新疆主要工业园区经济发展实证分析

王 珏

（克拉玛依石油化工工业园区管委会经济发展局，新疆克拉玛依834003）

随着西部大开发以及新疆新型工业化战略的提出，新疆各地州纷纷将开发区作为本区域新的经济增长点来建设，各类国家级开发区也不断涌现，开发区由此迎来了一轮新的发展机遇期。但由于自然条件、区位地理、发展资源等环境大致相同，各个园区之间不可避免地存在产业雷同的趋势。笔者通过对新疆具有代表性的园区进行分析比较，找出其优势和差异,以期为克拉玛依的工业园区建设在产业方向上提供有意义的参考意见。

一、新疆主要工业园区基本状况

（一）“十一五”期间快速发展

目前，新疆已经形成了由国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、边境经济合作区和特色工业园区组成的园区类型结构。经国家和自治区批准的工业区达到51个左右，其中有各类国家级开发区11个（国家级经济技术开发区4个，高新技术产业开发区2个，边境经济合作区3个，出口加工区1个，跨境经济合作区1个），总规划面积1790平方公里。这些园区产业基本涵盖自治区五大支柱产业——有色金属、贵金属、煤电铝、煤焦化和煤化工石油天然气后续精加工等产业，体现了资源特色，初步形成全方位、多层次、重点的发展格局。[1]

（二）重点开发区升级加快

2010年以前，新疆仅有石河子经济技术开发区、乌鲁木齐市高新技术产业开发区、乌鲁木齐经济技术开发区3个国家级开发区。继2010年5月17日至19日中央新疆工作座谈会在北京召开后，随着相关配套政策的落实，新疆各类开发区建设已逐渐步入快车道，仅2011年，就有昌吉高新技术产业开发区、奎屯——独山子国家级经济技术开发区和库尔勒经济技术开发区3个园区被升格为国家级园区。[2]

（三）工业园区工业聚集优势显著

十一五期间，全疆园区实现工业总产值1840亿元，工业增加值531亿元，基础设施投入231亿元，利税总额342亿元，人均工业增加值35万元。根据自治区统计局调查数据，2011年上半年，疆内园区工业实现增加值303.96亿元，增长19.0%，比全区平均增速高7.0个百分点，占全区规模以上工业增加值的25.8%。[3]

二、新疆主要工业园区发展对比

（一）主要产业及企业

截至2010年底，全疆工业园区入园企业数量达9973家，从业人员达37.76万人。[4]

从表1可以看出，表中六个国家级开发区入园企业数量占到全疆工业园区企业数量的88%，特别是乌鲁木齐作为自治区首府，对企业发展的地缘吸引力是其他地区无法比拟的。六个工业园区在产业发展方向上均与克拉玛依石化工业园区存在一定的同质竞争的关系。

（二）经济发展水平

由于相关数据缺失，仅对乌鲁木齐经济技术开发区、石河子经济技术开发区、库尔勒经济技术开发区、克拉玛依石化工业园区进行单项纵向分析。

表1 ：疆内主要国家级开发区和克拉玛依石化工业园区基本情况

1.乌鲁木齐经济技术开发区。乌鲁木齐经济技术开发区于1994年经国务院批准设立为国家级开发区，规划管理面积480平方公里。2003年国务院批准在开发区内设立国家级出口加工区。2011年1月，自治区党委、乌鲁木齐市委决定开发区与头屯河区“区政合一”。[5]

表2.1 ：经济总量表

表2.2 ：经济增速表

通过对表2.1和表2.2分析发现，乌鲁木齐经济技术开发区在十一五期间，GDP增幅在下降，表明该区经济总量已经很大，经济存量大而新增相对较小，新增部分主要为服务业等第三产业而不是工业，这也可以从工业增加值增幅递减趋势中得出。通过对增长趋势估算，2011年该开发区GDP为247亿元。

2.石河子经济技术开发区

石河子开发区位于石河子市东郊，东至河滩路，西至东四路、东七路，南至北疆铁路，北至312国道，规划面积11.2平方公里。开发区1992年12月经自治区人民政府批准设立。1996年自治区科委批准在区内设立高新工业技术园区，2000年4月，经国务院批准升格为国家级开发区。[6]

表3.1 ：经济总量表

表3.2 ：经济增速表

通过对表3.1和表3.2分析发现，石河子经济技术开发区在十一五期间，无论是GDP、工业生产总值还是工业增加值都保持了一个稳定增长的趋势，各项增幅保持在24%-35%之间，表明该区经济增长已从成长期过渡到成熟期，GDP与工业增加值的相关性达到99.8%，说明该区仍然是以工业为主导的经济结构。通过对增长趋势估算，2011年该开发区GDP为96亿元。

3.库尔勒经济技术开发区

库尔勒经济技术开发区位于巴音郭楞蒙古自治州首府库尔勒市东南郊，总体规划面积140平方公里，于2000年7月21日经新疆维吾尔自治区人民政府批准成立。2002年5月，自治州将其升格为正县级单位，实行州市共建、以州为主的管理体制，2008年2月被升格为省级高新技术开发区，2011年4月10日，升级为国家级经济技术开发区。[7]

表4.1 ：经济总量表

表4.2 ：经济增速表

通过对表4.1和表4.2分析发现，库尔勒经济技术开发区在十一五期间，无论是GDP、工业生产总值还是工业增加值都保持了一个很高的增长趋势，各项增幅保持在30%-70%之间，表明该区经济增长正在经历快速成长期，期间波动较大，尤其在2011年增速下滑明显。

4、克拉玛依石化工业园区

表5.1 ：经济总量表

（三）各园区经济横向比较

表5.2 ：经济增速表

通过对表5.1和表5.2分析发现，克拉玛依石化工业园区在四年间，工业生产总值变化较大，这与克拉玛依石化公司密切相关，GDP与工业增加值基本一致，反映出园区的纯工业性质，第一产业及第三产业缺乏。各项增幅呈下降趋势，说明克拉玛依石化公司在工业经济中占比太大，绝对值太高，受油价波动影响和中石油调控影响太大。因此，扩大地方经济仍是重中之重。

表6 ：基本经济数据表

通过对表6分析发现，克拉玛依石化工业园区在各地州工业园区中与生产相关的指标排名前列，这与克拉玛依石化公司这个特大型央企有直接关系，但克拉玛依石化工业园区在园区重点企业数量上排名居后，一方面是因为其他园区多数为市区转化而来，原有的企业数量就很多，另一方面也说明克拉玛依石化工业园区新入驻企业数量不多。库车化工园区与此类似。

三、实证分析

采用SPAW分析软件，通过计量模型对各个园区经济指标进行分析，探索指标反映的经济关系。

（一）经济指标之间的相关性分析

通过对GDP、工业生产总值、工业增加值、规划面积、企业数量这五个变量进行相关性分析（见表7）得出：

表7 ：相关性分析表

1.GDP与规划面积、企业数量、工业生产总值、进出口总额具有高度相关性，但与工业增加值、财税收入相关性较低。

2.企业数量的多少与工业生产总值、财税收入、工业增加值、规划面积均无明显的相关性。

3.工业生产总值与GDP、工业增加值、进出口、规划面积有明显相关性。

4.财税收入主要取决于工业增加值。与工业总产值、企业数量并无明显的相关性。

（二）回归分析

研究变量之间相关关系密切程度的分析叫相关分析。如果在研究变量之间的相关关系时，把其中的一些因素作为所控制的变量（自变量），而另一些随机变量作为它们的因变量，这种关系分析就称为回归分析。

通过对库尔勒经济技术开发区十一五期间的经济数据中的GDP、工业生产总值、工业增加值进行六年数据的回归分析。得出：

GDP=1.15工业生产总值+0.407工业增加值+2.231进出口总额-1.607财税总额-1.52

以上的系数也验证了上述GDP与进出口总额、工业生产总值的高度相关性。

（三）克拉玛依石化工业区的独特性

根据对GDP、工业生产总值、工业增加值、全口径财税以及基础设施投入等几个经济数据进行分析，发现克拉玛依石化工业园区的经济指标具有不同于其他园区的独特性。

1.相关性分析

园区的GDP与工业增加值、财税收入高度相关，工业生产总值与基础设施投入高度相关，财税收入与GDP高度相关。比较而言，克拉玛依石化园区GDP受工业增加值影响更大，也受到财税收入的较大影响，与工业生产总值关系不大。

2.回归分析

对财税收入作为因变量进行回归分析，在测算中，GDP与财税收入的因果关系而被自动排除。

财税收入=0.669工业增加值+2.294基础设施投入-0.079工业生产总值。

四、分析结论

通过对疆内主要工业园区的一些经济指标分析，可以看出，各个园区之间的发展是不同的。

1.园区特色不同

乌鲁木齐经济技术开发区、石河子经济技术开发区等此类与市区功能相结合的开发区，企业数量众多，经济总量大，在经历了建设开发的快速增长期后正向成熟期过度。规划面积以及承载的企业数量对GDP的增长有明显的影响作用，工业生产总值对GDP关系大。

对于克拉玛依石化工业园区和库车石化园区来说，GDP以及财税更多的受工业增加值影响而不是工业生产总值影响，主要还在于央企的管理机制。

2.企业质量重于数量

各个园区的财税收入主要取决于工业增加值，与工业总产值、企业数量并无明显的相关性。克拉玛依石化园区和库车园区虽然入园企业数量远低于其他园区，但大型企业带来的高利税和增加值，是其他园区所不具备的。这充分说明单纯依靠企业数量是不能取胜的，引进大企业尤其是注册于园区的大企业，才是发展园区经济的主导力量。

五、今后克拉玛依经济园区发展思路建议

1.积极谋求园区定位升级。从经济规模、基础设施建设等方面看，克拉玛依石化工业园区具有一定的领先优势，具有升格为国家级园区的基础，因此，要以克拉玛依打造世界石油城为契机，进一步研究提升石化工业园区发展定位，在资源配置、产业布局、重大项目、重大基础设施、人才智力等方面积极争取国家和自治区的支持，使克拉玛依石化工业园区升格为国家级园区，形成与世界石油城发展战略相匹配的招商引资环境。

2.充分利用本地资源，加快发展比较优势产业。各地园区的发展多以资源开发利用为先导，因此，发展优势项目，避免短板项目，是必须重视的要素。克拉玛依富油少煤，处于北疆交通枢纽位置，工业发达，因此园区应侧重在石油化工、天然气利用、机械制造、物流、信息以及高技术材料方面进一步加快发展。在煤化工发展领域，应充分考虑本区域缺乏煤炭资源和水资源的现状，避免与周边富煤地区竞争低端市场，而要注重在深加工领域进行突破。

[1]李虹.新疆园区发展如何突破瓶颈[EL/OB].http://news.hexun.com/2011-11-30/135846002.html，2011-11-30.

[2]马伊宁.推进园区建设打造项目“聚集地”新疆已有国家及自治区级园区71家[EL/OB].http://www.tian⁃shannet.com.cn/news/content/2012-08/15/content_7134835.htm，2012-08-15.

[3][4]新疆维吾尔自治区统计局，国家统计局.2011新疆统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2011：9.

[5]乌鲁木齐经济技术开发区[EL/OB].http://baike.baidu.com/view/440666.htm，2012-07-25.

[6]桑进荣.对加快新疆石河子经济技术开发区发展的思考[J].俄罗斯中亚东欧市场,2005，（5）：16～19.

[7]库尔勒经济技术开发区[EL/OB].http://baike.baidu.com/view/2807792.htm，2012-05-01.