城市燃气安全管理浅析

文/孟 涛 宝鸡中燃城市燃气发展有限公司

城市燃气安全管理浅析

文/孟 涛 宝鸡中燃城市燃气发展有限公司

2011年3月12日3时17分，位于长春市迎宾路与西三环交汇处四间平房发生燃气管道断裂爆炸。此次事故共造成8人死亡，9间房屋不同程度损毁。经专家组现场分析，断裂原因是由于近期长春市气温变化幅度较大，地下冻层荷载不均形成剪切力，挤压管道形成的断裂。

2011年4月11日8时27分许，北京朝阳区和平街12区3号楼发生燃气爆燃事故，导致该楼东侧5单元整体坍塌，6单元大部分坍塌，造成6死1伤。爆炸原因为天然气泄漏，遇明火引起爆炸。

随着城市气化率的逐年上升，燃气安全事故频频发生，努力提高燃气安全管理水平势在必行。本文基于现代安全管理理论，结合实际情况，对如何做好城市燃气安全管理，从理论基础、全社会基础管理、燃气企业工程建设及日常运营管理等方面进行了探讨。

安全管理理论

安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律；安全生产原则是指在生产管理原理的基础上指导安全生产活动的通用规则。

1、安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

2、事故致因理论分析

事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握了事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于有效状态。前人从不同的角度对事故进行研究，总结出了如下几种事故致因理论：

（1）事故频发倾向理论；

（2）海因里希因果连锁理论；

（3）能量意外释放理论；

（4）系统安全理论。

3、事故预防与控制的基本原则

事故预防通过采用技术和管理手段使事故不发生；事故控制使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与控制，应从安全技术即解决物的不安全状态问题，安全管理即控制人的不安全行为，安全教育即使人知道存在的危险源和应对措施等出发。

对于燃气企业，安全至关重要，建立一套比较完善的安全运营管理模式，是保证燃气安全运营的重中之重。在科学的安全运营管理下，科学合理地设置企业内部机构与岗位、确定机构和岗位与岗位职责以及各个机构、各个岗位的相互关联，是实现燃气安全运营的基本前提。

燃气安全的全社会基础管理

城市燃气管理工作不仅仅是燃气企业或燃气行政管理部门的工作，而且是一项全社会的基础管理工作。一方面，燃气企业和燃气行政管理部门要恪尽职守，努力完成各自的本职工作；另一方面，还需要规划、城建、市政、电力电信、消防等部门密切配合，建立协调与协同的紧密机制，采用行政干预策略与各行业间监督手段相结合的方法，尽可能地将各种埋地管线统一规划，严格按照设计规范综合排布，严格按照施工规范强化监管，从起点上就杜绝安全隐患。

严把工程质量关，严防不合格的工程投入运营。如果工程质量不过关，容易给今后管网运行留下隐患，造成供气管道事故，直接威胁到广大用户的生命财产安全。因此，相关部门要严格把关工程质量管理，对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制，逐步从勘探、设计到施工管理直至工程竣工验收，建立起一整套完善的管理制度，从而为优质、高效的工程质量提供保障，为管网安全运行提供前提保障。

加大宣传力度，加强对用户安全用气的指导，提高用户的安全意识。用户的安全管理，基于燃气本身的特殊性，更是安全管理的重要方面。相关部门应经常与各居委会联系，以便居民发现有燃气味时，及时报告。同时应加大宣传力度，形成合力，广泛深入地开展法律法规、正确安全使用燃气器具、燃气设施的宣传教育活动，并采取印制散发宣传材料，播放广播、电视新闻，举办安全知识讲座和开展知识竞赛等方式，在全社会形成讲燃气安全管理的良好氛围。

燃气企业安全管理措施

如何能把事故消灭在萌芽状态？燃气企业要根据实际情况认真执行巡查和设备保养制度，及时发现问题并处理问题。

1、加强第三者工程施工过程中的监护，杜绝野蛮施工。市政工程施工以及其他施工作业造成燃气管道、设施损坏，管道点锈蚀，是管理的重点。所以要对重点地段加强布控、对违章行为要早发现并及时制止。防止占压管道的违章违规，防止施工项目对燃气管道的破坏。

2、随着时间的推移，燃气输配管网逐渐老化，燃气管道泄漏故障也呈上升趋势，日常巡检中可采取打孔查漏，用检漏仪探测燃气管道附近的排水管道，电缆沟井、雨水井或其它埋设物的各种井盖检查，观察管线周围植物是否有异常等方法来判断管道是否漏气。

3、定期对已投入使用的管线进行安全评估，找出不安全因素，进行针对性的检查、维修，直至更换燃气管线。重点场站设备重点管理，如门站、储配站、调压站、加气站这些地方燃气设备种类多，发生事故的几率也高，加强对这些设备的日常维护维修保养，使设备处于安全状态运转，同时也应注意防止人为故意破坏，以免造成大的事故。

同时企业要加强自身员工的安全教育，新工人上岗必须要进行“三级”安全教育，职工调换岗位、转岗、复岗也应做好安全教育，特殊工种作业人员必须取得相应资格证书方可上岗，开展定期或不定期，季节性及节假日前后，专项和综合性安全检查。通过培训学习和检查，使广大员工时刻绷紧安全这根弦，思想上重视安全，工作上注重安全操作。

从长远来看，加强燃气企业的信息化建设，利用先进的信息技术对燃气管网进行实时监控也是十分重要的。燃气企业要依托现有不断成熟的SCADA调度系统、GIS管网信息系统，提高输配管网管理的安全可靠性。通过一些实践，我们已体会到燃气信息化建设给我们燃气安全运营带来的方便，这些系统的应用最大程度上满足燃气管网的资料维护、信息查询、安全运行、报警抢修、日常调度、场站维护等日常事务。

燃气管网在给居民、企业的生活和生产提供极大便利的同时也给我们生活带来的安全隐患，这就要求我们燃气企业和燃气管理者不断革新，不断更新管理观念，采用科学的管理模式。不断引进先进的技术，运用先进技术手段，提高员工的安全意识和能力。建立健全各种管理制度，严格执行各项操作规程，责任到人，形成严密科学的管理体系，以确保燃气供应的安全。

□责任编辑 董 宇