为万亩林区筑牢“防火墙”

文/杨守东

为万亩林区筑牢“防火墙”

文/杨守东

对于工作、生活在宁城县黑里河国家级自然保护区的干部群众来说，“4.25”和“3.14”绝对是两个永远都无法忘却的日子。数年前的那两场大火，让林区付出沉重代价的同时，也给当地干部群众留下了沉痛的教训。严峻的防火形势、艰巨的防火任务，更牵动着宁城县委、县政府领导们的心。一时间，如何保护好这片有着“塞外西双版纳”美誉的森林瑰宝成为全县上下十分关注的问题。

宁城县黑里河国家级自然保护区森林面积达21335公顷，被专家誉为“华北植物区系的门户”。郁郁苍苍的林海之中，有着华北山地面积最大、长势最好的天然油松林；山间的高山草甸、蒙古栎林、白桦林、青杨林、胡桃楸林和名目繁多的花草相簇相拥，构成了壮丽宏阔的天然植物景观。

为了保护好这片兼具文化和科学意义的独特圣景，从根本上扭转林区防护工作的被动局面，黑里河镇党委在宁城县委的坚强领导下，不断探索寻找林区党建与防火工作的最佳结合点，于2008年7月始，创造性地实施了“党群联动”防护机制，以全员覆盖的组织体系、职责明确的责任体系、严明健全的制度体系，为万亩林区铸就了一道高密度的“防火墙”。这一创新性举措，得到了自治区防火办领导的充分肯定。

“军队式”建制、“农业式”协作，建立了“党统一指挥”下的党群联动组织。在宁城县委组织部的具体指导下，由黑里河镇党委牵头，对林区原有力量进行重新整合。成立了林区护林防火总队，分别由镇党委政府和林场负责人任队长和副队长；在林区内22个行政村设护林防火支队，由村委会主任任支队长，从当地林场选派22人分别担任各支队的业务指导员；每个支队下设宣教、管护、扑火应急和后勤保障4个大队。同时，借鉴战争年代“支部建在连上”的做法，在护林防火总队建立党总支，在支队建立党支部，实行准军事化管理，使林区政治组织资源与护林防火资源融为一体，实现了全民参与共同防护。在组织体系建设中，还实行队员联户制度，最多的联系8户，最少的联系3户，被联系户覆盖了林区所有农户。通过整合力量，黑里河林区的护林防火工作由护林防火总队统一调度指挥，克服了多头指挥的弊端。如遇火情火警，由总队发布命令，管辖区域应急扑火大队能够迅速集结，第一时间赶赴现场。黑里河镇镇长武耀华介绍，从接到火警命令，距火点最近的扑火队8分钟就能到达火场。

“发榜式”明确责任、“契约式”立规定约，确保联防责任“全覆盖”。按照便于管护的原则，将整个林区划分22个支队管护区、1130个队员管护责任区。在每个支队管护区都建有永久性界碑；每个管护队员的责任区，都有护林防火责任标志牌，详细标明管护责任、管护范围和联系户。在任务分解上，从总队到支队、到每名队员都通过签订责任状、联防联保书等形式，达到组织与个人之间、党员与群众之间相互监督、相互提醒、相互配合的目的。吕焕文是大营子村二组农民，他签订责任书后，坚持与联系户轮流值班，将1名盗伐者当场抓住。黑里河林场场长龙子云说，对很多党员干部来说，不仅仅是履行责任，更多的是体现在对事业的热爱和党性修养上。为了守护这片绿色，机关干部、林场职工都倾注了大量的心血和汗水，他们几乎常年没有星期天、节假日。除了漫长的防火期，还要为景区建设争取项目，为招商引资操心费力。镇党委书记杨磊家在县城，距离林区115公里，在黑里河工作的几年时间里，几乎周日从来没在家里住过。

为了加大宣传力度，宣教队员利用农闲时节和早晚时间，逐户进行宣讲。各村支队组织人员逐户发放宣传单、签定护林防火责任书。护林防火总队党总支精心编制了《黑里河林区护林防火党群联动机制手册》，发放到所有队员及部分农户手中，手册中包括护林防火成员名单、联系电话、法律法规、扑火常识、责任区域等内容。老党员崔万庆虽然年事已高，依然不停地进行护林防火宣传，坚持每天下户一次。春节、元宵节、清明节期间，是林区防火最为关键的时候，实施党群联动机制以来，由于责任到人、防控严密、不留死角，关键节日期间没有发生一起火情火警，创造了黑里河林区节日期间零火警的记录。

“演练”提升技能、“装备”提升能量，制度成为落实党群联动防火长效机制的根本保障。为了保证护林防火工作的扎实有效开展，黑里河林区从能力增强、责任落实、组织管理和运行保障等方面，建立了11项具体制度，确保了组织管理到位、责任落实到位、防护措施到位。林区每年都采取集中培训、研讨交流、实战演练等多种形式，开展有针对性的教育培训，切实加强队员的扑火基本知识和安全避险常识的学习教育，不断增强队伍整体素质和战斗力。在此基础上，林区为每个护林防火支队配备了风力灭火机2台以上，二号扑火工具20把以上；护林防火扑火应急大队队员都配备了登山鞋、防火服和手电筒，确保在最短时间内科学有效地控制火情，扑灭火灾。为形成强大的宣传氛围，在林区集中刷写护林防火永久性宣传标语牌64块，组装护林防火宣传车2辆，党员群众护林防火的自觉性和坚定性明显增强。五年来，整个林区未发生任何重大火警火情和毁坏林木事件。

（作者单位：宁城县委组织部）

（编辑/艾平)