独立学院图书馆财务管理工作中的重点与难点分析——以南京师范大学泰州学院图书馆为例

方 华

（南京师范大学泰州学院图书馆，江苏泰州225300）

独立学院是指由普通本科高校按新机制、新模式与社会力量合作举办的本科层次二级学院[1]。独立学院是民办高等教育的重要组成部分，属于公益性事业单位。下面就以笔者所工作的南京师范大学泰州学院图书馆（以下简称本馆）为例，分析独立学院图书馆财务管理工作中的重点与难点，并提出相关建议措施。

1 独立学院图书馆的发展优势

独立学院特殊的办学模式，推动了图书馆各项工作的快速发展。南京师范大学泰州学院组建于2004年6月，是一所经国家教育部批准成立的普通高校本科层次独立学院，由南京师范大学和泰州市人民政府（泰州高教园区建设发展有限公司）共同组建。学院依托母体高校——南京师范大学的优质资源，借鉴百年名校的办学经验和理念，拥有充足的民营资金。南京师范大学泰州学院图书馆经过六年的发展，目前已建成独立的、适应学院教学科研发展的、综合性的专业文献资源公共保障体系和现代服务体系，比较全面地满足了我院各院系师生在文献利用方面的广泛需求。

南京师范大学泰州学院图书馆本着“以人为本，善待读者，服务到位，彻底方便”的办馆宗旨，办馆理念超前，不拘一格。本馆于2010年11月创办了一个以科技信息咨询、软件开发销售等为主的信息咨询有限公司。

2 独立学院图书馆财务管理工作的主要内容

近年来，由于图书报刊价格不断上涨、电子设备购买和维修费用增多、电子资源购买和升级维护费用增多等多种原因，经费紧张已成为各高校图书馆工作中普遍存在的问题[2]。所以加强财务管理，提高经费的使用价值和效率是图书馆实行科学管理的重要内容之一[3]。本馆的财务管理工作主要包括经费来源管理和经费运用管理两方面。

2.1 独立学院图书馆的经费来源及管理

图书馆的经费来源主要有：经费划拨、自营服务性收入和经济创收收入等。本馆资金来源主要还是依靠学院经费划拨。

经费划拨是学院按照图书馆年初上报的预算计划，结合学院年度发展规划而划拨的经费，图书馆按年初上报的经费预算计划专款专用。由于学院每年划拨的经费无法完全满足本馆的需求，为缓解学院预算划拨不足带来的压力，本馆必须得在自营服务性收入和经济创收收入上有所突破，才能有更大的发展。

自营服务性收入是指独立学院图书馆为师生提供上网、打印、复印等服务所获得的收入[4]。目前，因为网络的普及和无线网络技术的发展，读者的上网需求得到有效分流，电子阅览室的发展不可避免地进入了消退阶段，所以本馆取消了电子阅览室。

经济创收收入是指独立学院图书馆对外提供某些服务所获得的收入。本馆在这方面的收入相当有限，笔者认为独立学院图书馆完全可以依托自身的地理优势、人才优势和技术优势来为更多的用户提供更多、更好、更深层次的信息服务。

图书馆进行经济创收的具体措施有：一是可以向社会各界提供科技查新服务。本馆已于2011年3月派出3名馆员前往南京理工大学参加第五批教育部部级科技查新工作站授牌会议暨查新员培训班，并顺利通过考试，获得了教育部科技查新员资格证书;二是可以向社会读者和社区读者开放。教育部2002年2月21日印发的《普通高等学校图书馆规程(修订)》第二十一条规定“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放”。为了能让更多的人使用到更多更好的资源，2010年11月起本馆开始试验性地面向全市机关事业单位发放对外借书证;三是可以利用自身优势，提供多样化服务。高校图书馆应更新观念，在不影响为教学科研主目标服务的大前提下，变被动服务为主动服务，充分利用自身优势进行有偿的优质服务，以补充自身经费的不足。如可提供各类信息服务、综合文化服务、馆际互借服务及其他附属服务等。

2.2 独立学院图书馆的经费运用及管理

本馆的经费预算项目主要有办公费、差旅费、特支费、发展基金、期刊装订费、电子资源年升级维护费、其他（信息素养教研等）、图书设备费和职工考察费等9项。以本馆2006-2012学年经费预算情况统计表为例，6年来图书设备费累计总投入18831594.84元，占总经费预算的82.14%。该项经费主要运用于本馆的纸型图书订购、报刊杂志征订、电子资源购买、电子设备购买及维修支出等方面（见表1）。

（1）图书设备费支出的管理。图书设备费包括文献购置支出、电子设备购买及维修支出等。根据本馆2011年11月底统计数据表明，全馆实物馆藏859909册（件），纸型书复本2.81册，生均藏书量80.36册。四年来投入文献购置费1477万元。平均每年订购现刊、报纸1900种，生均年进新书超过4.45册。

表1 南京师范大学泰州学院图书馆2006-2012学年经费预算情况统计表

从图书和期刊订购方面来看，本馆主要以招标购买为主。在报纸征订方面，则与当地邮政部门联系，专业期刊与综合性期刊的比例根据学院具体情况确定，年末邮政部门会把缺刊退款退回学院财务处。在外文原版书刊选购方面，本馆在经费不足的情况下，2006年花费10万元从东南大学外文联合采购中心采购了300余册外文原版书；2009年3月至2010年8月期间又主动与中国国际赠书中心联系，派员多次赶赴天津、大连、上海等地转运站，仅花费17.93万元即获得“美国亚洲之桥”基金会外文原版赠书1.3万多册。

近年来，随着电子资源的快速发展,电子资源经费在各项经费中的比重也在逐年增长[5、6]。本馆2006年的电子资源经费19.5万元，仅占总经费的3.9%，2011年电子资源经费达到50.5万元，占总经费的比例上升至16.44%。本馆购买了中国知识网（CNKI）数据库、维普科技期刊数据库、超星中文电子图书数据库、读秀学术搜索、爱迪科森网上报告厅、起点自主考试学习系统、新东方多媒体学习库、库克数字音乐图书馆等数据库以及近10个试用数据库，还包括导入“畅想之星”非书资源管理平台的全部馆藏随书光盘。

（2）电子设备购买和维修支出的管理。本馆已建起一个集多种文献信息功能于一身的，覆盖全部校园网并实现VPN校外远程登录的全天候、开放式图书馆网站。截止2011年底，本馆全部现代化设备投入累计220多万元。电子设备的购置已成为本馆又一项大额支出，这项支出由图书馆于年初制订经费预算报学院审批，并按计划进行招标购买。另外，电子设备的维修费用也已成为一项日常开支，发生维修支出时应该有学院和外来维修单位开出的合法单证，要求单证齐全、手续完备，以便合理控制支出。

（3）行政费用支出的管理。图书馆的日常行政费用项目较多，如：办公费、特支费、差旅费、电话费等，其中办公费包括办公用品费、卫生清洁用品费、邮寄费、清洗费、电话费等。办公费由学院财务处按馆内人员数确定定额标准，严格控制行政开支。本馆财务管理人员不参与日常物品采购，另设专人负责采购办公用品及清洁用品，杜绝自审、自批自己开支的费用，确保现金收支的合理、合规。

3 优化独立学院图书馆财务内部管理的措施

由于本馆的服务对象主要是本校教职工和大学生，本馆力争较全面地满足学院师生在利用文献方面的广泛需求。这样就需要本馆财务管理人员认真负责地履行岗位职责，管好、用好图书馆的各项经费，保证图书馆资金使用合理、合规及高效。

本馆制定了《南京师范大学泰州学院图书馆财务管理制度》，加强财务人员职业道德建设，培养办公室财务人员爱岗敬业的精神。财务人员对经费使用和结余情况做到心中有数，定期填报《图书馆财务流水记录》、《财务年度图书馆各科目收支情况表》、《图书馆财务年度收支总况》等，并上报馆长，经审核通过盖章后，交办公室秘书永久存档。本馆的所有业务都必须先预算后列支，票据必须合法。报分管院领导和分管财务院领导签批前应该如实汇报该业务的真实情况。各项支出应做到在预算范围内列支、事由明确、经办人明确等。

综上所述，独立学院图书馆财务管理工作的重点和难点是如何在学院拨款有限的前提下用好用足各项经费，如何开拓创新、自营创收。图书馆财务人员应明确工作重点与中心，做好经费预算和经费收支管理，实现效益最大化。

[1]梁家兴,杨蕴坚.独立学院图书馆建设的实践总结和思考[J].大学图书馆学报,2009,(4):95-97.

[2]管国红.从独立学院发展谈财务建设[J].南京医科大学学报(社会科学版),2010,(3):223-225.

[3]张晓珍.浅淡图书馆经费管理[J].农业图书情报学刊,2010,22(5):159-162.

[4]李文玲.高校图书馆财务管理的重点分析[J].会计之友,2010,(6):110-111.

[5]吴俊.高校图书馆电子文献资源建设[J].西南民族大学学报,2010,(12):271-274.

[6]李宝兰.浅议高校图书馆文献经费的预算和分配[J].农业图书情报学刊,2010,22(7):78-81.