全力打造“阳光农廉” 维护农村和谐稳定

屯留县纪委监察局

全力打造“阳光农廉” 维护农村和谐稳定

屯留县纪委监察局

近年来，屯留县始终把以人为本、执政为民理念贯彻到反腐倡廉建设之中，全力推进农村基层党风廉政建设，创新思路，扎实工作，建设阳光村务，构建阳光平台，打造阳光信访，实施阳光监管，多措并举打造阳光农廉，切实维护农民利益，帮助群众排忧解难，为全县经济社会转型跨越发展营造了良好环境。

聚民心 建设阳光村务

公开营造公平。屯留县以“权力在阳光下运行，发展在共享中前行”为目标，努力打造阳光村务，规范党务公开、农村工程、“三资”管理，保障群众的知情权、参与权、监督权，规范权力运行，赢得信任，凝聚民心。

一是强化民主监督。大力推行村务民主决策，强化民主监督，重大事项实行“四议两公开”，坚决杜绝“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”现象，并于年终组织党员群众代表对村干部进行民众评议，评议结果与村干部工资、补助挂钩，把评判干部的权力交给群众，有效地建立了群众和村干部之间的沟通渠道，强化了对农村干部的监督。

二是深化党务公开。把抓好党务公开作为党风廉政建设的重点，用公开强化民主监督，完善民主管理，专门出台了《关于推进农村基层党组织党务公开深化农村党风廉政建设的意见》等制度，扎实推进农村党务公开、村务公开、财务公开，增强工作透明度。

三是规范农村工程。农村工程建设中存在的违规操作是农村干部违纪违法的重要方面，屯留县把规范农村工程建设作为党风廉政建设的重点来抓，全面推行村级工程公开招投标管理制度，规定凡是造价5万元以上的乡村工程全部实行公开招投标，进行阳光操作，受到了群众欢迎。

四是加强“三资”管理。在全市率先制定了《农村集体资产资源管理办法》，有效地规范农村集体资产资源的管理，确保村集体各项资产安全完整和保值增值。全县14个乡镇全部建成“会计服务中心”，并做到了财务管理制度、财务开支审核、会计核算、财务公开、收款票据、档案管理“六统一”，对农村财务实行全方位、多层次的监督，使农村财务管理更加规范有序。

维民和 构建阳光平台

屯留县创新思路，以维护群众利益、促进社会和谐为出发点，发挥新技术平台作用，整合网络资源，着力推进“制度＋科技”防腐新模式的构建，打造网络、微博、QQ多位一体阳光监管平台。

一是强力推进“阳光农廉网”建设。将党的惠农强农政策、土地流转、涉农部门公开信息以及集体财务收支、宅基地审批、低保户审批等群众关心的问题全部在网上公开，群众足不出户，便可通过网络及时了解掌握党和政府的各种强农惠农政策、农村基层干部的工作廉政情况和公开事项，进行民主监督和咨询投诉等，只需轻点鼠标，一切尽收眼底。

二是整合资源平台。将阳光农廉网、县委权力公开透明运行网、电子政务网互相链接，在一个网站上，既可以查询县委工作动态、常委会决策、权力公开、部门工作、办事流程等，又可以下载文件，进行网络问政、网上咨询、在线投诉。网络既是查询党务公开的新平台，又是群众网上办事、咨询投诉的新载体。县涉农部门全部设立热线电话，建立民生QQ、政务微博，安排专人值守，了解民生诉求，受理群众投诉，迅速反馈回应，及时解决问题。

解民忧 打造阳光信访

屯留县紧紧围绕促增长、保民生、保稳定这条主线，着力解决损害群众利益的突出问题，切实维护群众的切身利益，为群众排忧解难。

一是畅通群众信访渠道。认真办理来信来访，坚持“没有问题抓预防，潜在问题抓排查，发现问题抓调处”的信访工作思路，完善纵向到底、横向到边的县、乡、村三级信访举报网络，实行信访实名举报保护奖励办法，激发群众举报热情，进一步畅通信访渠道，消除信访隐患。同时，该县发挥大学生村官的信访信息员作用优势，充分利用他们文化水平高、综合素质高、工作热情高的特点，让他们通过大力宣传信访政策，认真排查信访隐患，积极参与矛盾调解，化解信访问题，维护和谐稳定，发挥积极作用，做到信访苗头早发现、早控制、早化解，有效预防矛盾，层层化解矛盾。今年全县大学生村官共向县乡纪委提供信访信息35条，参与处理各种信访问题26个，提供有价值的案件线索8条。

二是认真解决损害群众利益的突出问题。开展矛盾突出村治理工作、农民群众反映强烈的突出问题和重信重访问题大排查活动，排查出矛盾突出村12个，各类问题23件，由县乡领导包村解决。通过深入细致的工作，问题全部得到解决。三是开展了基层涉纪信访工作“百日大会战”，开展“双百下访”，化解信访积案，消除信访隐患，查办信访案件15起，查处违纪金额200余万元，收到良好效果。

护民利 实施阳光监管

能否把建设社会主义新农村这项惠及广大农民的重大任务完成好，作为农村各项工作“领头雁”、“带头人”的农村党员干部，具有至关重要的作用。为此，我们不断加强村级领导班子的教育和监管，切实提高农村基层干部队伍素质，规范农村干部从政行为，为维护群众利益打下坚实基础。

一是强化廉政教育。先后组织开展了任前廉政教育、廉政知识考试、廉政文艺晚会、廉政书画展览、廉政知识竞赛及廉政谈话、廉政宣誓、廉政承诺等多项反腐倡廉宣传教育活动，有效地增强了全县农村党员干部的拒腐防变能力。今年2月，对全县350名新当选村党支书、村委会主任进行了廉政教育培训；6月份，举办了“屯留县农村基层干部廉洁履职学习知识竞赛”，进一步营造学习宣传贯彻《规定》的浓厚氛围，使农村基层干部增强廉洁履职意识，规范履职行为。

二是廉政文化熏陶。结合新农村建设，扎实开展廉政文化进农村活动，建设了一批别具特色的廉政文化广场，通过廉政版面、廉政漫画、廉政文化石、廉政文化长廊等，春风化雨，寓教于乐，营造了浓厚廉政氛围。目前，全县农村廉政文化广场已达到35个。

三是强化制度监管。不断完善农村干部监管制度，结合县情实际，专门制定出台了《关于农村基层党员干部涉纪行为处理暂行办法》，对农村党员干部、村委会成员弄虚作假、拉票贿选、擅自处置集体资金资产资源、暗箱操作、贪污侵占、刁难群众、私设“小金库”、套取骗取国家资金及大吃大喝、挥霍浪费、工作作风粗暴等侵害村民利益的违纪行为进行严肃查处，强化对农村干部的问责力度，进一步完善农村反腐倡廉制度体系，促进基层干部廉洁履行职责，帮助他们牢固树立遵纪守法、服务群众的意识。

促民生 开展阳光督查

阳光是最好的防腐剂。屯留县坚持以民为本，强化监督检查，确保民生项目不打折。

一是对涉及民生的重大项目、重大问题加强监督检查。先后对村委换届、涉农资金、“五个全覆盖”、校舍安全工程、退耕还林、粮食直补、农村低保、农村住房困难户补贴发放等进行了监督检查。

二是加强涉农资金监管。从项目批复、备案、公示、招标、实施、验收等诸多环节入手，实行对涉农资金的无缝化监管，同时强化督查，对新农村建设资金、会计服务中心运行情况、财务公开情况以及财务支出审批单执行情况进行了专项检查。针对检查中发现的存在财务公开不及时、假公开等现象的4个行政村的负责人进行了诫勉谈话，对1个村的支部书记进行了责任追究，针对一些村存在财务收不抵支、该清未清、该结不结，形成“包包账、断头账”的问题，进行了专项清理。

三是不断加大对损害群众利益的违纪违法案件的查处力度。严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源等案件，坚决纠正与民争利、以权谋私的行为。截至目前，查处涉农案件15件，给予25人党政纪处分，其中6人被开除党籍，有力地惩处了违纪分子和腐败现象，融洽了干群关系，促进了新农村建设的和谐稳定。