林业厅机关和厅属单位创先争优活动实施方案

为扎实开展林业厅机关和厅属单位基层组织建设年活动，根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》、中共云南省委办公厅《关于在全省党的基层组织和党员中实施“跨越发展先锋行动”的意见》和省委关于开展基层组织建设年的有关工作要求、省直机关工委《在创先争优活动中开展基层组织建设年推动跨越发展走前列实施方案》，结合林业厅基层党建工作实际，制定此方案。

一、目标要求

林业厅基层建设年的总体要求是：以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，以贯彻落实省第九次党代会精神、实施“跨越发展先锋行动”为主线，以抓好党支部“五个一”建设为重点，以基层满意、党员满意、群众满意为标准，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力提升林业厅各基层党组织的战斗力、提升基层党组织书记的素质、提升全厅党员队伍的生机活力、提升基层党组织基础保障水平、提升基层党建制度化水平，促使全厅机关党组织和广大党员、干部更好地服务发展、服务民生、服务群众，进一步推动林业基层党的建设，为加快我省实现科学发展、和谐发展、跨越发展和“两强一堡”战略目标提供坚强组织保证。

二、工作内容

基层组织建设年要认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，围绕服务中心，建设队伍两大任务，紧密结合本单位行业特点和实际情况，以党支部为重点，着重抓好以下工作：

（一）抓好思想理论武装。厅属各党组织要有计划地组织广大党员深入学习贯彻省第九次党代会、省委九届二次全会和全国及省人大、政协“两会”精神，教育引导大家把智慧和干劲凝聚到党代会提出的奋斗目标上来，树立高原情怀，倡导大山精神，以实际行动投入到建设“两强一堡” 的各项工作中来，努力为实现省委提出的“四个翻一番”、“两个倍增”目标积极作贡献。下半年，党的十八大召开后，要及时组织学习宣传贯彻十八大精神。深入推进学习型党组织建设，继续以“爱读书、读好书、善读书”活动为载体，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装党员干部头脑，加强党的路线方针政策、社会主义核心价值体系和形势政策的教育，确保广大党员干部在思想、政治和行动上同党中央保持高度一致。

（二）抓好党员队伍建设。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，制定和落实发展党员工作年度计划，逐步推行发展党员推荐制、票决制、公示制，严把党员发展程序关和质量关，从入口上保证党员队伍纯洁性。严格实行“三会一课”制度，积极开展民主评议党支部、民主评议党员、党员党性定期分析，交心谈心等工作，加强对流动党员教育管理。按照省直机关工委的要求，抓好党员、团员进驻地社区志愿服务先锋行动，拓宽党员发挥作用渠道。切实加强党员干部教育培训，不断提高质量和水平。依托林职院党校切实抓好入党积极分子、新党员的培训。年内拟举办两期入党积极分子培训班，采取学习考察、集中研讨的形式培训党务干部，进一步提高党员队伍和基层书记队伍的能力和素质。

（三）抓好基层组织建设。突出抓好基层党支部“五个一”建设。一是选优训强一个好书记。认真执行基层党支部书记“一岗双责”的规定，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，选拔配备基层党组织书记。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记，要及时进行调整。二是研究谋划一个好思路。各级基层党组织都要结合各自工作实际和业务特点，围绕完成本单位本部门中心任务和促进业务工作，精心谋划一个好的工作思路，更好地发挥支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。三是建立完善一套好制度。认真总结创先争优的好做法、好经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，推动创先争优常态化、长效化。四是建立管理一个好阵地。基层党组织要有固定活动场所和相关配套设施，特别是“两新”组织要切实加强党员活动阵地建设。五是健全落实一个好机制。着力建立经费保障机制。加大财力物力投入，把党建工作经费纳入部门预算，充分保证基层党组织活动的开展。不断增强基层党组织活力，发挥机关党组织在服务群众，凝聚人心，推动发展，共创和谐中的作用。进一步理顺党组织和群团组织隶属关系，形成设置合理、隶属明确、上下贯通、运行有序的基层组织体系。

（四）抓好党建制度建设。以组织实施2012年党建工作目标责任制为重点和抓手，推动党建工作目标责任制全面覆盖基层支部。2012年厅机关基层党组织落实党建目标责任制要达到百分之百。加大党建工作分类指导力度，厅属各单位要在深入调研、分析排队的基础上，按照“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个类别，对所属基层党组织进行分类定级。健全完善基层党组织学习教育制度、党内激励、关怀、帮扶制度；大力推行党务公开和党员公开承诺制度，积极发展党内民主，拓宽党员意见表达渠道，保障党员主体地位和民主权利；加强对党建工作制度落实情况的监督检查，形成尊重制度、服从制度、执行制度的良好氛围。

（五）抓好创先争优深化。深入推进基层党建示范点建设，厅属各单位要建立健全领导干部联系服务点制度；“窗口”单位和服务行业要深化“四亮四创四评”活动，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优质服务标兵，让群众真切感受到创先争优带来的变化和实惠。“七一”前，厅和厅各单位要分别召开创先争优表彰大会，对在创先争优活动中的先进集体和个人进行表彰。各单位要认真组织开展创先争优评选推荐工作，真正把在创先争优活动中成绩突出、群众公认、示范作用发挥好的先进典型评选出来，大力宣传先进事迹，使之成为广大党员群众的学习榜样和精神追求。

三、方法步骤

开展基层组织建设年活动，按照调查摸底、动员部署，制定标准、分类定级，指导帮助、整改提高，考核评价、总结验收四个步骤进行。

（一）调查摸底，动员部署。厅属各单位采取本级党组织调查、各党支部自查等形式，对本单位基层党组织基本情况逐一进行全面调查。重点查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、作用发挥是否充分、经费保障是否落，摸清底数，找准问题。调查摸底以支部为单位进行，逐一登记建档。厅属各单位要在调查研究的基础上，召开一次专题会议，针对基层党建工作中存在的问题，提出切实有效的工作措施。

（二）制定标准，分类定级。厅属各单位党委（总支）要在深入调查，摸清底数的基础上，按照中组发﹝2012﹞6号文件提出的基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求，综合考虑所属党组织的功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项分类定级标准，按照“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级，对所属基层党支部进行分类定级。分类定级的评定按百分制计算，其中90分以上的为“好”，80—89分为“较好”，60—79分为“一般”，60分以下为“较差”。厅属各单位党委（总支）负责人和党办主任要认真组织开展分类定级工作，坚持“基层党组织自评、党员群众测评、上级党委评定”等程序，对照标准认真分析、客观评价，准确评定。各类别的基层党组织比例要适中，能真实反映出本单位基层党组织现状和基层党建工作整体水平。要广泛听取意见，注重了解所属基层党员和群众的实际反映，分类定级结果可在一定范围内公示。分类定级情况于4月20日前报厅直属机关党委。

（三）指导帮助，整改提高。各单位在分类定级的基础上，要按照转化“后进”党组织、提升“一般”党组织，巩固扩大“先进党组织”的要求，制定整改方案，明确整改提高的目标任务、工作措施、时限要求和责任主体等，集中力量抓整改，突出整顿软弱涣散党组织。通过抓两头、带中间、促全面，普遍实现晋位升级。整改工作要在11月底前结束。同时，各单位要把调整优化基层党组织设置作为基层组织建设的基础工作。对应建未建的，应采取单独建、合建等办法，尽快组建；对暂不具备组建条件的，要做好联络和指导工作；对隶属关系不顺的，要及时调整完善，理顺隶属关系，明确管理主体；要积极创新方式，调整优化设置，努力实现党的组织和党的工作全覆盖。

（四）考核评价，总结经验。各单位要结合创先争优表彰活动、年终工作总结、领导班子和领导干部年度考核等工作，对开展基层组织建设年工作情况进行考评。要认真总结基层组织建设年活动中的好经验、好做法，探索建立简便易行、务实有效的工作机制。12月5日前，各单位要将活动总结报厅直属机关党委。厅直属机关党委将把基层组织建设年的工作情况作为2012年党建目标责任制专项内容进行考核。

四、保障措施

开展好基层组织建设年活动，各级组织负责人是第一责任人，党委（总支）书记要切实加强领导、落实责任、创造条件、强化措施，把基层满意、党员满意、群众满意作为评判标准，把基层组织建设年办成“满意工程”。

一要强化组织领导。要把开展基层组织建设年活动列入重要议事日程，认真研究部署，明确工作机构，确保基层组织建设年活动顺利开展。各单位党组织书记要亲自抓，分管领导要具体抓，领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的基层党建工作，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。建立定期汇报制度，及时通报情况，研究部署工作。

二要强化督促指导。要围绕基层组织建设年明确的各项重点工作任务，对活动开展情况进行督查指导，通过编发信息简报、通报和召开工作推进会、现场会等形式，加大督查指导力度。要有针对性地开展调查研究，认真分析基层党组织建设面临的困难和问题，研究提出对策措施。

三要强化舆论宣传。厅创先争优办将在机关创先争优简报上开辟“基层组织建设年”专栏，及时总结推广各单位创造的鲜活经验和成功做法。各单位要充分利用各类媒体，广泛宣传本单位开展基层组织建设年活动的好做法，培育和选树先进典型，促进广大党员积极参与基层组织建设年活动，着力营造创先争优当先锋、跨越发展走前列、比学赶超创一流、以优异成绩迎接党的十八大召开的浓烈氛围。 栏目编辑/何 锐