深圳市垃圾分类现状和对策研究*

刘国卿，刘德全，李志刚，罗 奇，金玲玉

（（1.深圳大学物理科学与技术学院，广东 深圳 518060；2.深圳市环境监测中心站，广东 深圳 518039）

深圳市垃圾分类现状和对策研究*

刘国卿1，刘德全2，李志刚2，罗 奇1，金玲玉1

（（1.深圳大学物理科学与技术学院，广东 深圳 518060；2.深圳市环境监测中心站，广东 深圳 518039）

通过调查深圳现有城市生活垃圾分类现状和收运模式，分析其存在的问题和成因，提出深圳市生活垃圾分类处理的策略。

深圳市；生活垃圾；垃圾分类收集

1 深圳市生活垃圾分类现状

生活垃圾按来源可分为居民垃圾、机团垃圾、街道垃圾、绿化垃圾、果蔬垃圾、饮食服务业垃圾，按其性质又可分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾［1］。

近期，通过采取观察走访、深入访谈和问卷调查的方法对深圳市垃圾分类的现状进行了调查。深圳市公共道路上的垃圾桶主要分2种，一种没有任何的分类标志，另一种是由2个部分组成的“连体桶”，标识着“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”。调查显示，七成市民在公共场所会有意识地将垃圾分类投放，但因多数垃圾桶本身没有区别，或者因为不知道如何分类等原因而没有进行分类。对居民垃圾分类的问卷调查显示，深圳市近八成市民对家庭垃圾没有进行分类，多把厨余垃圾和其他垃圾混装在一起投放在小区垃圾桶（池）里，仅有的分类是将能卖钱的可回收垃圾拣出；此外，深圳市小区中大多数垃圾桶没有分类标志，即使是分类垃圾桶，垃圾也没有分类投放。

2 深圳市现有生活垃圾收运模式

深圳市现有的生活垃圾收运机制如图1所示。

图1 深圳市生活垃圾收运模式

居民垃圾、街道垃圾和机团垃圾中的可回收垃圾经过“居民、拾荒者、环卫工人”3个环节的筛选得到回收利用。然而对于餐厨垃圾、生活干垃圾（如废纸、金属、塑料、玻璃、纺织物、橡胶制品、陶瓷、渣土、婴幼儿妇女及病人的卫生用品），以及废旧电池、灯管、油漆桶、过期药品等有毒有害垃圾并没有分类，垃圾混合收集后首先运至垃圾中转站，然后运到垃圾处理中心，最终被填埋或焚烧。在一些机团单位和街道，垃圾桶虽然具有分类标识，但多数没有发挥作用。一方面，垃圾箱里的垃圾没有严格分类；另一方面，深圳市目前环卫部门和环保公司并没有垃圾分类运输车，可回收垃圾装置和不可回收垃圾装置最终用途都一样，并没有起到应有的垃圾分类作用。

果蔬垃圾、绿化垃圾和餐饮垃圾均为有机垃圾，其来源和成分相对简单。目前深圳市果蔬垃圾以卫生填埋及简易堆填为主要处理方式，餐饮垃圾基本是私人回收为主或卖给养猪场等进行废物利用。对于绿化垃圾，福田和罗湖区的做法是直接运往下坪垃圾填埋场进行填埋，较大的枝条则送往枝桠粉碎厂粉碎，进行简易堆肥；南山区收运后的绿化垃圾大部分与生活垃圾混合收集，送往垃圾焚烧厂或填埋场进行处置；盐田区和原特区外则主要采用简易堆填或直接回归绿地方式处理［2～4］。

3 生活垃圾分类对策

3.1 制定垃圾分类收集标准

垃圾分类的标准划分是否合理，设施配置是否规范，是影响垃圾分类成效的重要因素。一般来说抽象的分类类别概念不利于公众的理解和操作的实施，因此在垃圾分类工作尚未成熟、公众分类意识不强的起步阶段，分类类别应以方便公众理解和投放为主［5］。如在居住区垃圾分类方面，可以将垃圾分为厨余垃圾（主要为剩菜剩饭、菜根菜叶、果皮等）、生活干垃圾（如废纸、金属、玻璃、纺织物、塑料、橡胶制品等）、其他垃圾（如砖瓦、陶瓷、渣土、个人卫生用品等）及有毒有害垃圾（如废旧电池、灯管、灯泡、过期药品等），在配置垃圾桶时，在垃圾桶上最好能标识这些常见的相应垃圾图片或其物名。其次在分类设施规范和设计上，应将居民区和公共场所分别对待。公共场所人流量大，垃圾成分相对居民区简单，废物箱设置应满足容量大、造型简洁明了、易于投放等特点，让人们在远处就看到垃圾该投入哪个箱体中。

3.2 普及市民垃圾分类知识，做好源头减量工作

推行垃圾分类，首先市民要有这方面的意识。居民的支持和自觉参与是垃圾分类收集取得成功的关键。因此，应提高居民的环保意识，加大宣传力度，对居民进行垃圾分类的宣传教育，指导居民进行垃圾分类：①利用海报、宣传画、电视、广播等手段宣传垃圾分类，使分类收集家喻户晓；②采取召开新闻发布会、居民代表座谈会，进行现场咨询等措施，向市民宣传垃圾分类收集，引导市民积极参与；③投入一定的资金用于市民的环保教育，除了加强青少年教育外，还可通过公布环境公报、垃圾处理公报，赋予利用可回收垃圾生产的产品以特殊标志和荣誉，强化市民的环境意识［6］。

3.3 先试点后推广，循序渐进逐步实施

就目前而言，深圳市尚不具备彻底分类收集和处理的条件，因此可采取先试点再推广的办法，由政府牵头，与房地产公司和相应的环保公司合作，在条件比较成熟的小区、街道、城区先期开展垃圾减量和分类试点工作。在分类试点取得成功的基础上，按先易后难的原则，逐步推广到学校、行政机关、企事业单位等。同时，大力推进相关法规，完善软件的配套政策、标准、规范，加强硬件设施的建设，建设分类收运系统、处理设施。

3.4 相关部门积极配合，构建垃圾回收产业链

目前深圳市生活垃圾清运、处理由市城管局负责，废旧物品回收、再生资源利用由市科工贸信委负责，有毒有害垃圾和电子垃圾又由市人居环境委负责，各部门尚未形成合力。各级管理部门应对垃圾分类收集引起高度重视，环境卫生管理部门应积极同其他相关部门展开合作，形成垃圾分类收集处理体系。

国家应向回收企业提供政策倾斜，设立、扶持可回收物资回收点。譬如推进垃圾分拣中心建设，居民先对生活垃圾进行粗分，进一步细分和预处理应由专业化企业——垃圾分拣中心来完成，这样才能提高资源的再利用率并形成规模效应。

3.5 加强政策引导和立法工作

政府要尽快完善城市垃圾管理的法律、法规体系，将垃圾收集、中转、运输、资源化利用、最终处理等各个环节纳入依法管理的轨道。要明确政府、居民、企业在垃圾分类收集、资源循环利用方面的责任、权利和义务；实行垃圾处理收费制度并适量运用奖惩措施，促进单位和居民生活垃圾的分类工作；制定促进垃圾减量化的政策，促使工业企业开展清洁生产，规范包装行为，减少一次性产品的使用，促使其他企事业单位和个人积极参与资源回收工作，减少垃圾的产生量。

4 结束语

垃圾减量和分类收集是一项系统工程，虽然深圳市垃圾处理的商业化程度很高，但普通生活垃圾仍主要采取以混合填埋和焚烧为主的处理模式，全面实施垃圾分类的路还很漫长。政府应首先引导市民养成垃圾分类的习惯，提高垃圾分类的准确率；其次，推进垃圾分类设施建设，同时扶持垃圾减量、垃圾分类、资源再生利用试点企业和示范项目，完善市场化运行机制；再次，加强政策引导和立法工作，把垃圾收集、中转、运输、资源化利用、最终处理等各个环节纳入依法管理的轨道。

［1］兰伟娜.浅谈城市生活垃圾分类收集［J］.科技传播，2010（19）：45.

［2］胡贵平，杨万，王芙.深圳市厨余垃圾现状调查及处理对策［J］.环境卫生工程，2006，14（4）：4-5.

［3］春建伟，刘鸿雁，梁顺文，等.深圳市园林绿化垃圾的产生和收集现状及处置对策［J］.环境卫生工程，2009，17（1）：47-49.

［4］梁顺文，乔玮，吴学龙.深圳市城市有机垃圾处置现状与资源化利用研究［J］.环境卫生工程，2009，17（6）：39-40.

［5］陈丽.上海市垃圾分类工作瓶颈及对策分析［J］.再生资源与循环经济，2010，3 （12）：24-28.

［6］刘凯.浅谈生活垃圾的分类收集［J］.城乡建设，2011（1）：46-47.

Status and Countermeasures of Waste Sorting in Shenzhen

Liu Guoqing1,Liu Dequan2,Li Zhigang2,Luo Qi1,Jin Lingyu1
（1.College of Physics Science&Technology,Shenzhen University,Shenzhen Guangdong 518060;2.Shenzhen Environmental Monitoring Center Station,Shenzhen Guangdong 518039）

According to the investigation of municipal domestic waste sorting and its collection&transportation mode in Shenzhen,the existing problems and their causes were analyzed.The strategies for municipal domestic waste sorting treatment in Shenzhen were put forward.

Shenzhen city；domestic waste；waste sorting collection

X705

B

1005－8206（2012） 02－0043－03

国家自然科学基金项目（41102217）；深圳市科技研发资金项目（JC201005280560A）

2011-03-01

刘国卿（1977—），博士，副研究员，研究方向为环境科学与技术。E-mail：liugq@szu.edu.cn。

（责任编辑：张艺）