构建和谐劳资关系 促进企业健康发展

杜鹏程

（山西焦煤集团公司，山西 太原 030024）

构建和谐劳资关系 促进企业健康发展

杜鹏程

（山西焦煤集团公司，山西 太原 030024）

劳资关系是企业最基本、最重要的管理关系之一，劳资关系和谐与否，直接关系到企业的和谐稳定与健康发展。山西焦煤组建以来，始终坚持“奉献社会、造福员工”的企业宗旨，坚持把“以人为本”作为企业发展的基本归宿贯穿于工作全过程，把维护好、实现好、发展好职工的根本利益作为工作的出发点和落脚点，全心全意依靠职工群众办企业，着力构建和谐劳资关系，使职工群众的利益和企业的利益融合为一体，努力实现职工发展与企业发展良性互动、互利共赢，有效地调动了职工的积极性、主动性、创造性，促进了企业持续健康发展。

认真执行劳动合同制度，从严规范企业用工行为，从制度体系上着力构建和谐劳资关系。规范建立劳动合同是保障劳资关系和谐的基础工作。这些年来，山西焦煤从源头和基础抓起，严格按照国家法律法规，建立了劳动合同制度，依法与职工签订劳动合同，规范劳动用工形式，强化合同的执行和管理。一是制定完善了《劳动合同管理暂行办法》，明确了企业和职工双方的权利义务及劳动合同的签订、续订、变更、解除、终止等工作程序，合理确定了劳动合同期限，使劳动者和用人单位的权利和义务能够以劳动合同方式固定下来，企业自主用工权和劳动者自主择业权得以落实。二是进一步深化劳动用工制度改革，建立动态的劳动用工制度，优化招工来源，构建内部劳动力市场，完善劳动定额定员管理，实现劳动用工管理四个100%，即：100%的劳动用工经集团公司审批，在岗人员100%签订书面劳动合同，为入井作业人员100%缴纳工伤保险和井下意外伤害险，在岗职工培训率100%。三是严格合同的履行，始终坚持以按劳分配为主、效益和公平并重的原则进行工资分配，尤其是在制定重大工资调整方案过程中，注意听取职工代表的意见，严格按照《劳动法》有关规定，以货币形式按月及时支付职工工资，保证了合同的严肃性。

不断完善集体合同制度，坚持构建平等协商机制，从工作机制上着力构建和谐劳资关系。构建企业和职工平等的协商机制，是确保企业劳资关系和谐稳定的重要环节。山西焦煤成立以来，根据《劳动法》和全国总工会关于平等协商和签订集体合同的有关规定，通过不断摸索，逐步确立了分层次协商、多形式交流、综合性谈判、职代会通过的平等协商制度，始终坚持了一般性问题由工会与有关行政部门协商，重要问题与企业行政高层协商，形成了党委协调监督、行政和工会共同负责的领导体制。在每期集体合同签订之前，都注重在工会与行政处室之间、工会主席与行政负责人之间就集体合同文本中的关键问题、敏感问题、增减内容进行协商。尤其是党委书记在协商中担任主持与协调的角色，提高了协商的质量，增强了协商的针对性和有效性，保证了职工经济权益、政治权益和文化权益的落实。目前，集体合同已经覆盖全体职工，集体合同履约率达到了98%以上。在开展平等协商、集体合同执行的过程中，先后制定形成了协商谈判会议记录制度、定期续签集体合同制度、集体合同年度修订制度、定期监督检查制度等，建档管理已经走向规范化、合理化、科学化。针对集体合同时效短、覆盖面广、内容多、影响力大的特点，公司还确立了集体合同专门机构管理、专人负责制度，保证了集体合同期满的续签，使这项维权机制处于良性发展之中。主要表现在：一是工会主席作为领导班子成员，对党政联席会议研究讨论的一些重大问题，从职工的利益出发，提出意见、建议。二是对企业行政拟定的关系到职工切身利益的工资、住房、福利等制度，规定由工会召集职工代表进行讨论，对其中不合理的部分由工会与行政协商修订。三是对发生的劳动争议案件，工会等部门积极主动与行政协商，强化协调解决。2010年，国家人力资源和社会保障部在山西省选定太钢集团和山西焦煤开展劳动争议预防调解试点工作，以此为契机，山西焦煤确立了“调防结合，以防为主；平等自愿，调解优先；依法合理，公平公正；简便及时，以人为本”的工作原则，建立了“有组织、有预防、有调解、有保障”的企业预防调解工作机制，以发展和谐劳动关系为主线，以超前预防、提早介入、及时调解为切入点，建立了劳动争议和劳动关系预警机制、调解处理协作机制，形成了多层次、多渠道、多元化、开放式的调解平台，及时有效地调解劳动争议，努力形成“小争议不出车间队组，较大争议不出矿厂，重大争议不出子分公司”的劳动争议预防调解示范工作格局，强化了和谐劳动关系的构建与发展，促进了企业的和谐稳定。

积极畅通民主管理渠道，强化落实职工民主权利，从强化民主上着力构建和谐劳资关系。畅通民主管理渠道，保障职工民主权利，对于构建和谐劳动关系有着非常重要的促进作用。这些年，山西焦煤从完善职代会制度、推进企务公开等工作入手，着力维护职工群众的民主参与、民主管理、民主监督等权益。按照《企业工会工作条例》和《山西省企业民主管理条例》，出台了《山西焦煤职工代表大会实施细则》，建立和完善了以落实职工各项民主权力为重点，以规范办事程序为保证的一整套比较完整的、具有山西焦煤特色的职代会工作制度和工作细则，形成了职代会工作的制度化、规范化、程序化。坚持将职代会列为年度重点工作，坚持将企业重大经营决策，涉及职工切身利益的福利、住房、薪酬、奖金分配等重点决策提交职代会审议通过，并在人力、物力、财力等方面对工会工作给予大力支持。同时，参照ISO9000质量管理体系，建立健全各项基础管理制度，优化业务流程，形成了维护职工合法权益的长效机制。山西焦煤在实践中不断强化企务公开制度建设,积极拓展公开的内容,逐步完善公开的形式, 制订下发了《山西焦煤推进企务公开工作实施意见》，从指导原则、组织领导、工作职责、公开内容、公开形式、公开程序、责任考核、责任追究等方面对企务公开工作进行了规范，使广大职工有更多的知情权、参与权和监督权。通过畅通民主管理渠道，强化职工民主权利的落实，为构建和谐劳动关系起到了强化促进作用。

加速提升职工综合素质，激发职工发展创造活力，从提升素质上着力构建和谐劳资关系。职工素质的高低不仅对企业的发展起着决定性的作用，而且是衡量企业劳资关系是否和谐的重要标尺。为此，山西焦煤狠抓职工素质的提高，使得在推进企业发展、维护职工发展创造权益的同时，有力地促进了和谐劳资关系的构建。这些年来，从加强管理人员、科技人员、技能操作人员“三条线”管理入手，建立和完善了提高职工技能素质的“五项机制”，为职工营造了岗位成才、自我发展的良好环境。一是构建职工培训机制。编撰出版《采煤机司机》、《掘进工》等60个工种的内培教材，加强学习培训，把每日班前培训变成提高职工素质的第一课堂、安全教育的第一阵地、解疑释惑的第一场所。二是构建技能大赛机制。从2002年开始，每年举办涵盖50个～ 100个工种、5万～ 10万员工参加的职工技能运动会，大搞职工技术比武。三是构建技能鉴定机制。出台《职工技能鉴定考核、晋升管理条例》，对技能鉴定考核做出明确规定，形成与各级职工技能竞赛相适应的职工职业技能鉴定的制度，为广大职工铺就一条由初级工—中级工—高级工—技师—高级技师—特级技师的成才之路。四是构建技术推广机制。通过开展签约仪式、传帮带教、建档跟踪、经验交流、定期考核、师徒评比“导师带徒”等活动，做好技术推广工作。五是构建表彰奖励机制。采取浮动工资、物质重奖、分房转户、发放技术津贴等不同办法，加大对在技能运动会中获得优异成绩的选手和被鉴定为不同职业技术等级的职工的奖励。山西焦煤成立十年来，各矿（厂）积极开展“十佳百星”“首席员工”和争创“学习型班组”等活动，形成了“百个工种大比武，万名职工争状元”的生动局面；各子分公司深入实施全员职业技能培训和鉴定工作，认真落实相关奖励制度和相应待遇，激发了广大职工学习、创造、奉献的热情。目前，山西焦煤拥有20 069名初级工、21266名中级工、11 769名高级工、2 775名技师、29名高级技师，3 731名技能大赛中涌现出的农合工转成了城镇合同工；百里矿区人才辈出，群星璀璨：以“锚杆专家”秦斌青、“采机神医”栗俊平、“钳工能手”张华滨、“技术大拿”伏军、“全煤状元”董林、“全国道德模范”党素珍等为代表的一大批矿山精英，成为职工学习进取的楷模。这些工作，对构建和谐的劳资关系产生了强大的“抓手”和“助推”作用。

中央电视台“同一首歌”栏目组慰问演出

深入开展扶危助困工作，设法保障特殊群体利益，从攻克难点上着力构建和谐劳资关系。困难职工的救助帮扶、职工生活水平的提高改善等工作既是构建和谐劳资关系的重点，也是构建和谐劳资关系的难点和重要的“和谐指数”。这些年，山西焦煤面向广大干部职工，以贫特困职工家庭为重点，不断加大“扶危助困”工作力度，深入开展“温暖工程”，使广大职工真正感受到党的关怀和企业的温暖。一是政策待遇上温暖。在制定一系列政策的过程中，坚持国家、集体、个人利益并重的同时，突出考虑广大职工的切身利益。二是思想精神上温暖。坚持把经常、适时开展各项健康有益的群众性文体活动作为凝聚职工力量、温暖职工身心的重要举措，注重通过会议、广播、电视、报刊以及走访、慰问、座谈等各种方式针对性做好职工的思想工作，建好职工的精神家园。三是法律信息上温暖。对一些职工合情合理的要求，但因没有明确政策规定的信访事项和劳动争议案件，积极认真地提供法律信息依据，主动和上级劳动、法院等部门接洽、协商，努力使其得到妥善解决。四是生活环境上温暖。让职工群众充分享受企业发展带来的成果，大幅度提高职工收入水平，改善职工生活质量和生活环境。山西焦煤组建十年来，尤其是2008年推行的工资制度改革，使职工年均工资大幅度增长，由2001年的8 597元增长到了2010年的63 183元，增长了7.35倍，年增长率为24.81%。企业累计拿出上百亿元为职工支付了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、住房公积金；累计新建住房253.17万m2，职工人均住房面积达到35.6m2；新建改造医院、文体活动场所、公共福利设施等累计投资26亿元。2008年以来，山西焦煤还实行了企业年金制度，落实了带薪年休假制度，每年向职工承诺办好十件实事，为广大职工快乐工作、幸福生活创造了更为宽松优越的条件。五是经济帮扶上温暖。坚持把关心和帮助弱势群体、困难职工作为“送温暖”的主要对象，目前已经形成了基金扶贫、助学扶贫、救济扶贫、“一帮一”结对子扶贫、捐助扶贫、互助扶贫“六种扶贫方式”，实现了工作制度化、形式多样化、活动经常化。其中，西山煤电创造性地开展困难职工帮扶工作，形成了“3110”帮扶工作体系，“3”是企业建立的集团层面的帮扶中心、矿厂层面的帮扶站和下面的帮扶点这三级帮扶网络，“1”是指西山煤电常年坚持开展的工会干部和其他处级干部和困难职工之间的“一助一、献爱心”结对帮扶活动，“10”是指帮助困难职工的十项帮扶救助金。“3110”帮扶工作体系的成功经验得到了全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国同志的充分肯定，他于今年4月份亲笔批示：“西山煤电集团公司创新工作机制、帮扶困难职工的经验很好，希望认真总结和宣传。”截至2010年年底，山西焦煤共累计发放各类慰问救济金18 258万元，发放助学金918万元；多渠道吸纳职工子女上岗就业36 258人，有力地推进了企业和谐劳资关系的构建和发展。

狠抓安全稳定工作，加大职工劳动保护力度，从特性要求上着力构建和谐劳资关系。对煤炭企业来讲，安全是硬道理，稳定是硬任务。加大职工的劳动保护力度，创造安全健康的工作环境，对于煤炭企业构建和谐劳资关系有着特殊意义。山西焦煤始终把抓好安全作为企业最大的政治和对职工最大的关心、爱护并成为各项工作的重中之重，有力地保证了职工的生命和健康。一是加强了安全管理的制度建设，制定并实施了安全管理“双三十条”管理红线和“321”工作制度，狠抓领导干部带班下井、职工岗位描述手指口述、班组长素质准入和应急演练促制度落实“四个按钮”安全工作，提高了安全工作的整体水平。二是加大了矿井的安全生产投入，累计投入安全资金152亿元，解决了一大批制约矿井安全生产的“瓶颈”问题，全面提升了矿井的综合抗灾能力。三是坚持了安全质量标准化建设，所有生产矿井达到了行业级质量标准化标准，进一步提升了矿井的安全保障能力，夯实了安全生产的基础。四是加强了安全宣传教育和技能培训。各级党群部门紧紧围绕安全这个中心，以宣传灌输安全理念、规范职工安全行为为主线，发挥各自优势，齐抓共管，群防群治，形成和完善了舆论引导、警示提示、现场教育、业余帮教、技能培训、干部示范为一体的“六大安全宣传教育体系”，取得了良好的效果。五是强化职业安全卫生工作，重点加强了井下作业点粉尘浓度的监测和综合治理，强化劳动防护用品的采购、发放、使用及管理，严格执行女职工特殊劳动保护规定，深入实施女职工维权“阳光关爱”行动，对女职工从身心健康、生活救助、法律咨询、劳动保护等方面给予帮助，有效维护了女职工的合法权益和特殊利益，在安康建设上有力地促进了劳资关系的和谐稳定。

1672-5050（2012）06-0033-04

图片提供：山西焦煤集团公司党委宣传部 编辑：张 辉