中国海权：崛起之路无坦途

撰文/李琼

中国海权：崛起之路无坦途

撰文/李琼

印度的海洋战略明确提出，按照功能编成由远洋立体舰队组成的深海海军；保卫海岸线和港口的浅海海军；保卫200海里专属经济区海洋资源的海岸警卫队等。印度海军不但要保卫印度漫长的海岸线、岛屿领土以及专属经济区，而且还要具有控制苏伊士运河、霍尔木兹海峡、马六甲海峡等印度洋战略要地的能力，并最终实现把印度洋变为“印度湖”的宏愿。

今年4月以来，局势不断变化的黄岩岛中菲对峙事件，让南海纠纷再次成为各方关注的热点。近些年来，随着科学家发现南海地区拥有丰富的矿产资源和渔业资源，南海的战略地位日益显现出来，许多国家对我国的这片蓝色国土投以高度关注的目光。

南海周边形势促使中国对“海洋国土”有了更深刻的认识。

南海，也称南中国海，位于太平洋和印度洋之间，北靠中国华南沿海大陆，东临菲律宾，西濒越南和马来半岛，南连马来西亚和文莱，主要包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛等岛礁及其附属海域。南海地区北有台湾海峡，西南有马六甲海峡，连接西北太平洋和印度洋，形成了具有重要战略意义的海上要道。而且，南海蕴藏着丰富的海洋资源，尤其是油气资源储量巨大。因此，在冷战时期，东南亚是美国和苏联争霸的重要目标之一，南海地区便一度成为冷战的前沿阵地。冷战结束后，一些周边国家不顾南海诸岛自古就是中国领土的历史事实，抢占南海岛礁，开采油气，使该地区的矛盾冲突日益加剧。

西沙主岛永兴岛与石岛之间由一条长长的海堤路相连通。石岛东侧的最高处，伫立着一块石碑，立碑的时间为2000年10月1日。石碑正面是中华人民共和国国徽和一幅标明石岛位置的简易海图，背面铭刻着：“石岛地处中国西沙群岛东北部，位于永兴岛东北侧，面积0.06平方公里，海拔高度13.8米，为西沙群岛最高的岛屿。早在汉代，中国人民就在南海诸岛捕鱼作业，繁衍生息。唐宋以来，历代中国政府对其实施经营管辖。史实证明，石岛自古就是中国的神圣领土。”（摄影/屠强）

从20世纪70年代起，越南、菲律宾、马来西亚等国家利用军事手段强行占领或企图占领我国南海部分群岛。截至2000年，在南沙群岛较大的52个岛礁中，中国仅控制9个（其中太平岛礁由中国台湾控制），越南在南沙群岛抢占岛礁29个，菲律宾抢占岛礁9个，马来西亚抢占岛礁5个。按照这些国家政府宣布的领海、大陆架和专属经济区范围，越南侵入中国断续线内海域可达100多万平方千米，菲律宾可达41万平方千米，马来西亚可达27万平方千米。印度尼西亚提出以纳土纳群岛为基线，200海里专属经济区也进入了中国断续线以内。文莱单方面声称的专属经济区侵入中国断续线内约3000平方千米。

进入21世纪后，南海周边国家侵略强占的企图越发明显，有些国家甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，从而使我国南海海上领土和海洋权益争端日益尖锐化。截至2009年，越南、菲律宾、马来西亚等国已在占据的岛礁上扩展建设，以逐步实现“驻军常态化、工事永久化、阵地纵深化”。他们改变抢占岛礁扩大“主权”范围的政策，转为以军事控制、行政管理和经济开发并重的方式强化对南沙群岛的“有效占领”，企图谋求对南沙群岛“主权”的合法化。尤其近年来，美国实行“重返”东南亚的战略，美军也加大了在南海海域的军事活动。越南、菲律宾等国近年来一直企图拖美国介入南海问题，以便为其在南海的无理主张增加底气。南海周边的复杂形势促使中国对“海洋国土”有了更深刻的认识，保卫中国的南海不受别国侵犯已是刻不容缓。

特殊的群岛地理环境，使印尼的东西总长达到了5000余千米，南北宽约2000千米，海岸线的长度达到3.5万千米，为了适应狭长的岛屿分布情况，印尼海军分别设立了东部和西部两大舰队。从2004年开始，印尼海军在东、西部两大舰队之外，专门设立了一支“印度尼西亚海军作战机动待命部队”，兵力由东、西部舰队集中抽调，该机动作战部队的主要任务为实施海上战略机动打击以及夺控敏感海区和有争议的岛屿。

美国是菲律宾最大的军事援助国与盟友，两国定期联合军演。从近期在南海的活动情况来看，美国正在逐渐改变昔日的“中立”立场，开始间接或公开反对中国对南海的主权主张，力求维持南海诸群岛的多国占领状态。

面对中国浩瀚的蓝色国土，孙中山先生曾发出“伤心问东亚海权”的感叹，并警示后人：“惟今后之太平洋问题，则实关于我中华民族之生存，中华国家之命运者也”。中国是一个海洋大国，但并没有真正享受过“海权”带来的骄傲和福祉。相反，西方列强凭借坚船利炮，大多从海上“轰”开中国的大门，海洋带给中华民族一次又一次的历史耻辱。诚然，中国历史上也曾有过郑和七下西洋的壮举，其浩浩荡荡的船队，让古代中国的名声远播，但那时郑和带去的主要是商贸和文化，与“海权”拉不上关系，更谈不上“海权”的意识。“洋务运动”催生的北洋水师，号称“亚洲第一”，也让国人看到了中国走向海权时代的希望，但甲午海战的惨败最终使这种希望化为泡影。

马汉在19世纪提出了著名的“海权论”，他指出，“海权即凭借海洋或者通过海洋能够使一个民族成为伟大民族的一切东西”。为了建立中国的“海权”，新中国缔造了人民海军，并发出了“为了反对帝国主义的侵略，我们一定要建立强大的海军”的号召。新中国成立后，人民海军从无到有，从小到大，从弱到强，历史上“有海无防”的局面得到根本改变。新中国重视国家的海防建设和海军建设，将其看作是维护国家独立和主权的重要保障。党和国家领导人就建设海军曾多次批示，并且表示要花大力气建设海军。不过，从建国到20世纪70年代，由于国际环境中始终存在超级大国的海上威胁以及对外贸易渠道被封锁或受到限制，我国海军的活动范围极为狭小，只能在近岸范围内保卫海防和抵御侵略。当时我国实行的是“近岸防御”的战略。

随着世界各主要海军强国调整自己的海军战略，并根据自己的战略需求、国力资源和技术水平来建设自己的海军力量，中国海军作为中国国防和军事力量的重要组成部分和国家海权的核心组成部分，根据新世纪新阶段我国海军的历史使命，也逐步建设成为维护我国海上安全和利益的可靠力量。我国适时地改变海权战略，实行了“近海防御”的方略。目前，海权建设已成为国家发展的核心战略之一，维护海权与陆权一样重要，建设蓝水海军甚至远洋海军是中国海权崛起的必由之路。

图示为描绘西沙海战南海舰队猎潜艇痛击南越舰艇场景的绘画作品。

1988年，中华人民共和国选定永暑礁作为联合国教科文组织海洋观察站，立有主权碑，并分别在这一海域的5个礁盘上建立10座航标灯。这批航标灯的结构为钢筋水泥基座，塔身采用玻璃钢制成，塔高7米、直径1.8米。

南海问题对中国而言与美国的情况具有相似性。

美国前总统约翰·肯尼迪曾经说：“控制海洋就意味着安全，控制海洋就意味着和平，控制海洋就意味着胜利。”从历史上看，海洋强国依托海权战略崛起具有普遍性。葡萄牙、西班牙的崛起源于大航海时代的来临，他们依靠开辟新航线、发现新大陆，实现了全球性物资流通和掠夺性贸易，从而完成了历史性的崛起。这需要国家对商船航行贸易的支持，更重要的是强大海军力量的构建。荷兰、英国等随后的兴起，同样也是利用海洋战略实施全球贸易的结果。且不论传统意义上美、日、英等海洋强国的崛起实例需要中国借鉴，就是法、德传统大陆型国家依靠海洋战略支撑其大国地位的努力也值得中国学习，更有印度这样的后起之秀，其强国战略中也时刻秉承“印度洋战略”。

美国《华盛顿季刊》报道称，中国已经宣布南海是中国的“核心利益”所在，这似乎是将这一水域的战略重要性提高到了一个新的水平，即南海问题与台湾问题、西藏问题一样，是中国领土的一部分，必须不惜一切代价地进行保护（编者注：以上援引《华盛顿季刊》对中国海洋方略的分析）。马汉曾预言，“有进取心的商业国家”，如德国，可能会抢夺这种具有重要地理意义的地域，因为过去几百年中，西班牙和英帝国都采取过这种做法。马汉认为，美国当时在中美洲地峡中拥有“主要利益”，其对美国在中东的商业利益，尤其是地缘政治利益有重要的影响。如他而言，军舰和商船的自由航行，是美国在墨西哥湾和加勒比海的核心利益。

南海问题对中国而言与美国的上述情况具有相似性。南海有通往印度洋的重要航线——马六甲海峡。马来半岛和苏门答腊群岛合为一体，形成一个大地峡。在中国看来，这与让马汉热衷的地峡一样。南海和马汉所说的加勒比海一样，而南海海域沿岸只有一个强国——中国。封闭的波罗的海和黑海都与陆地强国俄罗斯相邻，苏联成立了海军部队，将这些海域变为了苏联所有。这与目前中国的情况也非常相似，相似的地缘政治环境也许会出现相似的战略。

但是，总体来说，中国面临的战略问题很严峻。在保证其他重要海域利益的同时，为了保卫在南海的最大核心利益，中国必须做好充分的准备。根据马汉与罗斯福时期美国的战略，中国应考虑一些更适当的方式。

小资料：

南海的铁拳

面对复杂的南海局势，人们都不约而同地将目光聚焦到中国海军南海舰队身上，因为南海舰队无疑是粉碎其他国家挑衅的铁拳。

南海舰队的防务范围从广东省南澳岛以南直达曾母暗沙，地理上包括北部湾以及东沙、西沙、中沙、南沙群岛等中国的岛屿和海洋领土，是三大舰队中防御海区面积最大的舰队。

进入21世纪后，南海舰队迎来了建立以来最好的发展时期。一大批新型水面舰艇、潜艇和战机陆续服役。与此同时，原先装备的水面舰艇、潜艇和战机也进行了现代化升级。而今，经过半个多世纪的发展，南海舰队已成为一支具备远洋综合作战能力的海上力量。而随着中国经济实力、科技实力的不断增长以及海洋战略的不断发展，南海舰队的实力还将会得到进一步增强，能够更好地维护中国的主权和海洋权益。

1974年1月，中国人民解放军海军南海舰队一部与陆军分队、民兵协同，对入侵西沙群岛的越南共和国(南越)军队进行了反击作战。此战以中国人民解放军完胜告终，从此中国牢牢控制西沙群岛。