东营市河口区城乡环卫一体化发展研究

王书涛

（东营市市容环卫处，山东 东营 257091）

东营市河口区城乡环卫一体化发展研究

王书涛

（东营市市容环卫处，山东 东营 257091）

根据山东省东营市河口区城镇环卫现状，通过对河口区各镇环境卫生发展进行预测与分析，提出了河口区城乡环卫一体化可持续发展对策。

河口区；村镇环卫；环卫一体化；可持续发展

1 河口区城镇环卫概况

河口区包括河口街道、六合街道2个街道和孤岛镇、仙河镇、义和镇、新户镇4个乡镇，总面积为2 138.79 km2。河口区村镇尚未建立环境卫生管理体系，具有保洁队伍的村庄很少，即使具有保洁人员的村庄，保洁费用和保洁工具都由各村承担；由于经费缺乏，保洁员工资支付困难，使得村级保洁队伍松散。从目前情况来看，村级保洁成效不大。由于经费紧张，各镇大多选择拖拉机清运生活垃圾，清运过程中对周围环境造成污染；各镇的生活垃圾均选择简易存放的处置方式，对大气、地表水、地下水、土壤以及周边生态环境造成污染。村庄的生活垃圾未纳入城市生活垃圾处理系统中，不规范的垃圾运输和处置，对河口区城乡环境造成了危害。

2 河口区生活垃圾产生量预测

河口区现有城市人口13.77万人，生活垃圾主要来自城市居民、企事业单位、商业网点、集市贸易及街道清扫。该区日产生生活垃圾80 t，年递增率8%左右，生活垃圾产生量预测结果见表1。

生活垃圾中主要有菜蒂菜叶、瓜皮果核、腐烂水果、食物残渣、废纸、破布、废塑料、废橡胶、废玻璃、罐头饮料盒、煤灰和少量的建筑垃圾等。垃圾组分的发展趋势是有机物比例逐渐上升，无机物含量逐渐下降，废品类逐渐增加。随着居民生活水平的提高，以及集中供热普及率、燃气普及率的上升，河口区的生活垃圾组分将发生较大变化。

表1 河口区生活垃圾产生量预测结果 t/d

3 河口区城乡环卫一体化管理体系研究

通过理顺工作关系，创新工作机制，完善农村环卫基础设施建设，建立健全“村收、镇运、区处理”的城乡环卫一体化管理体系，形成区、镇、村齐抓共管的城乡环卫工作格局，实现全区所有行政村生活垃圾实现“日产日清”、“日产日运输”的运行模式，城区农村生活垃圾无害化集中处理率达到100%。

河口区现有178个村庄，总共37 980户，村镇预测设置2 533个垃圾箱、12个转运站、49辆环卫车辆，需配备381名保洁员和49名专业司机。

河口中心城区城中村、镇政府（街道办事处）驻地要配备垃圾箱，村庄按照每10～15户安置1处垃圾收集点的原则，结合不超过200 m设置1处的标准设置垃圾箱规划，河口区村庄按照每15户安置1处设置。按照每100户设1名的标准设置保洁员。河口各镇近期规划新建6座压缩式生活垃圾转运站，包括河口街道1座，位于四扣；六合街道2座，分别位于六合街道和三义河；义和镇1座；新户镇2座。河口各镇远期规划新建6座压缩式生活垃圾转运站，包括义和镇1座；六合街道1座；孤岛镇1座；仙河镇3座。每个镇设置6～11辆环卫车辆，每辆车配备1名专业司机，见表2。运用遥感技术和地理信息系统［1-2］，规划河口区环卫城乡一体化的转运站，见图2。

表2 各镇环境卫生发展预测结果

4 河口区环卫一体化可持续发展对策

1）努力提高城乡生活垃圾规划建设与管理水平。将河口区统筹规划，着眼于实际情况，贯彻可持续性发展战略，统筹兼顾，合理布局，编制科学合理、切实可行的环卫规划，合理选择处理方法，不断提高垃圾收运、处理设施的建设管理水平。

2）建立健全城乡垃圾管理法规体系。在《中华人民共和国固体废物污染防治法》和《村庄整治技术规范》基础上制订和细化相应的法规、规章。重点抓好生活垃圾管理办法、生活垃圾减量化办法、生活垃圾处理办法、生活垃圾收费方法等的制订工作。

3）建立统一的城乡环卫管理机构。应建立以河口区城市管理局为主要管理机构，河口社区管理中心、六合街道环卫所、孤岛镇环卫所、仙河镇环卫所、义和镇环卫所和新户镇环卫所为分管机构的综合性管理体系。按照属地管理原则，河口区负责统筹安排全区环境卫生工作，各分管机构负责辖区内环境卫生工作。各环卫所具有“双重管理”的特点，既接受区城市管理局的工作指导，也服从所在镇环境卫生分管领导的工作安排。

4）配备统一的专业环卫队伍。培训设置2 560名专业保洁员。城区保洁以机械清扫为主，人工保洁为辅，村庄保洁按每100～300人配备1名保洁收集人员，每位保洁员配备1辆保洁车，每日2次清扫，主要负责清扫村庄道路和管理生活垃圾存放点。按每辆环卫车辆配备1名司机，共需要70名司机。

5）城区和镇驻地实行机械化清扫。河口区目前机械化清扫水平相对较低，应根据实际施行“分级实施，人机并存”的机械化清扫方式。用以洗扫为主、以清扫为辅或以洗为主、以扫为辅等不同结构形式的扫路车，淘汰二次扬尘污染严重的纯扫式扫路车，提高清扫保洁效率和质量。

6）加大考核奖惩力度。加强对城乡环卫一体化工作运行情况的检查考核，考核结果与运行补助资金相挂钩，好的给予奖励，对考核不达标的相应扣减补助。要将城乡环卫一体化配套、运行资金列入财政预算，保障其正常运行。

7）推动垃圾分类收集和资源回收。农村垃圾既有部分城市生活垃圾的特性，又具有灰渣、有机物高等特点。可针对农村垃圾和城市垃圾分别制订垃圾分类收集办法，施行资源回收，并为后继垃圾处理创造良好的条件。

8）因地制宜选择生活垃圾处置方式。按照技术可行、设备可靠、工艺先进和因地制宜原则，针对农村垃圾量少分散的特点，河口区采用全区集中填埋处理的方式。

9）政府应加大对农村居民的宣传和教育，提高农村居民环保意识。

［1］唐启义.DPS数据处理系统［M］.北京：科学出版社，2010.

［2］欧阳霞辉.ArcGis地理信息系统大全［M］.北京：科学出版社，2010.

Integrative Development of Urban and Rural Environmental Sanitation in Hekou District of Dongying

Wang Shutao
（Dongying Urban Landscape and Environmental Sanitation Management Department,Dongying Shandong 257091）

Based on status of urban and rural environmental sanitation in Hekou district of Dingying,Shandong,and forecast and analysis of environmental sanitation development in Hekou,the measures for sustainable development of integrative urban and rural environmental sanitation in Hekou were put forward.

Hekou district；urban and rural environmental sanitation；integrative environmental sanitation；sustainable development

TU993.3

B

1005-8206（2012）01-0063-02

2011-12-20

王书涛（1975—），工程师，主要从事环境卫生方面的研究。E-mail：wst751001@163.com。

（责任编辑：张艺）