最懂百姓心思的夏代表

董辉 冯慧玲

他是一位扎根土地的老农民，也是一位连任20多年的老支书。在他的带领下，他所在的裘市村从贫困村发展成了村集体经济名列当地前茅的小康村。

从2003年起，他一直连任区人大代表，他所提出的意见建议，件件都能说到百姓的心坎里，他为一方百姓尽心代言、排忧解难。

他就是宁波市江北区第八届、九届、十届人大代表，江北区洪塘街道裘市村党支部书记夏信忠。

安居了，乐业了，百姓心里也踏实了

洪塘街道地处宁波市江北区城郊，随着城市化进程的推进，街道辖区内的耕地越来越少。近年来，虽有不少村民外出务工经商，但更多的村民依然无法离开赖以生存的土地。

作为村支书，夏信忠为了提高村民生活水平，绞尽脑汁寻求致富路。在他的推动下，裘市村和附近一些村庄都大面积推广葡萄、蜜梨等经济作物种植，逐步形成了万亩水果基地，多次成功举办“洪塘葡萄蜜梨采摘节”，吸引众多宁波市民、游客前去观光休闲。

而身为一名扎根基层的人大代表，夏信忠除了努力提高村民和村集体经济收入，更关注当地群众生活中碰到的一些实际问题。比如说，一些村民收入提高了，总想改善一下自己的住房条件，可由于政策原因，很多村民手里有钱却造不了房子，一家几代人只能挤在几间破旧的老房子里。

原来，由于历史原因，现有农村住房往往楼间距很近，根本达不到宁波市规定的“楼房不少于8米，平房不少于4米”的楼间距要求，这就致使村民根本无法在原有建筑上进行改扩建。同时，按照目前宁波市“一户一宅”的建房政策，旧村区的村民如果不交出老房，就无法在新村区建房。在通过合法途径无法满足住房要求的情况下，一些村民就开始违法搭建、扩建、翻建房屋，由此引发的邻里纠纷不断，严重影响了邻里感情和农村稳定。

了解这一情况后，夏信忠向区人代会提出了“适当放宽农村建房间距要求的建议”。他建议，农村旧村的规划建设，应在保证道路畅通和满足日照通风的前提下，适当降低住宅间距要求，以合理集约利用土地。在他的建议和有关部门的努力下，宁波市有关部门从农村实际出发，对农村建房政策作出了一些人性化的调整：村民建房只要四周邻居同意，对房子间距将不做要求。

得知这一新政后，当地村民欢欣鼓舞，裘市村村民虞晓芝终于为儿子造起了婚房。作为该政策的直接受益者，她高兴地说：“生活富了，房子可以建了，阿拉心里也踏实了。”

路通了，灯亮了，

群众出行更便捷了

随着经济社会的不断发展，洪塘街道内企业运输、农业生产、村民出行的车辆日益增多，致使裘市新街道路长期超负荷运作，出现了路面坑坑洼洼、下水道堵塞、交通拥堵等诸多问题，已无法满足当地交通运输、经济发展需求。

建造一条快捷、宽敞的新路，成了裘市片村民的迫切需求。为此，2009年初，夏信忠向区人代会提交了《关于要求新建广元路延伸段机耕路的建议》。

领办该建议后，江北区交通局、农林水利局和洪塘街道办事处立即着手研究办理，并决定在裘市村以东，由广元路向南延伸，新建一条全长约1500米、宽约10米的机耕路。2010年，这条新建道路正式投入使用，并于当年完成了道路两侧的路灯、绿化等配套工程，切实解决了裘市片各村的农业生产需要，也方便了当地村民出行。

这边新路夜夜灯火通明，可那边老路却依旧黑灯瞎火。庄浦公路是当地群众和外来务工人员从工业园区回村的必经之路，但该路沿线一直未安装夜间照明设施，不仅容易发生交通事故，还给一些不法分子有了可乘之机，偷盗、抢夺案件时有发生，一些上夜班的群众视其为“畏途”。为此，夏信忠向大会提出了《关于在裘市片各村联网道路上安装路灯的建议》，并多次主动与街道办事处、区工业区管委会、区交通局等部门负责人沟通联系，终于促使有关部门在联网道路上安装了91盏路灯，方便了当地群众夜间出行。

富足了，便利了，百姓的心也更安了

在夏信忠心里，让村民过上富足、便利的生活，是他一直以来的奋斗目标。当选代表10多年，他向大会提交了20多件意见、建议，虽然数量不算多，但每件建议都是他深入调研、深思熟虑后形成的，不仅能提到百姓的心坎里，往往都能得到政府部门的有效办理和落实。

长期以来，很多裘市片村民领取工资、退休金和现金储蓄，一直都到农业银行裘市营业网点进行办理。可2008年10月，农行裘市营业网点因故撤销，当地村民得赶到洪塘镇的农业银行办理相关业务。这给当地村民带来了很大的不便，更让每月都得领退休金的老人犯了难。这些老人大多年老体弱、行动不便，极易成为小偷扒窃的对象。据不完全统计，在农行裘市营业点取消后的一年多时间里，其发生银行取款后被扒事件10余起，被盗金额最高8000多元。这对一些靠养老金过日子的老年人来说，可是不小的损失。

对此，夏信忠看在眼里，急在心里。他建议有关部门充分考虑村民的实际困难，以裘市村即将建成的社区服务中心为载体，在裘市村设立农行临时营业网点，每月安排数天为老人集中办理退休金领取业务。可由于银行顾及经营效益及相关审批事宜，该建议未被采纳。但夏信忠为民请愿的决心并未动摇，他坚持奔走于各相关部门之间，商讨各种可行的解决办法。在他的不懈努力下，农行最终决定在裘市村安装两台ATM自动取款机，并安排工作人员专门指导村民正确操作使用。这样一来，既方便了裘市村民办理一些简单的存取款业务，也在一定程度上保障了当地村民的生命财产安全。

“有幸连任区人大代表，既让我深切感受到选民的信任，也让我深刻体会到自己肩上的责任重大，尤其是如实反映民情、全力为民办事的责任。”这是夏信忠常说的一句话，也是他坚持用实际行动践行的一个承诺。

夏信忠小档案

1986年起，夏信忠担任裘市村党支部书记20多年。一直以来，他始终坚守着当初的诺言：“尽心尽力谋发展，尽职尽责抓工作。”

为了解决群众买菜难问题，他投资200万元，建设了8000平方米的菜市场，既方便了当地村民买菜，也带动了周边超市、个体商店、个体服务行业等众多产业的发展。

为了丰富村民的业余生活，夏信忠在原有党员活动室的基础上，投入几十万元用于村民活动中心建设，其中包括为村民免费提供海量农业知识信息的电子阅览室，可同时容纳200人的多功能教室，以及一个可同时容纳1000多人活动的文化广场，等等。

现如今，裘市村的很多村民不禁感慨：“物质生活越来越富裕了，精神生活也比以前丰富了，能赶上这样的好时光，真是幸福！”