理论学习出实效 凝心聚力促发展

□金仓乌兰

理论学习出实效 凝心聚力促发展

□金仓乌兰

近年来，新右旗按照自治区党委、政府和呼伦贝尔市委、政府的部署和安排，坚持把中心组学习作为领导干部学习理论、交流思想、统一认识、分析形势、研讨工作、确定思路、促进发展的重要工作来抓，坚持学用结合，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，有效地提高了中心组学习的效果，推动了新右旗经济社会的快速和谐发展。

一、“一把手”带头，健全学习制度，不断增强领导干部学习的自觉性和主动性

中心组的第一责任人对抓好中心组学习起着十分关键的作用。近年来，新右旗旗委书记自觉把抓好中心组的理论学习作为履行书记职责和衡量工作成效的一个重要方面，在学习中充分发挥了示范带头作用。一是亲自抓思想发动，切实把各成员的思想统一到中央的要求上来，增强大家学习的自觉性和紧迫感。二是亲自指导拟定中心组的学习计划，与分管副书记、旗委宣传部一起确定学习的内容、时间和方法，明确提出需要解决的主要问题。三是带头自学，带头重点发言，带头调查研究，带头撰写论文，带头研究新情况、解决新问题、总结新经验。

在“一把手”的带动下，中心组其他成员也十分重视理论学习，除了积极参加个人自学、集中学习和专题研讨外，还积极做好中心组学习的组织协调工作，不断推动中心组学习的深入开展，使学习走向经常化、制度化和规范化。坚持和不断完善理论学习的各项制度，使中心组学习做到有计划、有人员、有考勤、有经费、有成果、有记录、有检查、有汇报。建立学习考核制度，按考勤、发言、论文及上级奖励四项情况量化进行考核，年终公布考核情况，保证了中心组学习的正常开展，有效地促进了中心组成员严格自律，提高了中心组成员学习的自觉性和主动性。

二、坚持用“五学”模式提高干部学习质量，全面提升党员干部整体素质

为了提高中心组成员的学习兴趣和热情，将学习的压力转化为动力和活力，提高中心组学习的质量，新右旗在中心组学习的方式和方法上坚持了“五学”：

一是发挥表率作用，“引领学”。新右旗充分发挥旗委中心组对于调动党员学习主动性、积极性的示范引领作用，主要领导对旗委中心组学习任务和计划做到学习题目、学习时间、学习要求把关，并带头学习、带头讲课、带头调研。

二是营造学习氛围，“主动学”。运用电视台、电台、网络等加强宣传力度，使全旗各级党组织、党员把学习同加强党性修养、推动业务工作相结合，营造需要学习、重视学习、热爱学习、崇尚学习的良好氛围。同时，在干部选任工作中，坚持竞争性选拔副科级领导干部和后备干部方式，优先考虑在2009年全市公开选拔副处级领导干部考试和 2008年全旗副科级后备干部考试中成绩优秀者；2010年公开选拔了部分副科级领导干部，树立了良好的选人用人导向，激发了广大干部主动学习的热情。

三是强化学习制度，“保障学”。进一步建立完善《新右旗科级领导干部学时制管理暂行办法》《新右旗委管理干部教育培训登记管理制度》等，通过一系列学习制度，使大家学有内容，学有目标，学有要求。

四是丰富学习方式，“分类学”。针对领导干部采取集中学习研讨、讲党课、请进来与走出去相结合的形式，通过学习，重点研究解决新右旗改革发展稳定中的重大问题，提高他们引领科学发展的能力；对普通党员干部，构建以党校为主阵地的培训体系，引导他们把学习党的理论与学习经济、政治、科技、法律、社会管理等方面知识结合起来，提高综合素质；对牧区基层党员，开展“牧歌源讲坛”和百人宣讲活动。重点培养一批精通蒙语、业务素质强的理论宣教员，第一时间将学习内容翻译、下发并定期深入牧民党员中进行宣教，增强理论宣讲的针对性、通俗性、互动性。

五是加强督查考评，“督促学”。坚持以“查”促学。建立健全干部学习指标体系，将各部门、各单位干部学习情况纳入干部年度考核体系，建立领导干部学习档案。年度述职时要“述学”、民主测评时要“评学”、考核谈话时要“谈学”、考核材料要“写学”。坚持以“考”促学。建立 《新右旗科级领导干部理论学习考试考核制度》，每年至少组织一次科级干部理论考试。坚持以“用”促学。考察干部和任用干部时，把学习作为硬杠杠，对不重视学习、考试成绩较差、理论水平较低的干部，一律不予提拔重用。

三、理论联系实际，学用结合，开创新右旗经济社会发展新局面

理论联系实际是党的优良作风，也是新右旗基本的工作方法。在不断深化理论学习的过程中，新右旗党委、政府始终坚持学用结合，围绕地方的发展和进步，把学习理论、武装头脑同转变作风、推动工作紧密结合起来，开创了地方经济社会发展新局面。

2011年，新右旗广大干部群众凝心聚力、拼搏奋进，全年圆满完成地区生产总值完成57.28亿元，同比增长18%；三次产业结构比例调整为6.6∶79.2∶14.2；人均GDP达16.25万元，为全市第二；地方财政总收入完成12.15亿元，同比增长22.4%；规模以上工业总产值完成70.8亿元，同比增长20.5%；全社会固定资产投资完成45.6亿元；城镇居民人均可支配收入完成15,343元，同比增长14.3%；牧民人均纯收入完成10,796元，同比增长19.2%。各项主要经济指标增幅均高于全市平均水平，综合经济实力再创历史新高。

固本强基、美丽发展，畜牧业产业化和生态环境保护建设取得新成就。积极申报全国牧区改革试验区、争取“国家第二期退牧还草工程试点旗县”。 全面加强水系统保护，各大企业均采用全封闭循环式生产模式，充分利用水资源，废水实现零排放。动物多样性保护获得全国生物多样性保护工作试点地区资格，确定呼伦镇呼伦诺尔嘎查为全国生物多样性保护工作试点嘎查。

提质增效、转型升级，工业经济强势崛起。深入践行“为企业服务就是为人民服务的最好体现形式，为牧民需求服务就是企业发展的原动力”这一全新理念，不断优化发展环境，招商引资基础条件明显改善，引进重点项目20项，引进资金42.9亿元,同比增长311%；全年开工工业重点项目13项，总投资41.6亿元，项目开工率100%。

创新驱动、开放引领，旅贸经济欣欣向荣。编制完成《呼伦—贝尔湖地质公园总体规划》，投资900万元完成宝格德乌拉景区二期建设工程。丰富宝格德乌拉民间祭祀活动内涵，成功举办呼伦贝尔首届宝格德乌拉国际民俗文化旅游节，活动规模创历史之最。全年接待国内外游客38.7万人次，实现旅游收入2.66亿元。对外开放步伐明显加快，进出口商品结构进一步优化，全年进出口贸易总额达8,697万美元。

民生为本、富民优先，社会各项事业蓬勃发展。一年来，人民生活水平和质量显著提高，群众“六个一”幸福指数在全市继续排名第一。投资1,920万元建设完成3座社区、学校共享风雨场馆。旗综合高中实现校企联合办学。荣获“全国文明旗”“全国科普示范旗”等荣誉称号。成功申报农村牧区文化建设“以奖代补”重点旗，积极争取上级文化建设“以奖代补”资金200万元。五大保险覆盖面进一步扩大，标准再次提高，实现应保尽保、足额发放。组织开展地企共建“9＋1”活动，鼓励大企业积极履行社会责任，旗融泰公司安排新右旗本地牧民就业257人，中金集团、荣达矿业公司安排新右旗就业人员就业300多人，全年高校毕业生就业375人,城镇新增就业844人。启动实施民族文化中心、体育中心等新建工程28项；抢抓工期，完成客运站、垃圾处理厂等续建工程12项，建筑总面积达26.1万平方米。2011年是新右旗开工建设民生工程最多、力度最大的一年。

政通人和、边疆安宁，军、警、民、地、企和谐发展。紧密结合实际，切实维护牧民以草场为核心的切身利益，驻旗企业主动承担社会责任，荣达、查干、金山等企业一次性拿出400多万元解决多年草场补偿历史遗留问题，近百户牧民得到实惠。旗委组织涉企、涉牧相关部门到各矿山企业进行排查，深入开展矿区综合治理，为构建绿色、环保矿山作出典范。深入开展“平安草原，我们在一起”系列活动，提出了“让每一座蒙古包都成为一座哨所，守卫千里边防；让每一个牧民都成为一个哨兵，为伟大祖国站岗”这一牧民守边的方式，得到了自治区、呼伦贝尔市领导的认同，并且推广至全市，创造了历史以来第一个零涉外事件年，确保了边疆安宁，荣获了“全国五五普法先进旗”荣誉称号和“自治区双拥模范旗”“全国文明旗”等荣誉称号。

今后，新右旗将继续加强和改进旗委中心组学习，不断改进学风，创新形式，通过中心组学习振奋精神、开阔视野、凝聚力量，以民富、旗强、边兴的优异成绩向党的十八大献礼！

（作者单位：呼伦贝尔市新巴尔虎右旗宣传部）

责任编辑：王 丹