五抓五保筑安全文化 齐头并进促和谐焦煤

杜鹏程

（山西焦煤集团 宣传部，山西 太原 030024）

五抓五保筑安全文化 齐头并进促和谐焦煤

杜鹏程

（山西焦煤集团 宣传部，山西 太原 030024）

山西焦煤集团公司明确提出“创建本质安全型优强企业”的要求，是我国煤炭行业首次公开提出以本质安全作为企业的安全目标。实施一年多来，取得了良好的成效，本质安全理念已成为山西焦煤的安全共识。

抓认识，从思想上保障安全文化建设

职工的安全素质体现在安全意识、工作责任感、安全操作技能和自我防护能力方面。其中安全意识尤其重要。安全意识的强弱对安全生产有直接的影响。人的行为受思想意识的支配，安全意识强的人必然会严格按照操作规程和安全规程正确作业；而安全意识淡薄的人则往往忽视安全，违章作业，导致事故的发生。

那么，如何从思想上保障安全文化建设？一是通过安全宣传教育，营造安全文化氛围，唤醒企业全体干部职工对安全工作的关心。通过广播、电视、音像制品、报刊、标语、横幅、读本等多种形式开展诸如知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等活动，加强安全文化建设宣传攻势，创造出人人关心安全的安全文化氛围，提高职工自觉安全作业的意识。

安全广播传播到井下。一些矿井单位已经建成使用了井下安全广播系统，他们在井下每个候车硐室都安装有井下专业防爆音响，每天分早中晚三个时段进行广播，播放内容包括安全工作动态、安全生产知识、安全法律法规、领导安全寄语、先进人物事迹、时事新闻等，使职工在井下也能收听到广播节目，营造了浓厚的安全生产氛围。

安全文化长廊从井上延伸到井下。在多数单位建成地面安全文化长廊的基础上，其中不少单位积极将文化长廊延至井下，以图文并茂的形式，寓教于乐，将安全文化理念、安全会议精神、安全操作知识，安全规章制度、安全行为规则、安全警句格言，提出安全警示标识等，送到生产一线，起到学习宣传、预防教育、警醒提示、美化亮化等多重作用，有效提高干部职工安全意识。

安全手机短信送来安全提示和祝福。一些单位每年在6月份“安全生产月”和年末“百日安全生产无事故”竞赛活动期间，由矿党委宣传部牵头在职工中开展安全祝福手机短信征集活动。对征集回的安全短信进行评比奖励，并精选出一部分，通过电信部门群发到生产一线干部职工的手机上，同时，还好中选优，印制成安全扑克发放到班组，使干部职工在娱乐活动中潜移默化地受到安全教育。

安全网络平台扩大安全宣教覆盖面。一些矿井通过OA办公系统为平台，将各级安全文件会议精神、领导讲话、安全生产情况、安全管理动态等上传到网上，实现安全信息资源共享，使安全宣传教育覆盖面更加广泛，学习宣传效率更高。

二是不断丰富安全文化建设的内容和形式，使安全文化建设工作得以全方位地开展。如以亲情教育推进安全文化建设，就可以采取区队在学习室设立全队职工家庭成员的“全家福”牌板，并把每一个家庭对亲人的安全期盼写在照片下面；或是采取为职工过生日、送警句、谈心会和区队向职工发出安全承诺书，向职工家属讲清“三违”的危害，号召家属发挥好安全第二道防线作用等方法，以柔性的情感教育，使职工在浓厚的情感交流中受到深刻的安全教育，保证安全教育真正入心入脑，收到良好成效。

在安全宣传教育中，山西焦煤集团公司提出“六大体系”和“五种方法”。“六大体系”即以媒体介质为基本渠道的舆论引导体系，以各种说明、指引、声光信号为支撑的警示提示教育体系，以各种会议和培训为载体的现场教育体系，以各类场所、各类相关人群为主题的业余帮教体系，以专业安全培训为主的技能培训体系和以领导干部下基层组织安全为主的干部示范体系。“五种方法”即管理控制法、精神激励法、环境感召法、心理调适法、习惯培养法。

女工家属井口嘱安全活动。山西焦煤集团公司先后制定出台《女工家属安全协管会工作条例》和《女工家属协管安全工作实施意见》，成立集团协管安全委员会、矿井单位协管安全委员会、协管分会和协管小组四级协管安全组织，形成一个从家属区、单身楼到区队的纵横交错的协管组织网络。明确各级协管会和协管员的职责和任务，落实协管员每人每月100元的津贴待遇。对协管员队伍坚持一年一整顿、一聘任、一签订（《协管安全责任书》），规范有序开展女工家属协管安全。积极开展女工家属井口嘱安全活动，定期通过锣鼓、秧歌、快板等文艺表演的形式，采取写平安信、嘱平安话、点平安歌等多种方法，传递安全理念，传送安全知识，送去安全祝福。每逢重大节日，开展到井口为矿工服务系列主题活动，如“春节”慰问活动、“三八”服务矿工活动、“五一”祝福亲人活动、“七一”为党旗添彩活动等。部分矿井单位建立“女工家属井口安全服务站”，为夜班工人提供早餐，为井下职工缝衣服、钉扣子，做到冬送温暖夏送清凉。2001年焦煤集团开始创建“安全五好家庭”竞赛活动，涌现出了以“五十年做了一件事，一件事坚持做了五十年”，荣获全国好矿嫂、全国道德模范党素珍为代表的一大批优秀女工家属协管员。

女工家属端午节井口嘱安全

安全大反思大讨论活动。2009年，屯兰矿“2·22”特大瓦斯爆炸事故发生以后，为了深刻吸取教训，山西焦煤集团由宣传部门牵头，党政工团各级组织共同参与，以“安全全面反思、理念根本转变、瓦斯彻底整治，大打安全生产翻身仗”为主题内容，开展了为期两年的大反思大讨论活动。并对活动反思的主体、内容、目标任务、活动方式、活动步骤、工作要求等进行了周密安排。按照人人参与、不留死角的要求，从基层队组开始，逐级递进，组织干部职工从思想认识、管理工作、干部作风、行为习惯、技术装备、安全培训、体制机制等方面，对本职、本单位、本系统的安全工作进行反思，认真查找影响和制约安全生产的各类问题因素。从矿处级干部到普通职工、从业务科室到生产辅助单位、从职工到家属，广泛参与到活动中来，利用座谈讨论、案例剖析、现场揭摆、问卷调查、包点联系、意见征集等形式进行了反思讨论。通过安全全面反思活动，干部职工的思想受到全面教育，灵魂得到深切触动，更加准确理解了“安全第一”理念的深刻内涵，切实提高制度的科学性，增强措施的执行力，保证设施的可靠性，提升行为的规范性，使安全工作有一个彻底的、根本性的转变，促进企业安全发展。在活动中，许多单位都结合实际，查找出了隐患和问题，并采取针对性的措施加以整改。杜儿坪矿针对各类隐患剖析原因、分门归类，编印成册，制定方案，责任到部门到源头，逐月确定重点，进行专项整治落实。西曲矿开展的“四个一”整治习惯性违章活动，即对收集整理查找出习惯性违章编书成册，对查出发现的习惯性违章促一次改，对重点“三违”人员约一次谈，考一百题。东曲矿开展的安全生产“金点子”征集活动，积极发挥广大干部职工主观能动性，集思广益，建言献策。屯兰矿针对干部作风问题，出台《转变干部作风十条规定》，以“免职”作为杀手锏，狠抓干部作风问题，促进矿井安全生产平稳发展。

青工现场监督，查找排除隐患。各级青监岗组织始终坚持把安全监督重点放在现场安全上。依据岗员职责规定，每个队组的青监岗岗长和岗员每班都必须随队组深入工作面查岗，在搞好本班生产的同时，要盯现场，反“三违”。如发现隐患，必须现场予以处理。当时处理不了的隐患和问题，及时落实“三定”措施，形成闭环管理。与此同时，强化小分队查岗和隐患排查力度，扩大查岗参与面，扩展查岗内容，在检查中不仅查隐患、反“三违”，还对岗员履行职责和处理隐患情况进行检查和过程监督。开展“零点查岗行动”，组织青年安全小分队到采煤、掘进、开拓、机电、运输、通风等一线生产队组与生产辅助队组进行现场查岗，规范职工行为，确保安全生产。

抓制度，从管理上保障安全文化建设

煤矿企业的管理者和职工要增强工作责任心，就必须有严格的规范与制度来约束。约束必须有标准，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全行为标准，并严格执行。首先要建立安全管理法规和职工岗位安全行为标准，让职工明白什么是对的，什么是错的，应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。其次要在管理上采取行之有效的措施，落实各级干部、管理人员和每个职工的安全责任制。严格按照国家煤矿安全监察局的规定，认真执行干部下井带班作业制度，隐患排查整改制度等，使各级干部和管理人员从思想上重视安全工作，行动上落实安全规程措施，转变干部安全工作作风，认真履行安全职责。只有这样，才能造就一支作风过硬的干部队伍，职工才能忠于职守，遵章守纪，令行必做，上标准岗，干标准活，自觉养成严明精细、一丝不苟的工作作风，使煤矿企业的各项工作朝着有序、规范和“法治”的方向发展。

山西焦煤集团公司重投入，保障本质安全作业环境，着力提升装备、设施的本质安全程度。在年初就通过层层排查，列出了各单位需要改造、更新的安全装备清单，限期两个月内必须全部完成，否则单位行政主管就地免职。对现有已验收合格的安全装备、设施，实行包干到人，确保发挥安全效能。

从严创造本质安全的作业环境。山西焦煤集团以“一通三防”为重中之重，坚持每半年对各矿井的通风系统进行一次全面审查，提出整改意见，限期解决。坚持每年一次的瓦斯、煤尘专项治理活动，消除现场隐患，极大地提高了作业环境的本质安全程度。

抓素质，从组织上保障安全文化建设

规范班组成员安全行为是实现安全生产的基础环节，也是始终贯穿安全文化建设的一条主线。安全理念最终只有落实到行为、行动中，才能真正产生实际效果，使职工的安全行为从随意到规范，从被动到主动，从不自觉到自觉，从不习惯到习惯。职工规范行为养成，就是按照岗位操作流程进行工序分解，制定详细具体的安全操作标准，并通过科学规范的训练，使之逐步落实到岗位操作中，形成行为习惯的过程。塑造职工的行为举止，必须扭转职工在特殊环境中形成的粗拉、凑合、马虎、应付的行为习惯，使职工在煤炭开采中始终保持良好的心理、作风和行为。一是系统培训，即采取集中办班脱产轮训、系统讲解、专题辅导等形式，组织职工对规范标准进行系统的学习培训和考试，使职工熟记安全理念，明确行为禁忌、行为准则，掌握操作标准。二是模拟演练，即利用多媒体课件、电视教学片和图解示例的形式，分工种制作工序化操作流程演示片，对每个工种每道工序的操作方法、要领和安全要求进行直观的动作演示，进行强化记忆，推进职工规范操作行为的养成。三是示范引领，主要是选拔优秀的现场班组长、工人技师作为“教练员”，对本班组职工进行训练。同时采取现场观摩的形式，组织职工对管理规范、操作规范落实较好的区域和岗位进行现场参观学习，并对操作的重点步骤和关键环节进行现场实际演示。四是行为纠偏，即以规范标准为参照，以职工自查与互查、单位自查等形式，查纠明显违章违纪行为、不规范操作行为和管理行为，制定纠偏措施，对查出的问题进行整改。五是竞技比武，即按照各工种工序化标准的要求，分层次组织开展行为规范竞技比武，选树和表彰行为规范标兵，以激励全体职工规范行为的尽早养成。通过形式多样的培训来规范职工的安全行为，提高职工的操作技能。“手指口述”、准军事化管理，有效提升了干部职工安全行为。

山西焦煤集团公司重创新，推动安全文化建设。集团公司近年来出台新举措，成立科技中心，对冲击矿压、煤与瓦斯突出、重大水害防治等安全技术难题，实施公开招标，组织科技攻关。同时，积极推广应用新的安全技术成果，如防火注浆新材料、监测矿压与瓦斯突出的新手段、遥感技术防治水等，提高了作业环境的安全程度。再次，安全管理的创新。将安全管理由传统的粗放型、多变性、间断性向集约型、系统性、规范性转变；安全评估、检查由静态达标向动态达标转变；安全监察由定期向不定期转变，由日常班向中夜班倾斜；安全装备的采购由比价采购向比质采购转变；集团公司机关安全管理部门的职能由单纯的检查评比向服务基层转变，在内部实行全员安全目标责任制，切实转变了机关工作作风。安全管理的创新为推行本质安全提供了可靠的组织保证。

抓宣教，提升自我防护能力

煤矿企业特有的井下作业环境决定了其工作面变动较大，作业地点多、战线长、面广、人散，而企业的安全监督力度也是有限的，无法做到时刻跟踪、盯牢现场。若想将措施真正落实到位，需要积极地开发人的自觉性，只有职工自觉地遵章守纪，企业才能从源头上堵住各种各样的违章行为。煤矿企业通过对“三违”人员追查分析、现身说法、停班学习、帮教提高、行政处罚、张榜公布、亲属签字、建档立卡等程序进行过“八关”教育，规范职工的安全行为，遏制“三违”现象的发生，确保矿井的安全生产。通过创建安全质量标准化矿井来营造现场安全文明施工的工作环境，通过在施工现场不同的位置布置丰富多样更具人性化的宣传提示标语、标牌，时时提醒职工注意安全、按章操作。这样的环境就会让职工时时刻刻得到相关的安全警示，使职工感到安全无处不在、无所不有，为广大职工创造一个安全、文明、优美、舒适的工作和生活环境，从根本上提升职工的自我防护水平。

抓监督监察，从制约上保障安全文化建设

集团安监部门是安全生产的综合管理部门，是安全生产的保护神。近年来，山西焦煤集团安监部认真履行监督、检查指导、协调的职责。适时组织有关部门人员，成立专项检查组，按照“旬查月检季考核”制度，进行检查考核。集团对矿（厂）、矿（厂）对区科（车间）、区科（车间）对队组分别进行打分排名、奖罚兑现。

山西焦煤集团公司煤矿企业安全文化建设对于营造浓厚的安全文化氛围，提高员工的安全文化素质，提升企业的安全管理水平起到独有的促进作用。

1672-5050（2012）10-0014-04

图片提供：山西焦煤集团宣传部

张 辉