认真贯彻核心价值观 努力实现国家审计价值

李娜

审计人员核心价值观作为社会主义核心价值观的重要组成部分，是贯穿审计全过程的审计群体的共识和对价值的认同，对审计事业的生存和发展起着举足轻重的作用。研究审计人员核心价值观对于统一国家审计价值取向，实现国家审计目标具有十分重要的理论和现实意义。

1. 审计人员核心价值观的含义和特征

价值观是指个体对周围客观事物意义、重要性的评价和看法。在一个群体的价值观体系中，有些价值观处于主导地位，有些处于从属地位，处于主导地位的价值观代表着价值体系的基本特征，统率着其他处于从属地位的价值观念。审计人员核心价值观是审计人员在长期的审计实践中逐步形成和发展起来，并指导审计工作发展的价值目标和价值观念，是审计实践的行动指南和行为准则，具有以下四个基本特征。

一是长期性。核心价值观伴随着生产力和生产关系的发展而演变，是审计人员在长期的审计实践中形成的，能够反映国家审计群体对审计事业的共同理想。

二是同步性。核心价值观的形成来源于审计实践的沉淀，与审计事业产生、发展的过程具有同步性。审计事业的产生、发展过程就是核心价值观的形成、发展过程。

三是稳定性。核心价值观虽然与审计事业的形成具有同步性，但当核心价值观一旦确立下来，又能反映绝大多数审计群体对审计工作的共同愿望和心声，成为人们共同追求和向往的目标时，便在一定时期内保持相对的稳定性，并反过来成为指导审计人员共同行为的准则。

四是主导性。在当今国家审计环境中，不同的审计主体对审计价值的判断不同，国家审计要想和谐健康发展，必须在多元目标中有一种起主导作用的价值取向，成为多元价值观中的统帅，发挥国家审计合力。

2. 当代审计人员核心价值观的核心内容

“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”，是刘家义审计长在2012年全国审计工作会议上阐释的审计人员核心价值观，“十二字”高度概括了审计工作长期以来的实践探索，体现了审计人员的精神追求和国家审计的职业特点。

责任体现了职业精神。审计人员要以对国家和人民、对历史和法律高度负责的精神和态度，认真履行宪法和法律赋予的审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能，当好公共财政的“卫士”，切实维护人民利益和国家安全，推动完善国家治理，保障经济社会健康运行。

忠诚体现了职业道德，代表着诚信、守信和服从。体现在审计工作上，就是对审计法律法规的忠诚、对审计事业的忠诚、对审计查处问题的忠诚，忠诚地履行审计监督职能，为国家公共财政“守好库、看好钱。”

清廉体现了职业操守，是立身之本、从审之基。审计人员要严格遵守审计署“八不准”规定，坚持自警、自省、自律，严格规范自己的思想和行为，把廉洁从审作为基本操守，常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，真正做到清正廉明、两袖清风，清清白白、干干净净做人、做事。

依法体现了职业准则。刘家义审计长曾指出：“依法审计是审计工作必须始终坚持的法理精神”。审计人员要强化法制意识，做到崇尚法律，敬畏法律，自觉遵守法律，充分行使法律赋予审计的监督权、查处权、问责权、话语权、通报权、公开权、建议权等，在法律授权的范围内运用法定的手段捍卫法律的尊严，不断提高审计的严肃性和威慑力。

独立体现了职业特征。独立性是保证审计工作顺利进行的必要条件，是审计保持客观性的根本保证。审计要真正实现从形式上到精神上的独立，就必须要求审计人员无私无畏，坚持原则，敢于碰硬，经得住外界因素的影响和干扰，客观公正，秉公办事。

奉献体现了职业追求。对于审计人员而言，奉献就是要勤勉敬业，恪尽职守，奋发向上，全心投入，无怨无悔，努力为审计事业发展贡献力量。

3. 构建审计人员核心价值观的目的

大力构建审计人员核心价值观，目的在于培塑审计精神，弘扬审计文化，促进审计发展，完善国家治理。

一是通过大力构建审计人员核心价值观，不断提高审计人员综合素质，强化责任意识。审计部门是一个特殊的部门和行业，它不仅要求审计人员具有过硬的业务素质，更要有过硬的政治素质。特别是基层审计人员，每天面对的都是熟悉的朋友和领导，有时候可能吃力不讨好，容易产生厌倦情绪和自我放弃。这就需要通过大力培育审计核心价值观念，打造审计人员自身的归属感和认同感，不断提高自身综合素质，既能在业务能力上跟得上审计发展需要，又能在精神层面上抵得住外界的诱惑。

二是通过大力构建审计人员核心价值观，强化审计人员法制意识，全面履行依法审计。审计部门实施审计，要做到“以事实为依据，以法律为准绳”，这就要求我们审计人员一切审计行为都要在依法的前提下进行。目前，我们有些审计人员在这方面做的还不是很到位，法制意识比较淡薄，审计程序不符合规定的现象时有出现，存在很大的审计风险。这就需要要通过不断的宣传教育，采取正反典型事例，不断提高审计人员的法制意识。

三是通过大力构建审计人员核心价值观，塑造审计人员清廉形象，客观公正独立开展审计。审计人员不但需要注重审计质量、审计效率等方面的提升，还需要强化审计形象的提升，树立廉洁审计、文明审计的良好社会形象。只有这样才能真正做到客观、公正、独立的开展审计，提升审计部门的公信力和说服力。

四是通过大力构建审计人员核心价值观，树立审计人员奉献精神。审计人员并非不食人间烟火，也容易受到审计环境的影响，导致心理失衡。这就需要通过大力构建审计人员核心价值观，唤起审计人员对自己生活和工作意义的深思，对审计事业的信念和追求，做到勇于自我奉献，这样才能保持长久的动力做好审计工作。

4. 如何构建审计人员核心价值观

刘家义审计长在2012年全国审计工作会议上要求：“要大力弘扬审计人员核心价值观，不断提高审计队伍的思想道德素养”。对于基层审计机关来说，审计人员核心价值观的构建和形成是一个长期的过程，决不能一蹴而就。笔者认为，应注重以下几个方面的工作：

4.1加强宣传强化监督。首先，审计机关的领导应成为核心价值观的积极倡导者和实践推动者，通过向本级党委、政府的汇报和在各种会议上的宣传，使审计人员核心价值观自上而下得以传递，强化领导监督；其次，加強对被审计单位的宣传，使其了解和熟悉核心价值观的丰富内涵，强化被审计单位监督；第三，加强与新闻媒体的合作，向社会广泛宣传审计人员核心价值观，强化社会监督。

4.2加强理论学习和思想教育。首先，要强化学习激励机制，建立完善学习制度，组织审计人员认真学习精神实质，在融会贯通上狠下功夫；其次，针对一些审计人员对核心价值观理解不深、把握不透、认识不明等问题，要尽快帮助其掌握正确的立场、观点和方法；针对一些审计人员责任感不强的行为，要引导审计人员深刻反思对审计责任与使命的辩证认识，加深对法律、职责等核心要求的理解和把握；第三，加强榜样、典型的示范引领作用，在广大审计人员中营造崇尚典型、学习典型的良好氛围。

4.3建立科学的激励和约束机制。各级审计机关要采取多种形式，把核心价值观融入到机关精神文明建设的全过程，贯穿到审计实践的全领域，搭建起弘扬核心价值观的平台，营造自觉践行核心价值观的浓厚氛围，建立起科学的激励机制和约束机制，使契合审计人员核心价值观的行为受到鼓励，违背审计人员核心价值观的行为受到制约，使核心价值观真正为广大审计人员所感知、所认同、所接受，并外化为人的自觉行动。

（作者单位：河南省济源市审计局）