南京市江宁区奶牛发展情况调查

贝业喜 厉发源

（江苏省南京市江宁区林业局，南京 211100）

奶牛业前连种植业，后连加工业，中连养殖场（户），是一个带动农业产业经济快速发展的支柱产业。江宁区经过5年的发展，从只有不足1 000头的奶牛养殖区发展到拥有24 900头奶牛养殖大区，位于江苏省第二位。先后引进光明、卫岗、山田、金阳光4个乳品企业在江宁新建乳品加工厂，构筑了奶业发展的良好框架，对促进农民增收、保障农村劳动力就业、发展农村经济及推动相关产业发展都具有重要的意义。回顾江宁区奶牛业养殖发展历程，分析奶牛生产和行业发展中存在的问题，提出未来奶牛业发展的建议，这对促进和保障奶牛业健康良性发展具有深远的历史意义。

1 发展历程

1.1 孕育期（1956～1998年）

1956年坐落在江宁区的江苏省财经学校饲养了3头奶牛，生产鲜奶专供教师饮用，到1962年移交给江宁东山农场饲养，在此基础上于1980年筹建江宁奶牛场，1982年6月经南京市人民政府批准，建立江宁奶牛场，先后从内蒙科尔沁和安徽大柳种牛场引进奶牛，年末有产奶牛88头，向县城居民供应鲜奶。

1.2 快速发展期（1999～2006年）

1999年江宁启动新一轮农业结构调整，紧紧围绕农业增效、农民增收的总体目标，因地制宜，因势利导，大力发展奶牛业。提出“把奶牛业做大、做响、做优”的口号，制定了奶牛业总体发展规划，明确到2002年奶牛发展奶牛1.50万头的目标，构建了以丘陵地区9个镇（汤山镇、其林镇、淳化镇、上峰镇、谷里镇、铜井镇、禄口镇、陶吴镇、横溪镇）为主的发展框架，区政府成立了奶业发展领导小组，分别与9个镇签订了奶业发展责任状，制定奶业发展实施方案，颁发了《关于加快奶牛业发展的政策意见》，区财政拨出扶持奶业发展专项基金600万元，连续3年对农户新增奶牛、新建奶牛公寓、机械化挤奶和牛粪无害化处理实行补贴；实施农户每购进1头奶牛，区财政补贴300元，建奶牛小区饲养奶牛每头补贴500元，对养殖奶牛50头以上的大户，奖励挤奶机械的做法。

各镇也加大了对奶牛业发展的扶持，在区财政补贴的基础上实行资金配套；在政府投入的引导下，社会闲置资本逐步进入奶牛养殖业，形成了企业和农户投入为主，政府投入为辅的良性投资体系。

在政府引导和扶持资金的推动下，2001年当年新增奶牛6 640头，是2000年的2.74倍。并出现了奶牛规模养殖大户40户，新建奶牛养殖小区8个。到2006年江宁奶牛存栏达到24 900头的历史顶峰，完成了数量快速扩展，详见下图1。

图1 1956～2011年南京市江宁区奶牛存栏情况

1.3 转型期（2006年至今）

2006年以来，由于奶牛养殖成本不断上升，奶牛养殖、乳制品生产和流通监管失衡，市场竞争无序，奶牛养殖业整体利润下降，如何提高奶牛养殖水平、质量和效益受到各级政府的重视。《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》、《奶业整顿和振兴规划纲要》等文件陆续出台，加大政策扶持力度，保障乳品质量安全，促进奶牛业发展方式的转变，江宁奶牛开始从数量扩张向整体优化、提高素质转变，从传统散养向现代规模化养殖方式的转变，淘汰了一大批低产、低效的奶牛，新建了6个奶牛养殖小区，把散户、专业户的奶牛吸收到小区养殖，配套实行奶牛良种冻精补贴政策，构筑奶牛服务体系和奶制品监管体系，逐渐由散户、专业户为主，规模场为辅的养殖模式向规模场为主专业户为辅的养殖模式转变，羊见图2。

图2 南京市江宁区奶牛规模养殖情况图

2 养殖现状与存在问题

2.1 养殖现状

江宁奶牛以规模养殖为主导，包括了14个奶牛养殖小区1个1 000头养殖场和3个300头以上养殖场。专业户养殖为辅助，散户逐步退出的养殖新格局。4个乳品企业订单上门收购鲜奶，19台生鲜奶运输车辆，销售渠道畅通，80%养殖场采用机械（管道式）挤奶，定期防疫与常年防疫相结合未发生过重大奶牛疫病。

2011年末畜牧统计显示：年末存栏奶牛1.08万头，年产生鲜奶3.81万 t。适度规模养殖比重98.07%。

2.2 存在问题

2.2.1 奶牛种群结构不合理，良种奶牛比例偏低

部分规模场产奶牛不足50%，青年牛比重过大，良种奶牛数量较小，经济效益较差，现有1.08万头的奶牛，年产奶量在6 500 kg以上者占不到30%，大部分在5 500 kg左右，奶牛养殖整体效益不高，资源浪费严重，奶牛良种推广难度大，品种改良进程缓慢，发展水平滞后。

2.2.2 饲养规模偏小 抗风险能力较差

养殖小区奶牛多为农民个体饲养，规模小，没有配套饲料地，青饲料和精料都要买成本较高，经济效益较低，并常随农业丰歉，饲料价格起伏而波动，抗风性能力差，也造成乳品企业奶源不稳定。

2.2.3 科技普及率低下，接受能力较差

养殖场（户）对科学养殖的理念一时难以接受，还是传统的养殖模式，造成饲养管理不到位，饲料营养或高或低，疫病重治轻防的现象发生，致使奶牛业总体生产水平不高。

2.2.4 资金投入不足，发展无后劲

目前奶牛养殖业还是农民养殖为主导，资金不足是长期困扰养殖业发展原因之一，特别是融资渠道不畅，贷款难，是造成投入不足主要因素，也是困扰奶业大发展的瓶颈。

2.2.5 环境污染严重，污染治理难度很大

奶牛粪便处理是个大问题，已形成了公害，粪便处理设施（沼气）价格较高，农民拿不出钱来建设施，这一问题若不妥善解决，势必影响奶牛业可持续的健康发展。

2.2.6 饲料地配置严重缺乏

江宁土地价格高，致使很多养殖场靠买草买料养殖奶牛，没有足够的饲料地种植青饲料，制约奶牛业的发展。

3 建议

3.1 因地制宜，发展适度规模养殖

对养殖小区（场）用地、供电、供水、交通、防疫、物质供应、生产布局粪便的无害化处理等方面进行统一规划；在建设之前，邀请各方面的专家对选址、建设规模、畜舍建设标准、生产区和管理区的布局等进行多方面科学论证，做出整体规划，而且要因地制宜，从实际出发，周围有足够的农田、菜地或者林地消化奶牛排泄废弃物。

3.2 发展生态健康养殖，提供优质奶源

广泛开展以规范化牛舍建设，玉米秸秆青贮利用，粪便制作沼气，沼渣沼液肥田为主要技术内容的奶牛生态养殖，把动物生产与植物生产通过饲料和肥料有机结合起来，形成大农业良性循环模式，向市场提供有机奶源。

3.3 优化奶牛产业结构，引进培育高产奶牛

及时淘汰老、弱、病残的生产奶牛，保留生产性能良好的奶牛，引进培育高产奶牛，优化品种结构，逐步提高奶牛种群生产水平。狠抓良种奶牛繁育和调引，加大对品种改良的扶持性投入，加快良种化进程。逐步使奶牛产业向小区、专业化方向发展。

3.4 推广奶牛新技术，提高奶牛养殖水平

加大科技投入力度，加快推进优质奶牛标准化生产技术、奶牛适度规模生产环境控制与保护技术、细管冻精和人工授精技术、疫病综合防控等现代科学养殖技术；开发推广使用高效低残奶牛药品、新型饲料，确保奶产品安全优质；加强科技培训，加强对业主、农户的现代科技培训，使之掌握标准化健康养殖技术，提高奶牛生产、管理以及奶牛疾病防制的技术水平，增加奶牛产量以及提升产品科技含量。