读者来信

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专家点评

地方官员“外交”补课不容迟缓

郭惠民：国际关系学院副院长、教授；中国国际公共关系协会副会长

《地方官员“外交”缺课》涉及的是进入当今公共外交时代地方官员面对的一个新问题。新中国外交大致经历了三个阶段的变化。从1949年到1978年，强调“民间外交”和“以民促官”，最终以民间外交打开了外交局面；从1979年到20世纪末，积极开展“人民友好外交”；本世纪初以来，倡导公共外交，以“公共外交和政府外交的互补构成中国外交的整体外交阵容。”以此历史发展线索来看，现在地方官员主要缺的是“公共外交”之课。

中国改革开放三十多年来，经济发展取得了令世人瞩目的巨大成就，国际地位大大提升，越来越多的中国人（包括地方官员）、中国的企业走向海外，参与国际交流和合作，新时代的民间外交、友好外交以公共外交凸现张力。地方官员参与公共外交势在必然，但因长期缺乏国际交往和外交素养（尤其是对话沟通意识能力）之培育，再加上或因文化自信不足而对西方文化盲从，或因没有国际眼光而表现之自我膨胀，很容易令国家和地方形象受损，公共外交成效不佳，甚至影响国家外交大局。地方官员“外交”补课，不容迟缓。

读者观点

不能再对quot;吃空饷quot;姑息下去了

日前，媒体曝光山西文水女商人王辉领了15年“空饷”，却在近年升迁不断，变成了当地的副县长。在笔者的印象中，这是今年以来山西省曝出的第三起quot;吃空饷quot;事件，此前两起类似事件是：山西省静乐县县委书记杨存虎女儿5年“吃空饷”10万元和山西省长子县教育局局长李福刚让还在读书的儿子李楠在当地一所中学quot;入职quot;，吃了7年“空饷”。

“吃空饷”的问题由来已久，要么“死亡不注销”、要么“在编不在岗”，通过虚造工资表套取财政“人头经费”，有的成为单位职工共享的福利被瓜分，有的则进入个人私囊，有的甚至被纳入“小金库”被少数人挥霍腐败掉了。究其原因，恐怕与对“吃空响”者及其相关责任人姑息迁就、处罚过轻有关。试想：如果法律对quot;吃空饷quot;者及其相关责任人以诈骗、贪污治罪论处，还有谁敢再以身试法？

——湖北 黄栀梓

记者手记

温州试验进行时

《小康》记者 苏枫

在温州一家中档消费的饭店旁边，保时捷、法拉利、路虎、奔驰……比比皆是。奥迪以上的好车，占到了整个停车场的80%。目前在温州市中心，最贵的住宅楼仍然高达八万人民币一平米。人民有钱，民间资本充裕，政府财政却并不太宽松，市政建设与各路豪车明显不匹配。在温州市里行走，常常产生“地方浅窄”之感，奔驰的跑车在狭窄的道路上往往“奔驰”不起来。

过去的温州，是一个被忽视的小城市。在温州话里面，“水”与“死”同音。在上个世纪，温州人外出，只有去上海的一条水路，也就是“死路一条”。三面环山、一面向海，匮乏的土地资源，把温州人逼上了绝路，因此在世界各地闯出了一片属于温州商人的天下。买房、买矿、做实业的温州人，遍布世界。

温州商人的行囊中一直背负着谦恭、宽厚、诚信、勤敏、利他这五种品质。叶宣伟正是其中之一。中等身材、目光如炬——叶宣伟是当地最大旅行社、温州精诚国际旅行社董事长，“八十年代我们做生意，银行不可能贷款给老百姓。在计划经济条件下，我们只能靠朋友、战友、亲戚，大家把钱集中起来做一点事情。这帮助温州人完成了原始积累，否则只能打工、种地。”叶宣伟说，温州的民间借贷是有历史传统的。没有民间借贷，就没有现在温州的繁华。

由一百块到一千块，由一千块到几个亿，由小作坊到现代企业，民间借贷这种聚集资本的形式在温州的腾飞过程中起到了重要作用。但长期以来，民间金融被妖魔化，高利贷、洗钱、地下钱庄常常与民间金融产生暧昧的关联，2011年温州商人借贷资金链的断裂，更是给民间金融蒙上阴影。

从早期完成原始积累到后来的危机爆发，温州金融一直是个让温州人乃至国人纠结的问题。现在，国家给了温州一个支点，试图通过温州的实验创新，撬动中国的金融改革，这个任务巨大而繁重，温州人，你们准备好了吗？

胶囊“彩虹河”是挑战书也是举报信

目前，“毒胶囊”事件引起了全国公众的关注，各地公安机关相继介入，中央领导也作出严查的批示。在全国各地严查问题胶囊的当口，这些被倾倒的胶囊，既是一封挑战书，也是一封举报信。

说它们是挑战书，是因为在问题胶囊无处遁形的时候，这些五颜六色的空心胶囊却公然出现在城市的排污渠中，这不正是在向政府执法部门挑战吗？说它们是举报信，是因为在公安部刚刚宣布全国查获7700余万粒问题胶囊的时候，就出现了一条由空心胶囊组成的“彩虹河”，这说明被查获的问题胶囊，只是冰山一角，在一些阴暗的角落，可能还堆积了更多没有被查获的问题胶囊。

无论如何，胶囊“彩虹河”的出现，都说明问题胶囊的严重性，超出了我们的预料。为了保证药品安全，为了维护公众利益，政府职能部门应该乘胜追击，让每一粒问题胶囊都找不到藏身之地，将每一个违法犯罪分子都绳之以法。

——广西 苑广阔