律的绿色发展促进机制没有形成；资源能源价格扭曲；监管的机制也有待健全和落实；我们的税收政策不完善；科技支撑能力不足；服务业发展严重滞后。并对今后的发展提出六大建议：第一，建议把工业的绿色发展确定为经济社会发展的重大战略。无论如何，工业还是我们国家经济社会发展的重要支撑，而且工业能耗非常大，因此，应该把工业的绿色发展作为我们经济社会发展的重要战略。第二，完善激励约束机制，建立促进工业绿色发展的政策体系。第三，发挥市场作用，构建绿色发展长效机制。第四，强化科技支撑，鼓励技术创新，强化科技支撑是推动工业绿色发展的核心。第五，建立健全法规政策。第六，大力扶持绿色服务业发展。

国家税务总局原副局长许善达从赋税的角度强调要转变经济发展方式，绿色发展势在必行。首先，他列举了中国经济的不平衡性：我国实体经济非常发达，是全球的制造业大国，但虚拟经济相对比较弱；前二三十年我们创造的财富很多，但获取的财富很少；相对而言，现在我们对劳动力的补偿是很不充分的；我们的资源价格很低，现在的资源价格不能体现资源的稀缺性；还有就是环境成本，很多企业排放的污染物是超过国家标准的。正因为如此，我们国家实体经济创造的财富很多，但我们获得的财富相对比较少。所以中国要恢复经济平衡，经济发展方式要转变，换言之，我们要强调绿色的发展。而实现发展方式转变，需要政府在各项政策上通盘研究。税制是其中的一项。既要把现有的政策落到实处，又要对目前还需要解决的问题进行深入讨论，尽快地制定新的政策。

两院院士石元春教授近年对生态文明的建设有非常深入系统的研究，对中央的政策决策也发挥了直接的影响。石元春教授从最近出版的一本关于生态文明和能源危机的书——《噬水之煤》出发，揭示了中国生态问题面临的严峻局面。他尤其对生态脆弱区表达了老一辈科学家的高度担忧，对“竭泽而煤”这样的现象提出了严厉的批评。呼吁必须以法律形式来限制资源的失控和过度开采，加快新能源的开发，关停低效益高耗能的行业。在此基础上，他反省了风电的“大跃进”、光伏发电的“大跃进”，批评了把“清洁送给外国，把污染留给自己”这种新兴能源开发的不当举措。石教授提出，仅仅是中国，每年烧掉的秸秆就相当于一个三峡的发电量。这使我们深刻地认识到，要缓解中国的能源危机，必须要走上石教授所提的生物能源的替代路径，对燃料乙醇、生物天然气等等要有一个崭新的认知。石教授最后落到了环渤海地区，更做实到东营市，怎么样开发滩涂，使得生物能源成为建构生态文明切实有效的替代性能源。

中国经济体制改革研究会的副会长石小敏教授从经济发展这样一个专业视角来提倡生态文明，来推动生态文明的建设。他用一个S形（莫8循环带）表明了中国经济循环的国内处境和国际处境。我们用原料加工的方式促进经济发展，主要是为了出口而出口，赢得外汇，这样的一个S形的循环，本来是很有效的，但是前提条件是什么，那就是要面对整体上的国际经济循环的有效性，以及这个S形运转的流畅性。但随着2008年金融危机以及内部循环的一些障碍，带来了运转的不畅。比如，外贸支撑着国内的GDP增长，双顺差使得广义货币达到GDP的180%。运转不畅导致了双造，造城造房——高铁、动车、房地产。在这样的情境下，整个经济循环遇到困难以后，结果就出现了一个倒勾的机制，导致中国经济发展遇到障碍，使得城市生态的发展成为GDP的牺牲品。为了避免这样一种发展模式，或者说因为这种发展模式所显现的内在障碍，我们不得不寻求新的发展模式，突破经济发展的困境，实现可持续的发展。

中国经济体制改革研究会的研究员李晓宁先生不仅对整个生态文明有深入的研究，更关键的是他从比较历史、比较现代化的角度展示了他对生态文明发展的看法。尤其让人感怀的是，李晓宁教授的发言充满忧患意识，表达了一种对我们既有发展模式的高度愤慨，使用的词汇虽然是比较粗犷，但是用得非常精准、非常形象、非常贴近生活，提醒我们现在需要及早地发现问题，及早地解决问题。而他发言的核心思路可以简单概括为两点：一是中国人不能浑浑噩噩地挣钱，二是要走环保路线。李晓宁教授特别强调，我们现在的环保路线仅仅以种树为核心，这是不够的。我们应该在宪法中更清晰明确地规定综合的环保理念和生态文明理念，对有关的宪法条文进行修订，这些建议都非常有力度。最后，李晓宁教授强调，要让权力人物、企业家、银行家，尤其我们重量级的院士们来发挥引领作用，克服现有发展模式的弊端，进入生态文明发展的新状态，而且要依宪治国，夯实生态文明建设的基础。

中国工程院院士秦伯益教授的视野在长三角、珠三角、黄三角这个大的国家版图中展开，他特别强调黄三角为什么现在才提出问题？在珠三角、长三角发展比较成熟的情况下，黄三角提出这个问题，虽然晚了一点，但非常及时。秦院士特别指出，对基于胜利油田而建立的东营市，这样一个新兴城市的环保问题，需要有同类城市的比较视野。他以自己在大庆考察的经验和来到东营了解的情况进行了比较，特别落在东营的城市定位上。东营市的自我定位跟大庆市的自我定位是不一样的，他表扬了东营。东营有超前的定位，有总体的规划，而大庆的规划相对比较落后，结果跟东营是没法比的。他对东营的旅游发展，对人文旅游的有限性和景观旅游的可为性做出了对比性的说明，提出了很好的建议。秦院士特别强调要在环渤海湾的大背景中来展望东营生态文明发展的定位。围绕和谐社会建设，他指出，“和而不同”是生态文明建设的最终目标。

北京大学汇丰商学院、世界绿色论坛执行主席黄海峰教授特别强调，全球能源新政的凸现，促使中国要对能源政策进行反省。而中国可持续发展与资源节约型社会、环境友好型社会，也就是通常说的“两型社会”的建构，促使我们走上一条从物质化的经济到绿色经济、生态经济的发展道路。他对绿色经济和“两型社会”的深刻内在联系做出了勾画、分析，对绿色经济的发展、对“两型社会”的建构进行了展望，指出了两者的高度相关性以及“两型社会”的建构路径。他把绿色经济作为建设“两型社会”的关键，在此基础上指出节能减排是建设绿色经济和“两型社会”的重要途径。

山东师范大学张峰教授特别强调现代文明正处在文明的生态化转变的关键时刻。在这个大的前提下，张峰教授的关注点在人与自然关系的法律化问题上。她特别强调，在人口膨胀、技术失控这样的条件下，在人们需要走向绿色消费而克制消费主义弊病的情况下，我们在人与自然关系的法律化处理上要强调自然的法律主体地位。我们要批判古典的自然权利，要兴起以自然为原告的诉讼活动。她举出了美国、日本在这方面所做出的探索，强调要推进人与自然关系的法制化，而不是人与自然关系的情感化。所以，我们要以法制化的方法来推进自然权利的司法救济，来推动环境公益诉讼，使得自然权利的代理人，也就是环保的非政府组织能够浮现出来。

《战略与管理》杂志执行总编郭琼虎先生指出，目前人类面临三大危机：粮食、能源、环境和气候，核心是能源问题，中国也不例外。我国能源安全受到严重挑战。一是石油资源接近枯竭，对外依存度过高，二是能源输送安全得不到保障。因此，能否开发好非石化的可再生能源，决定世界各国未来命运。由于可再生能源中的太阳能、风能和水力发电受自然限制，核能受环境风险限制，增长空间有限。于是，生物质能源开发成了全球各大经济体争相发动的能源革命。生物质能源从原材料上分，有第一代“田里种的”，“树上挂的”，以及第二代“水里漂的”，第三代“盐碱渍的”（微藻）。第一、二代生物燃油开发不可避免遭遇“燃料—粮食”困境：要燃料，就加剧粮食危机；要粮食，就缓解不了能源危机。而第三代微藻制油不与粮争地，出油率高，适应各种环境，符合我国盐碱地荒漠滩涂多的国情。因此真正的能源革命在生物质能源的第三代微藻革命。对于中国来说，完成3G革命意义特别重大。郭琼虎特别强调，微藻制油即使在发达国家也处于实验室阶段，尚未大规模产业化，而它投资规模大，周期长，民营企业很难承受其压力。因此他建议，应把微藻燃油革命上升到国家重点战略的高度。

北京大学中国战略研究中心主任叶自成教授的发言展现了中国古典的生态文明思想的深厚底蕴，并把这样的古典智慧与生态城市的建设紧密地勾连起来。他认为我们应该有更开阔的视野，将道家也纳入到古典智慧或者生态文明智慧之中，从而超越单纯以儒家来概观华夏文明的主张。他提出了华夏主义的命题，他认为老子的自然思想，实际上就是1.0版的可持续发展主题，我们怎么去激活这个1.0版本的中国古代生态文明智慧是非常重要的。他强调自然比人博大，人应效仿自然。这既是道家的古典智慧，也是当下我们必须认识清楚的问题。他从日常生活出发，从人们怎么节约水资源等生活细节着眼，对当代中国以社区为基本支点进行系统生态设计提出了看法。他强调人们必须要重建生活伦理，每个人的生活态度决定城市的生态品质。

中国建筑文化协会环境委员会的副会长顾孟潮教授强调指出，对于人的生存环境来讲，城市、人、自然的关系怎么审度，中国确实落后于世界。没有先期规划的大庆与规划良好的东营，生态差别巨大。他总结了我们这次绿色论坛的重大意义，特别强调需要建构人类生态系统的全环境，这个概念非常有意思。他认为应加强传统生态文化资源的挖掘，这一点跟叶自成教授有非常强烈的呼应。

北京大学景观设计学院的客座教授东梅女士是一个技术的开发者，实际事务的行动者，她特别强调制度会改变人。比如，她说德国规定城市取水必须在城市的下游，这就使得这个城市的人不至于污染他们这一段水。她说要汲取这样一种经验，就像建筑理念上的一个讲法一样，先有软体，然后建造。东营要立足自己的文化方式和生活方式，做出综合性的考虑。先有软体后建造这种生态文明观念的形成，有着综合的意义。

匡廷云院士关于如何支持黄河三角洲高效生态经济区建设问题做了精彩的发言。她认为高效生态经济区建设在我国现阶段有划时代的意义，可引领国家的可持续发展。她比较了很多三角洲，世界的、中国的，认为我们唯一一个真正没有开发的是黄河三角洲。因此黄河三角洲建设高效生态经济区在中国将起到引领示范作用，意义重大，建议国家要全面支持。她还为生态区的发展提了很多建议。首先她认为一定要搞好生态经济区的规划问题。实际上我们中国很多东西都是最早规划没做好，规划应是有理论战略指导下的规划，而不是为规划而规划，我们很多城市规划都是为了规划而规划。第二，她特别强调了要建立生态农业、生物质能跟生物基化工原料，还有药用植物，就是生物制药的生态工业园区，在边际土壤，海滩跟盐碱地建设盐碱植物科技园区。

中国战略与管理研究会的赵永生研究员以自然为师为理论基础，特别强调要天人合一，提出了一个产业模型，提出由以微藻为原料的生物能源、电热中心、畜牧养殖、作物种植和海水淡化五个行业板块为核心，来建设东营生态资源产业示范基地。

中国科学院植物研究所蒋高明研究员围绕粮食安全与生态能源建设提出了自己的看法。他分析了中国粮食生产面临的七大难题，如大量农村真正劳动力流失、地力下降、耕地撂荒等，并且分析了制约我国粮食安全的五大因素，提出绿色有机之路是农业的真正可持续发展之路。我们长期认为绿色有机农业肯定得减产，但他做了很多实验，结果显示生态农业有增产效果。因此他建议建立生态循环粮食生产实验示范区。

李廷栋院士的讲话围绕矿产资源的可持续利用。中国矿业资源的开发利用惨不忍睹，开发利用过程中浪费严重，生态破坏严重，污染严重，我们的所谓大发展完全是以过度消耗资源牺牲环境为代价的。他建议在开发中保护，在保护中开发，应该把对环境的污染降到最低限度，加强矿山复垦，依靠科技进步对矿产进行综合利用。他指出我们现在很多地方水资源严重短缺，超采严重，出现了好多“天坑”，前一阶段还在东部发现“天坑”。另一方面水资源浪费严重，我国万元产值耗水量是世界平均数的四倍。我国地形复杂，地震跟地质灾害严重。我国国土面积只占全球陆地的7%，地震却占世界地震的33%。要加强地震灾害的防治研究。

生态文明发展方式不同于一般认识上的节能减排、污染控制和生态保护。它意味着工业时代向生态时代、工业经济向生态经济、工业文明向生态文明的深刻变化和转变。与会代表认同，黄河流域具有的历史、生态条件和黄河三角洲独具的自然区位优势，以及东营市所进行的建设生态文明典范城市的有益尝试，是率先推行生态文明发展战略的主战场和突破口。以黄河战略的展开和在黄河三角洲打造“生态特区”来启动我国生态文明发展战略，并溯河而上，牵引带动黄河流域9省38个主要地市及全部国土，进而走向社会主义生态化强国之路是我们现实和可行的选择。

（本刊编辑部整理）