创建一流机关与一流工委

□王高海

创建一流机关与一流工委

□王高海

“要建关一；要流建的一特流区的，必机须关有，必一须流有的机一流的工委。”多年来，海南省直机关工委以及各机关党务干部把“创一流”作为追求目标与工作动力。

创一流机关，是实现“示范区”的需要。建省初期，海南“小政府、大社会”成了全国机构改革的示范。在建设国际旅游岛的今天，党中央仍然要求海南成为“我国旅游业发展改革创新的试验区“”全国生态文明建设示范区“”科学发展的示范区”。没有一流机关，就带不出示范的海南。要成为全国“示范区”，那么省直机关就应是示范机关。因此，海南省直机关工委提出要“示范”就必须当好三个“排头兵”：省直机关各个机关党委成为各省市区同行的排头兵，各支部成为部门的排头兵，各位党员成为岗位的排头兵。党员的先进性，是体现在岗位上的先锋与行为上的模范；支部的先进性，体现在改革与服务上是整个部门的先锋队；机关党委的先进性，不仅是省内的示范，也应是全国同行的示范。比如说，组织部的机关党委应是全国组织部部门机关党委的示范；纪委的机关党委应是全国纪委的机关党委的示范；政府部门的机关党委应是全国政府部门的机关党委的示范。否则，海南成为全国的“示范”，就会变成无源之水，无本之木。

何为“一流”？一流机关，是怎样的机关？一流机关，应该是学习型机关，勤于学习、善于学习，才堪当一流，勇创一流，有本事创一流；一流机关，应该是服务型机关，始终把为民服务作为机关的基本职责与宗旨；一流机关，应该是创新型机关，这是特区、也是时代的要求；一流机关，应该是和谐型机关，机关内部要有全局意识和配合意识，拥有一种强烈的团队精神；一流机关，应该是廉洁机关，给社会起到公平公正的示范。因此，2009年出台的《省直机关党建目标管理考核办法》，正式提出要创建学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型的“五型机关”。其中，学习是基础、是动力；服务是职责、是目的；创新是特征、是标志；和谐是合力、是保证；廉洁是形象、是生命。

目标制定了，如何去引领，去实现？海南省直机关工委采取“四招”：

第一招，实行目标管理考核。针对党建工作是软任务，机关党务工作者缺乏工作动力的情况，海南省直机关工委创建了党建工作目标管理机制。考核内容分为部门党组（党委）重视党建工作、思想理论建设、组织制度建设、作风效能建设、反腐倡廉建设、机关文化建设，以及改革创新等7大块25个小项，实行百分制。通过考核，强化了部门党组（党委）抓党建的责任意识，激发了机关党务干部抓党建的主动性、创造性，进一步推进了基层组织建设的规范化、制度化。

第二招，创建分片联系协作机制。针对海南省直机关基层党组织单位之间、行业之间横向交往少，协同配合少，机关基层党建缺乏生机与活力的状况，海南省直机关工委按照行业性质相近，便于交流，有利促进工作的原则，把所属的112个（现123个）基层党组织划分为10个联系协作组，创建了海南省直机关党建工作分片联系协作机制。经过近三年的实践，达到了分类指导、学习交流和相互促进的效果。

第三招，创建多层次培训机制。建设高素质基层党组织带头人队伍，是提高机关党建科学化水平的重点工程。海南省直机关工委创建了短期业务培训、高校培训、境外培训的多层次培训机制。短期业务培训，侧重学习熟悉业务，提高具体工作能力；高校培训，侧重改变知识结构，扩充知识面；境外培训，侧重学习新理念，拓宽视野，开阔思路。通过持续开展多层次的大规模培训，大大提升了机关党务干部队伍的整体素质，逐步形成一支政治强、业务精、作风好的专兼职党务干部队伍。

第四招，开展富有特色的创先争优活动。首先是组织开展以“讲党性、重品行、作表率”为主要内容的民主评议党员活动，评党性、评品行、评作用、评先进，着力解决党性、党风、党纪方面存在的突出问题。二是开展“四抓四比”活动。在海南省直机关窗口单位和服务行业中开展“抓学习、比技能，抓作风、比落实，抓效能、比业绩，抓点评、比整改”的创先争优活动，努力创建每一个服务窗口都拥有一个品牌，每一名党员都成为一面旗帜，形成比学赶超创先争优的生动局面。三是开展机关作风专项整治活动。针对胡锦涛总书记指出的“四个危险”和中央第四巡视组反馈时提出的三个方面的突出问题，要求海南省直机关做好“四个对照”认真整改：对照“精神懈怠的危险”，抓好党的思想建设，解决好“不思进取，作风懒散疲沓”的问题；对照“能力不足的危险”，抓好党的组织建设，解决好“行政能力、服务效能不高”的问题；对照“脱离群众的危险”，抓好作风建设，解决好“机关服务意识不强”问题；对照“消极腐败的危险”，抓好反腐倡廉建设，解决好“为政不廉”的问题。四是开展评选表彰活动，对2008—2011年度先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员进行表彰，树立10个模范党支部书记标兵，激励先进，弘扬正气。

从实践来看，采取这几招增强了海南省直各部门党组（党委）以一流党建工作带动一流业务工作的责任感和自觉性，调动了党务干部以一流的标准做好机关党员干部思想政治工作和党务工作的积极性和创造性，激励了机关党员干部在各自岗位上创一流的荣誉感和使命感。经过几年实践与探索，发生了较大变化：一是海南省直机关的创建目标越来越明确，从无型到“五型”。二是措施越来越得力，通过建立党建目标管理考核机制，加大工委与各机关党委的纵向联系；通过建立协作联系机制，加大各机关党委之间的相互联系；通过多渠道培训机制，提升各级党务干部的素质。三是效果越来越明显。每年都突出一个主题：2009年，服务“三保”（即保增长、保民生、保稳定）；2010年，服务国际旅游岛献一策活动；2011年，开展窗口单位创新争优活动。每年都开展一个大型活动：2009年，围绕建国60周年举行“颂祖国、赞海南”大型合唱演唱会；2010年，举行海南省直机关第三届运动会；2011年，围绕建党90周年举行“万人红歌颂党”活动。通过大型活动，内提素质，外树形象，让社会看到海南省直机关是一个有正气有活力有作为的机关。

要创建一流机关，关键是要创建一流工委。近几年来，海南省直机关工委做了不懈努力。首先是在学习提高素质上下功夫。要求每个党员干部每季度都有一篇学习体会张贴交流，年终将好的体会文章编辑出版《读与思》专辑，目前已连续出了三本。每个部门都成为学习型的部门，每个党员干部都成为学习型的党员，大家始终处于“工作学习化，学习工作化”之中。素质与能力，在学习中提升，在实践中提升。二是树立团队精神，引领大家“既当好主角，又当好配角”，既要善于独唱，又要善于“大合唱”。特别是在组织大型活动上，高标准、严要求，打造海南省直机关一流的“品牌”。三是加大干部的交流，让干部在多岗位锻炼。要创建一流的工委，必须要有一流的班子、一流的部门负责人、一流的党员干部队伍。激活工委内部，才能激活整个机关。第四，工委领导始终以身作则，凡是要求大家学的，工委领导带头学；凡是要求大家干的，工委领导带头干。从思想上、工作上当一个学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型的领导，当好“五型机关”建设的组织者与示范者。◎

□责任编辑：王群存□编辑信箱：wangquncun＠163．com

（作者系海南省直机关工委书记）