进一步提高国有企业的效率

杨帆　李浩

对于那些直接私有化的国有企业，也需要进行恰当的改革，使产权制度的效率与优越性得到组织上的保证。

在新的形势下，我国国有企业的现有效率已经不能满足经济发展的需求，这就要求我们对国有企业实行根本性的制度创新，以适应未来经济发展的需求。首先，在优化股权结构设置方面，决不能人为地操纵，按照公开、公平、公正的原则进行。其次，建立有竞争的职业经理人市场，要改变国有企业作为官僚附属物的地位，将管理人员同政府行政人员区分开，使管理人员职业化并能够自由流动。通过这些措施，可以提高国有企业运行效率。

针对我国国有企业的人力管理机制，我们还可以做进一步的改进。首先，我们可以建立和实施多方位的激励机制，要实行物质激励和非物质激励相结合的模式。物质激励是现今国有企业内部使用得非常普遍的一种激励模式。但是员工更有精神方面的需要，因此企业单用物质激励不一定能起作用，必须把物质激励和非物质激励结合起来才能真正地调动广大员工的积极性。其次，我们还可以推行更贴心的员工福利计划，针对员工特点提供具有不同特色的培养计划，将企业人才流失与企业高层管理的绩效考核挂钩等等。通过这些措施企业可以更有信心地实现请到人才、留住人才。人才的合理利用必将大大提高企业的效率。

产权界定不清和残缺不全的问题要解决。首先要明确的是，对国有企业的产权进行重新界定并不等于“私有化”；可以逐步采取市场化的措施来解决老国有企业的产权问题；可以由向公司制过渡的方式来对国有企业产权进行重新调整。其次，要建立有效的企业治理结构，对于现代企业管理制度下的国有企业，其治理结构由股东大会、董事会、监事会和经理层等人员组成。为此，需要按照现代企业制度的基本治理方向，并结合中国国情，恰当地在这种新的治理结构中调整企业的产权。对于那些直接私有化的国有企业，也需要进行恰当的改革，使产权制度的效率与优越性得到组织上的保证。可以将国有企业的产权尽可能地通过租赁契约实现私人经营，并在国有企业经营的领域允许并鼓励竞争，不仅可以减少人们在日常生活中的不便和不快，还可以提高中国国有经济的整体运行效率。

（作者单位：河南大学经济学院）