鄂州市环境噪声污染特点及防治对策

曹兵桥

(鄂州市环境监测站，湖北 鄂州 436000)

鄂州市位于湖北省东南部、长江中游南岸，东经114°30′～115°05′，北纬30°01′～30°36′，辖鄂城、华容、梁子湖三个正县级行政区和葛店、鄂州两个经济开发区以及古楼、西山、凤凰三个直管街道办事处，国土面积1593.5 km2，其中建成区面积47.3 km2.随着鄂州市经济社会的发展，城市化进程的加快，“十一五”末，城镇人口达到64.7万人，城镇化率达到60%，比“十五”末提高了10个百分点，城镇化率位居全省第二；地区生产总值(GDP)395.29亿元，是“十五”末的2.67倍，经济连续5年以14%以上的高增长率快速、稳定运行；车辆保有量快速增长，全市车辆保有量年均增长约为30%.与此同时，城市环境噪声污染问题比较突出，噪声扰民投诉不断，已成为制约居民生活质量提高的因素之一。本文通过对2006～2010年鄂州市城市功能区噪声、区域环境噪声和道路交通噪声监测结果进行分析以及现场调查，研究城市环境噪声污染特点、噪声变化规律，为环境噪声管理和防治提供科学依据。

1 鄂州市声环境质量变化分析

鄂州市区域环境噪声和城市道路交通噪声污染程度评价依据是：中国环境监测总站物字[2010]241号文规定的《声环境质量常规监测暂行技术规定》[1]；城市功能区噪声质量评价采用《声环境质量标准》GB3096-2008的规定[2]。

声环境噪声标准值见表1，城市区域声环境质量总体水平等级划分见表2，道路交通噪声强度等级划分见表3.

1.1 功能区噪声

鄂州市城市区域噪声功能区分为4类，1类为居民文教区，以莲花山为监测点代表南部新城区监测点位，2类为居住、商业、工业混合区，以樊口造船厂和建筑设计院为代表监测点位，3类为工业集中区，以鄂钢安环处为代表监测点位，4类为交通干线道路两侧，以武昌大道中段和滨湖北路园林绿化处路段为代表监测点位。2006～2010年监测结果见表4.

由表4可知，鄂州市城市区域功能区噪声夜间超标的主要是交通干线道路两侧。武昌大道中段监测点夜间平均等效声级超标值为0.1 ～5.8dB(A)，2006、2007年昼间噪声值均超标；滨湖北路园林绿化处夜间平均等效声级超标值为0.7 ～2.3dB(A)，昼间噪声值均达标。除居民文教区2006、

2008年夜间噪声值超标，以及工业集中区2006年夜间噪声值超标以外，其它功能区昼夜噪声值均达到相应的标准。

表1 声环境噪声标准值 单位：dB(A)

表2 城市区域声环境质量总体水平等级划分 单位：dB(A)

城市区域声环境质量等级“一级”至“五级”可分别对应评价为“好”、“较好”、“一般”、“较差”和“差”。

表3 道路交通噪声强度等级划分 单位：dB(A)

道路交通噪声强度等级“一级”至“五级”可分别对应评价为“好”、“较好”、“一般”、“较差”和“差”。

表4 2006 ～ 2010年城市区域功能区声环境统计结果 单位: dB(A)

1.2 区域环境噪声

鄂州市区域环境噪声监测，建城区内除水域面积外的区域，划分成117个500×500 m网格，测量覆盖面积为29.25 km2.每个网格设一个监测点，各测量点设置在网格中心。每年监测一次，测量时间安排在具有代表性的春、秋季节，正常工作时间监测，每个监测点监测10min至20min.2006～2010年鄂州市城市区域环境噪声监测结果见图1.

由图1可知，2006～2010年区域环境噪声等效声级Leq平均值变化范围在55.1～56.0dB(A)之间，年等效声级最低值是2009年，年等效声级最高值是2008年，各年度区域噪声等效声级大于55分贝，城市区域环境噪声质量等级均为三级，属于一般水平。

2006～2010年鄂州市城市区域环境噪声声源构成比均值(%)见图2.

图1 2006～2010年城市区域环境噪声年均值变化图 图2 2006～2010年噪声噪声源构成

由图2可知，2006～2010年，影响城市区域环境噪声的主要声源是交通声源、生活噪声声源和施工噪声声源。

1.3 道路交通噪声

2006～2010年，鄂州市城市区域道路交通噪声监测主要针对城市区域的武昌大道、江碧路、南浦路、文星大道、寒溪路、樊川大道等6条主干线30个路段进行监测，城市区域道路路段超标率变化趋势及城市区域车流量变化趋势分别见图3、4.

由图3、4可知，鄂州市城市区域道路交通噪声平均年等效声级在67.8-68.6dB(A)范围之间起伏变化，道路交通噪声质量等级为二级，属于较好水平。与“十五”末2005年的道路交通噪声年平均等效声级68.0dB(A)相比，2006年下降了0.2dB(A),2008年与“十五”末期持平，2007年、2009年、2010年各年平均等效声级分别上升了0.3dB(A)、0.5dB(A)、0.6dB(A).2006～2010年与“十五”时期比较，路段超标率上升8.8%，车流量呈上升趋势。

图3 2006～2010年城市区域道路路段超标率变化趋势图 图4 2006～2010年城市区域车流量变化趋势图

2 主要噪声污染问题及原因分析

2.1 主要噪声污染问题

从2006～2010年声环境质量分析结果看，鄂州市城市噪声污染问题主要有以下三点：

1)生活噪声日渐增多。主要表现为商业区招揽顾客的喇叭及广播声、休闲娱乐场所噪声、节假日宾馆酒店及居民燃放烟花爆竹禁改限产生的噪声等等。

2)交通噪声污染夜间超标问题仍较严重。其原因是主要交通干道车流、人流量大，发动机噪声、车体行驶产生的空气动力性噪声及路面振动产生的噪声等等。

3)分布在居民区和工业混合区的各类小型加工企业和建筑施工存在噪声污染和扰民现象。

2.2 原因分析

2.2.1 交通噪声原因分析

1)车辆数量的增加是造成交通噪声污染的主要原因之一。“十一五”期间，由于经济发展迅猛，车辆保有量快速增长，全市车辆保有量年均增长约为30%.特别是私家车大幅增长，2010年全市私家车拥有量已达19040辆，比上年增加5900辆，增长44.9%.摩托车数量也增长迅速。

2)主城区道路布局还不够合理，一些过境车辆需穿行城区。武昌大道、江碧路等干道两边没有降噪隔离带，不能有效降低噪声影响。

3)交通管理机制不健全，各种车辆均可以通过城区的主要道路，尤其载重货车，其产生的噪声严重影响主城区的声环境质量；一些敏感路段未设置必要的噪声监控设备，交通噪声污染尚未引起高度重视。

2.2.2 生活源及建筑施工噪声污染原因分析

1)城市规划不尽合理。主要表现在商铺、餐饮、娱乐场所等噪声源未集中经营，多数零散地分布在主城区大街小巷，与居民住宅区、学校、医院毗邻，导致噪声扰民现象屡禁不止。

2)业主环保意识不高。少数商家文明经营意识不强，为招揽顾客使用高音喇叭，从而产生噪声污染。

3)部门监管难以到位。由于城市管理涉及的部门较多，噪声管理职责交叉，如环保部门主要对建设施工噪声、工业噪声实施监管，公安部门对社会生活噪声实施监管。但由于多种原因，实际操作过程中难度较大。

4)客观因素的制约。许多城市建设项目比如公益项目为完成建设任务，建设过程中不能停工，因此不分昼夜地加班加点施工，从而产生建筑施工噪声。

5)不按规定时间施工。一些非公益性建设项目工地，未遵守夜间22时至次日6时不得进行施工作业的规定，导致建筑施工噪声扰民。

3 防治对策

1)加强交通噪声污染防治。一是规划减噪，即通过事先的规划设计来防止噪声污染；二是管理减噪，在防治污染过程中采取一定的措施进行预防管理，严格实施禁鸣、限行、限速、隔声等措施；三是技术减噪，如路面刷黑、建设声屏障、实施绿化等措施来降低噪声污染。

2)加强施工噪声污染防治。严格执行《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，查处施工噪声超标及扰民行为。加强施工噪声排放申报管理，实施城市建筑施工环保公告和夜间施工审批制度，使用噪声自动监测系统对建筑施工进行实时监督，鼓励使用低噪声施工设备和工艺。

3)加强社会生活噪声污染防治。严格实施《社会生活环境噪声排放标准》，规范行业经营行为，用规范促自觉，用自觉抓防治，提高广大业主文明经营意识，从源头上杜绝噪声污染。加大查处力度，注重正面引导。在做好教育、防治等工作的基础上，对市民举报、巡查发现的有关噪声污染问题，必须按照有关规定进行立案查处。

4)加强工业企业噪声污染防治。督促主城区内的鄂钢等企业治理噪声源，实现达标排放。贯彻执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》，查处工业企业噪声排放超标扰民行为。加大敏感区内噪声排放超标污染源整治力度，关停、搬迁和治理一批噪声污染严重的企业，特别是居民区内小型加工企业。

5)加强部门协作。相关职能部门应提高责任意识，互相协助、密切配合、理顺关系，切实履行好噪声监管职责，遏制噪声扰民，维护群众环境权益。

6)加强宣传教育。充分利用广播、报刊、电视等新闻媒体开展噪声污染防治宣传教育，提高企业和业主的自觉守法意识，减少噪声扰民行为。

参考文献:

[1]中国环境监测总站.物字[2010]241号,声环境质量常规监测暂行技术规定[S].

[2] 中华人民共和国GB3096-2008.声环境质量标准[S].