水产养殖专家混水摸鱼成巨贪——海南三亚海棠湾水产养殖评估专家组组长邢增栋受贿案

文◎江 舟 张 释

水产养殖专家混水摸鱼成巨贪
——海南三亚海棠湾水产养殖评估专家组组长邢增栋受贿案

文◎江 舟*张 释*

正是贪婪让这个水产养殖专家丧失了基本的职业操守和最起码的道德底线，辜负和践踏了组织上的信任，也践踏了专家这个神圣的名号。他的目无法律恣意妄为，最终将自己送进了高墙电网的牢狱之中。

海南岛上的三亚海棠湾面朝南海，背靠三亚，是天然的水产养殖场，随着海鲜价格看好，富裕起来的当地农民以及外地养殖户纷纷在这里建起了鱼、虾、鲍鱼等养殖场，6年前，当海南省政府重点开发海棠湾的消息传出，一些居心叵测之人更是捷足先登抢战先机，来到海棠湾违规抢建各类养殖场，一时间，使得这里的养殖场遍地开花、星罗棋布。

2010年初，海棠湾大开发进入高潮，征地、拆迁、补偿工作相继展开。由于海棠湾镇工作人员缺乏专业知识，难以辨别固有与抢建养殖场的真伪，难以确定养殖补偿标准。是年5月，海棠湾镇人民政府，向三亚市政府求援，请求帮助解决海棠湾环湖路等项目涉及的各类养殖场的真实情况，面积、养殖标准补偿认定。为此，三亚市政府发文要求市海洋与渔业局等单位派员支持。随即，市海洋与渔业局指派所属水产技术推广站站长邢曾栋、林吉泉、陈强组成专家组，任命邢增栋为组长，专门负责对被征用的海棠湾养殖场池塘中养殖生物进行现场勘察、评定和出具补偿意见。

然而，海棠湾政府企盼已久的专家组来到后，却没干专家组的活儿。案发后查明，2010年至2011年间，邢增栋利用其任专家组组长的权力，在水产养殖场勘察、评定过程中，通过提高补偿标准等卑劣手段为养殖户谋取利益，损公肥私，大肆受贿434万元。

此案由海南省澄迈县检察院侦查终结，移送海南省检察院第一分院审查，向海南省第一中级法院提起公诉，2012年8月8日，法院一审以受贿罪判处邢增栋无期徒刑，并处没收个人全部财产。一审判决后，邢增栋表示服判，不上诉。

专家道貌岸然 亵渎权力吞巨款

随着海棠湾征地折迁，补偿工作陆续展开，一些养殖公司及个体养殖户急于自己的养殖场被征用，急于拿到高额补偿款，四处托人找关系，增多补偿面积，提高补偿标准，多拿补偿款，不惜重金相送。到后来竟然形成了养殖户要想提早让工作人员勘验养殖场要托人送钱，要想提早出评估报告要送钱，要想早日拿到补偿要送钱，想增大养殖面积，提高补偿标准更要多送钱的恶习。一些工作人员抓住养殖户的心理，更是胆大包天，恣意妄为，浑水摸鱼，借机大发横财。

一时间，多数养殖户则是随波逐流，跟着感觉走，花钱办事，也有性情耿直的养殖户就是不信邪，对一些工作人员的失职渎职，违规办事，吃喝收钱的所作所为，痛恨至极。终于他们将海棠湾征地、拆迁、补偿中的工作人员弄虚作假，损公肥私的问题悄悄地举报到了三亚市纪检部门。

接到举报，三亚市纪委派员初查，结果令人震惊。紧接着，纪委、监察部门联手派出多个调查组速往海棠湾，分别约谈、参与征地拆迁补偿工作小组的相关工作人员，结果挖出了萝卜带出泥。没过几天，道貌岸然的专门负责征收养殖场池塘中养殖生物进行现场勘查，评定和出具补偿意见的专家组组长邢增栋进入了纪检部门的视线。

在纪检部门基本掌握了邢增栋受贿犯罪的线索后对其进行约谈。案子很快由澄迈县检察院接手，2011年9月10日，邢增栋因涉嫌受贿罪被依法逮捕，该院反贪局迅速制定出一整套侦查方案，侦查取证全面展开。

办案检察官回顾，邢增栋被执行逮捕的当天，开始了第一次正面交锋。他极力使自己镇静，拒不交待自己的问题，尽管邢增栋百般抵赖，死不认罪，然而，大量人证物证构成的铁的事实是推不翻的。

办案人员按照原定的审讯方案，步步进逼，并将一份证据放在他的面前，逐步加强了功势。

“看来不交待难以过关，但检察院究竟掌握了多少证据呢？”邢增栋几次想从办案人员口中套出情况，但未能如愿，看来不交待是不明智的，只有认真交待问题才能过关。

“2010年6月的一天，专家组对精金公司在海棠湾铁炉盐场的养殖场进行考察评估。几天后，作出按三亚市石斑鱼池塘育苗补偿标准，即每亩19400元的补偿意见。不料，精金公司董事长芶寿生对该补偿意见不满意，以补偿标准过低为由向海棠湾政府提出书面异议，要求重新评估。2010年10月，专家组对精金公司的养殖场进行第二次考察。为获得更多的补偿款，芶寿生委托精金公司经理陈明、三亚市对台办原主任何朝新多次找我，提出提高补偿标准意见，并承诺事成后给予专家组好处费。当年11月7日，专家组通过采取改变补偿方式、提高补偿标准等手段，作出了对精金公司石斑鱼水泥育苗池生物补偿，按石斑鱼水泥池育苗补偿标准的80%，即每立方米1032元执行的修正意见，帮助精金公司获取了包括水生物补偿款在内的高额补偿款。为了感谢专家组的帮忙，芶寿生委托陈明将事先承诺的好处费送给专家组成员。2011年春节前的一天，陈明在三亚市政府政务中心停车场送给我60万元。元宵节过后的一天，陈明又在三亚市政府政务中心停车场送给我70万元。”

查证显示：此次补偿精金公司养殖基地包括水生物在内共获得补偿款1.8亿余元。

渔池推迟勘验 等着养殖户送钱

权力真是个神奇的魔杖，挥舞起来可以点石成金，也可指鹿为马。邢增栋凭着手中的权力，采取改变补偿方式，提高补偿标准等手段重新为精金公司勘验渔池，使得精金公司获得了高额回报，他也胆大妄为地收下了130万元好处费。130万元意味着什么？这是相当于邢增栋20年的工资总额。

俗话说：“针尖大的窟窿斗大的风”。人一旦思想上的防腐堤坝决了口，凭权敛财的欲望就会无限膨胀，一发而不可收拾。邢增栋已不满足于一次收受好处，发展到见缝插针，有机会捞钱，没有机会创造机会捞好处的地步。

面对办案人员的讯问，邢增栋在反复权衡弊后，交待了办案人员已经掌握的问题。办案人员分析后认为，邢增栋一次受贿130万元，如此大的贪财胃口，难道只有一次受贿行为吗？为了获取新犯罪证据，办案人员费尽脑汁，重新调整了审讯方略，因为他们深知，面前的对手不同于那些四肢发达，头脑简单的犯罪分子。

一阵僵持之后，办案人员对其察颜观色，认为时机已到，霍地站起来，厉声对邢增栋说：“你不要再隐瞒了，你应该明白抗拒会是什么样的结果！”一阵沉默之后，他感到办案人员说话如此底气十足，一定是掌握了自己其它受贿的情况，若再隐瞒不说，弄不好会落个抗拒从严的结果。经过再次法律政策攻心，他终于又开口交代了。

“养殖户林方广等3人在三亚市海棠湾镇江林村经营一家石斑鱼养殖场。到了2010年6月份，专家组迟迟没有对这家养殖场进行勘察认定，后来，林方广便托在海棠镇政府工作的陈愈愈找到我，请求我早点对林方广的养殖场进行勘察认定并予以关注。第二天，我带着专家组成员前去养殖场，在明知养殖场配套设施不完善，供排水系统不好，养殖池中鱼不多的情况下，我们专家组仍然违心地作出按石斑鱼的水泥池育苗补偿标准的90%，即每立方米1161元的补偿意见。事后，林方广为了感谢我的帮忙，2011年1月的一天，在三亚市步行街林方广让陈愈愈送给我20万元。”

“还有一次也是在2010年6月，养殖户邢孔志在海棠湾镇住一家石斑鱼养殖场，因专家组迟迟未对他的养殖场勘察认定，等着心急的邢孔志，也委托陈愈愈找到我，恳求我早些安排人对邢孔志的养殖场勘察认定，并多加关照。没过几天，我就带着专家组成员前去勘察认定了邢孔志的养殖场，同时在作勘察补偿报告时，提高了补偿标准。最终邢孔志获得了23914070.42元的补偿款，到了2011年的3月，邢孔志通过陈愈愈给了我30万元的感谢费。凭心而论，我只是跑跑路，动动嘴，事后收了人家这么多钱，心里总是不踏实。不过人家是真心实意感谢我的帮忙，又不好拒绝收钱。现在想来，就是一个贪念作怪。”

迟出评估报告 巧取豪夺饱私囊

有道是，权力本是人民赋予的，但变质的权力往往成为一些人巧取豪夺依杖。邢增栋就是这样的腐败分子，就是凭借专家的权力敛财聚财，不给好处不办事。

案卷资料显示：2010年5月份，由邢增栋带领的专家组对养殖户林洪雄、陈琳位于海棠湾的两家养殖场进行了考察认定。事后两人都进行了登记补偿，可到了是年10月，专家组对林洪雄、陈琳周边养殖户都早已出具了补偿评估报告，多数养殖户都领到了补偿款，而林洪雄两人的补偿评估报告始终没有出来，几次前去了解，答复总是模棱两可，含糊其辞。

其实，钱迷心窍的邢增栋讨厌那些找他办事而不承诺感谢的个体养殖户。他认为：没有好处的事，就是能办也不能轻易去办。尤其是林洪雄、陈琳这样的养殖户，要按他的养殖场的实际勘察标准去补偿，肯定不满意，如果他们找关系，再去重新勘察提高补偿标准，恐怕别人不服气，若要提高了标准传出去，又怕总这样干将来生事端，不如静观其变，托人来找时，一锤定音，再出评估报告。反正着急出评估报告想早点拿到钱的是他们。

在林洪雄、陈琳看来，如果能提高补偿标准，多拿补偿款，送钱感谢是自然的事，若先承诺送钱提不高补偿标准，就会得不偿失。心急如焚的林洪雄、陈琳经过一翻激烈思想斗争，最终下了决心，舍不得孩子套不住狼。明白了这个道理后，林洪雄2人心头亮堂了许多，多日紧邹的眉头也舒展了。

翌日一早，他俩找到海棠湾镇里的干部杨某帮忙，说明了事情的前因后果，杨某听后心中已明白了几分，他叫林洪雄他们准备一些钱，决定来个先铺路，后过桥，并给了林洪雄一个忠告，记住想办成事，一定要懂得“言轻莫劝人，礼轻莫送人”的道理。

在杨某的精心运作下，2010年11月的一天，林洪雄的的手机响了，接通一听是杨某的来电，告诉他今天已联系好了邢增栋，地点是三亚恒盛宾馆爱上咖啡餐厅，时间定在下午3点，满脸欣喜的林洪雄，随即和妻子一起趋车来到附近一家银行取出12万元现金，来到约好的地点等候。不一会儿，杨某陪着邢增栋来到爱上咖啡餐厅，三人边喝茶，边说林洪雄养殖场的事。

杨某对邢增栋开门见山地说：“老林是我多年的好友，希望你在出具评估报告意见时帮忙，一是搞得快点；二是补得标准高些。”“你好友的事，你放心，我会办好。”邢增栋一听心似明镜，随即答复，临走时，在宾馆停车场林洪雄将备好的11万元，让杨某直接送给了邢增栋。

说来，邢增栋还算有良心，这次没有吃独食，他在收到11万元的当天，分给专家组的林吉泉，陈强各3万元，自己吞了5万元。几天后，镇里的工作人员通知林洪雄、陈琳到镇里办了签名手续，鱼池补偿标准令他俩心中暗喜，每立方米补偿1290元。

为防东窗事发 新开帐户收贿款

日复一日，月复一月，邢增栋凭着专家权力敛财的机会一个接一个，敛财受贿的胃仿佛万丈深渊，始终装不满，填不平。

厚厚的案卷记载了一件邢增栋为收100万元贿款，找朋友的身份证开户来掩人耳目的事，听来颇富有戏剧性。那是2010年6月初的一天，邢增栋带着专家组成员对个体养殖户陈明的养殖场进行勘察评估。经勘察发现，陈明的养殖场有一部分鱼苗育苗池是新建的，供排水系统不完善，存在抢建造假情形。也许是事先有人说话，评估后，专家组还是给出两个育苗场的补偿标准是每立方米1161元，十个鱼塘的补偿是按小鱼的补偿标准，每亩两万多元。

尽管如此，陈明认为这样的评估补偿太低了，没有接受，因此，征地的事停了下来。事后，陈明反复思忖僵持下去，只能对自己不利，该如何尽快解决此事呢？最终他想起了“人在屋檐下不得不低头”的古语，是年6月下旬的一天，陈明约邢增栋和专家组林吉泉在三亚福海银湖酒店吃饭，一阵推杯换盏，酒足饭饱之后，陈明言归正传地说：“请二位来还是我鱼塘的事，请你们高抬贵手多帮助，我陈明是个有血有肉有良心的人，深知“受人一滴水，还人一条河的道理”。说着从包里拿出2万元，分别给了邢增栋、林吉泉两位专家各一万元。

分手时，陈明单独对邢增栋承诺说：“邢专家，我陈明之所以能在社会上立足，讲究的就是‘诚信’二字，你放心，事成之后，我定送你100万元。”

话毕，三人趋车各奔东西。不久，专家组很快对陈明的养殖场提高补偿标准，随即作出评估报告。2010年12月28日，陈明如愿以偿地领取了3千余万元的补偿款。

这正是：陈明“进贡”二位专家，送出的是财钱，二位专家回报的是高额补偿款。这种互利互惠，实则各得其所，各有所图。

再说，陈明领取补偿款后，没有忘记兑现给邢增栋100万元的承诺，当他将随时可转款的想法告诉邢增栋后，邢增栋高兴之余，不免犯难，为将此事办得密不透风，滴水不漏，防止日后败露，他灵机一动，先找朋友借了一个开油轮司机丁积均的身份证，又找到在银行工作的朋友石山峰，让他以代理人的身份证办了一张银行卡。

一切准备就续，只待100万元进帐。时值2011年1月下旬，陈明约邢增栋在三亚果喜大酒店餐厅包厢吃早餐时，邢增栋将一张写有丁积均名字的银行卡号的纸条交给陈明，明示他将100万打到帐户上。二人长话短说之后，先后离开酒店。当日，陈明让妻子从信用社自己的帐户上将100万元转到了邢增栋提供的帐户上。

正是这笔邢增栋认为最安全的一笔钱，由于三亚市海棠湾征地拆迁补偿腐败窝案浮出水面，又由于养殖公司，养殖个体户涉嫌诈骗政府的补偿款一个个案发，才最终牵出了邢增栋。

闻听纪委调查 退赃消灾难如愿

邢增栋怀着侥幸心理，在受贿敛财的泥坑中越陷越深，而不能自拔。

然而，他哪里晓得“侥幸本是一位不负责任的婆娘，她一旦与贪婪结合，生下犯罪这个儿子后便翩然而去”的道理。就在邢增栋春风得意，屡屡受贿之际，给他送钱的一些骗取政府补偿款的不法养殖户以及一些收受了养殖户钱财的政府官员的丑行早已进入三亚市纪检部门的视线。

原来，在2010年8月的一天，养殖户林松得知几天后，海棠湾水产养殖评定专家组要对他在海棠湾江林村抢建的石斑鱼养殖场进行勘察评定。情急之下，他便委托三亚市水产公司总经理杨家强向邢增栋打招呼，吩咐予以关照。林松承诺给杨家强及专家组好处费。

电话虽然沟通了几次，但林松心里还是不踏实，他深知抢建的养殖场不在补偿之列。思来想去，为办成此事，他决定让杨家强邀请邢增栋一起吃饭，当面锣对面鼓地把这件棘手之事定下来。几天后，三人在一家酒店吃喝，顺便谈了林松养殖场评定的事，上级领导出面说情，邢增栋自然同意帮忙。

很快，邢增栋带着专家组成员来到林松的养殖场，在明知养殖场不符合石斑鱼苗要求的情况下，仍作出每立方米补偿1161元的评估意见，帮助林松获取包括永生物补偿款在内的6500余万元高额补偿款。2011年5月初的一天，当杨家强知道林松领取补偿款，便要求林松尽快兑现事先的承诺。林松委托他人送给杨家强22万元。后来，杨家强在一家咖啡厅停车场送给邢增栋8万元，并告诉邢增栋这是林松送的好处费。

但是，让邢增栋始料不及的是，他收下这8万元没几天，杨家强便电话告诉他，林松因诈骗政府补偿款被纪检部门叫走了。听了这话，邢增栋急中生智，立即取出8万元，翌日一早退给杨家强。心想，就算林松犯案，牵连的只能是杨家强，与自己沾不上边。

然而，这只是邢增栋的一厢情愿。几天后，那位拉皮条的杨家强被三亚市纪委叫去约谈，他清楚纪委约谈他意味着什么，要隐蔽违纪犯罪事实，只能是罪上加罪。无奈之下，杨家强将事情的始末根由谈了个一清二楚。邢增栋先收后退了8万元的事也在约谈记录之中，没过几天，邢增栋也被三亚市纪委“请”去了。

邢增栋做梦也不曾想到，一笔小钱到手便东窗事发，最终落了退了赃款退不了罪的可悲结局。后来，邢增栋受贿一案由澄迈县检察院立案侦查。反贪干警们连续作战，穷追不舍深挖犯罪，重点突破，收集固定证据，在事实和证据面前，邢增栋企图抗拒的思想防线彻底崩溃了，不得交待全部犯罪事实。

古人云：“以为人镜，可明得失”。邢增栋作为一个先得后失，受贿敛财越多，失败越惨的典型，作为一个专家权力和贪欲融为一体，闯红灯、涉禁区、无视党纪国法的典型，不失为人们的一面镜子。

*海南省人民检察院［570203］