功在当代 造福未来—写在西气东输三线工程开工建设之际

□ 文/本刊记者 李天星

“攀秦岭、登吕梁、凌太行；穿黄河、越淮水、渡长江”。西气东输架起一条腾升凌越的“能源大动脉”。

2012年10月16日，这是必将永载中国能源光辉史册的日子。西气东输三线工程开工建设，又一条钢铁巨龙，将以雄伟的英姿，豪迈的气势，造福沿线各族人民，保障国家能源安全。

从西气东输一线、西气东输二线到西气东输三线，中国石油大企业、大视野、大责任、大担当的忠诚和胆识跃然神州大地。

人们见证西气东输对于拉动经济的巨大作用，感叹西气东输克服多重地貌和严峻气候的考验，赞扬西气东输攻克多项世界级工程难题。然而，立足我国能源资源逆向分布的基本国情，党中央最关注的是以“大能源观”平衡东部的能源需求与西部的能源资源，促进节能减排从而推动产业结构转型升级；最重视的是以“大能源战略”维护国家的能源安全。这就是西气东输对国家发展最重要的意义。

西气东输三线工程建设总投资1250亿元，总长度约7378公里，年输气量300亿立方米。

西气东输三线工程大会会场。金添/摄

“气化中国”的能源大动脉

瞩望西气东输三线工程，怎能不让人回首西气东输一线、二线工程的重要历史地位与伟大功绩。

如今，我们摊开壮观多彩的中国经济版图，从西部新疆到东部上海，出现了两条堪比长江、黄河的巨龙，这就是由中国石油承担兴建的西气东输一线和二线管道工程。

西气东输工程是西部大开发的标志性工程，是当代中国的能源大动脉。纵横交错的输气管道运输线，将天然气源源不断地送到祖国各地。

一线工程已于2004年投产，给能源饥渴地区送去了“血液”；二线工程干线2011年贯通送气、全线将于今年年底前完工，受惠人口以数亿计。

这是一项利国利民的伟大工程。

西气东输首先是要解决能源分布不均和长途运输的问题。我国东部沿海地区经济发展速度较快，人口密集，能源消耗与日俱增。但东部地区资源贫乏，大量能源需要从西部运输。而西部地区能源资源禀赋较好，但是经济发展相对滞后。打通东西部交通障碍，推动能源合理流动，事关我国经济发展全局，意义重大。其次是要解决我国能源存在的结构问题。大力开发和利用天然气，改善能源结构，是我国能源发展的重大战略抉择。

20世纪90年代，中国石油在西部塔里木盆地、鄂尔多斯盆地、柴达木盆地，先后取得了重大天然气发现，为建设一条横贯西东的能源大动脉提供了资源基础。西气东输工程以塔里木盆地为主供气源，以长江三角洲地区为主要目标市场，以干线管道、重要支线和储气库为主体连接沿线用户，形成横贯我国西东的天然气供气网络。

西气东输三线工程试验段施工现场。石油新闻图片库/供图

西气东输干线西起新疆塔里木盆地轮南，东至上海青浦区白鹤镇，全长3843公里，设计年输气量120亿立方米，设管道工艺站场35座。配套工程包括冀宁支线（陕京二线与西气东输干线联络线）、淮武支线（忠武线与西气东输干线联络线）。西气东输工程先后建成了冀宁联络线、淮武联络线，整合了长宁线、兰银线，实现了塔里木、长庆、川渝和柴达木四大气区的联网，平稳供气的保障能力大大提高。

西气东输工程的顺利实施，提高了我国天然气管网建设水平，为形成全国天然气管网奠定了基础。通过西气东输供应的天然气量占中国近4年新增天然气消费量的50%，沿线城市用清洁燃料代替部分电厂、窑炉、化工企业和居民生活使用的煤气和煤炭，以气代油、以气发电、以气代煤和城市“气化”等工程，不仅大大方便了老百姓的生活，提升了生活质量，而且有效改善了大气环境。目前，已有200多个城市建成天然气管网。

西气东输工程的建成进一步改善我国能源结构，使天然气在我国一次能源消费比例中由现在的3.5%提高到5%以上。而天然气利用比重的提高为环境带来的利好巨大。预计仅西气东输二线工程，可使全国每年减少二氧化碳排放1.3亿吨，减少二氧化硫排放144万吨、氮氧化物排放36万吨、粉尘66万吨。

这是一场攻坚克难的世纪硬仗。

西气东输工程建设之难，“难于上青天”。恶劣的自然环境、落后的交通状况，使修建一条“能源动脉”犹如天方夜谭。然而，能源的责任，历史的担当，激励着中国石油人毫无畏惧。

在有着“死亡之海”之称的塔克拉玛干沙漠，千百年的寂寞被喧闹的施工声打破，西气东输管道的首站—新疆轮台县的轮南石油基地就在这里建成，数千公里管道从这里向东方延伸。

工程建设者战胜了常人难以克服的困难，用心血、汗水和智慧谱写了一部新时代管道建设的恢宏史诗！

这是一次自主创新的成功实践。

2011年1月14日，国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂举行，由中国石油天然气集团公司建设的西气东输工程荣获国家科技进步一等奖。

这项工程从建设之初，就走上了自主创新之路。钢板、钢管、热煨弯管等材料全部实现国产化，不仅打破了国外技术垄断，还拥有多项核心技术和自主知识产权。

西气东输工程获奖，并不在于某一项技术获得突破，而是因为作为一个整体，西气东输工程成为我国天然气管道建设的孵化器，多项自主创新在这里成功实现，大大提升了我国管道设计施工能力。

西气东输工程是我国目前距离最长、输气压力最高、管线口径最大、钢管强度最高、具有世界一流水平的高压输气管道。它汇聚了40多家专业设计、科研院所近千名科研人员的智慧，容纳了14项发明专利、34项实用新型专利和6项计算机软件著作权。

西气东输工程的建设，使我国天然气管道行业不仅打破了国外技术垄断，还拥有了多项核心技术和自主知识产权，提高了我国管道科技水平。

广大科研人员锐意进取、开拓创新，突破了国产螺旋缝埋弧焊管不能用于重要高压输气管线的禁区，研制出具有国际先进水平的X80钢管，在西气东输二线工程中全面采用，这是迄今世界上最大规模采用X80级管线钢建设的天然气管道工程。

西气东输工程施工难度高，建设者们通过自主创新、集成创新和消化吸收再创新，攻克多个关键难题，推动西气东输工程建设顺利开展。被称为“卡脖子”工程的河流穿越，是横挡在建设者面前的一道难关。在建设中，长距离顶管穿越3580米的郑州黄河段，实现了国内规模最大的沉井在复杂地质条件的下沉，水下大面积砼封底一次成功，并创造了一次性注入1900立方米水泥浆的国内最高纪录。

这是一项造福百姓的民生工程。

以气代油、以气发电、以气代煤和城市“气化”等工程，不仅方便了老百姓的生活，提升了生活质量，而且有效改善了大气环境。西气东输工程的建设，还带动了沿线地区经济发展。据测算，西气东输管道投资的67%集中在中西部地区，拉动了当地钢铁、水泥、建材等行业的发展。国务院新闻办公室2009年发表的《中国的民族政策与各民族共同繁荣发展》白皮书指出，仅西气东输一线工程项目每年就为新疆增加了10多亿元的财政收入。

“气化南疆”只是西气东输工程成效的初步显现，更为宏大的目标—“气化中国”正在昂首拓进。

从西气东输一线的建成开始，伴随着国家天然气战略的推进，中国石油天然气管网建设步伐开始加速。陆续投产的西气东输二线、涩宁兰复线、陕京三线等，与之前建成的西气东输一线、陕京一线、陕京二线等一起互联互通形成网络，构成了“气化中国”的能源大动脉，“气化山东”、“气化辽宁”、“气化新疆”、“气化吉林”、“气化广西”、“气化湖南”等工程逐步实施。960万平方公里的土地上，纵横交错的管道运输线，将天然气源源不断地送到祖国的各个角落。

西气东输一线、西气东输二线建成投运后，已经有100多个城市、3000多个大中型企业、近4亿人受益。西气东输三线工程还将横跨我国边疆、内地和沿海十省区，将再使沿线上亿群众用上清洁天然气。

西气东输三条管道总长度已经超过两万公里，这是跨越世纪、超越历史、功在当代、造福未来的伟大工程，是一座新时代的伟大丰碑！

目前，西气东输的一线工程已经建成并安全运营了8年；二线工程年底将全部完工；三线工程也已开工建设”；西气东输的四线和五线工程也正在做前期规划论证，一个更加完善的供气网络将贯穿于广阔的中华大地上。

西气东输三线工程彪炳青史

10月16日，西气东输三线工程开工仪式在北京举行。这是继西气东输一线、二线之后，党中央、国务院决策建设的又一条陆上能源大动脉。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强作出重要批示，祝贺工程开工并向广大工程建设者表示诚挚问候。

李克强指出，西气东输三线是具有战略意义的能源运输大动脉，横跨我国边疆、内地和沿海十省区。开工建设这一重大工程，将使沿线上亿群众用上清洁可靠的天然气，推动能源结构优化和节能减排，促进区域协调发展，能够带动设备、材料等相关产业，扩大国内需求，支撑和助推经济社会发展。

李克强要求沿线各省区市党委和政府，参与工程建设的全体干部职工，深入贯彻落实科学发展观，心系人民福祉，高度重视工程质量和生态环保，精心施工，严格管理，优质安全高效地建设好西气东输三线工程，为全面建成小康社会、推进现代化建设做出更大贡献。

国家西气东输三线工程建设领导小组副组长、国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男阐述了西气东输三线项目的重大意义，并要求工程建设领导小组成员单位切实担负起组织协调职责，各有关部门和沿线省区市各司其责，及时帮助协调解决建设中的问题，确保工程顺利进行；要确保生态安全环保，把项目建成一流工程；坚持统筹资源供给和市场开发，加快完善天然气价格形成机制，优化用气结构，科学安排用气项目，加快天然气基础设施建设，促进我国天然气产业健康发展。

国家西气东输三线工程建设领导小组副组长、中国石油集团公司董事长、党组书记蒋洁敏在开工仪式上说，西气东输三线的全面开工，是中国石油发展历程中的一件大事，也是我国油气管道建设史上的又一个里程碑。各参建单位要进一步增强责任感和使命感，继承发扬大庆精神铁人精神和石油工业优良传统作风，高水平、高标准、高质量地完成建设任务，实现质量零缺陷、安全零伤害、环境零污染，把西气东输三线工程打造成为国际一流的精品工程、安全环保的绿色工程、造福人民群众的民生工程。

中国石油集团公司总经理、党组成员周吉平主持开工仪式，副总经理、党组成员廖永远介绍了工程情况。新疆维吾尔自治区党委常委、自治区副主席库热西·买合苏提，福建省副省长洪捷序分别讲话。

10时30分，在西气东输三线新疆昌吉市和福建省莆田市两个施工现场，工程建设方通过视频报告了施工准备情况。国家西气东输三线工程建设领导小组组长、国家发改委主任张平宣布：西气东输三线工程开工！

西气东输三线是经国务院批准的国家重点项目，是国家能源重大骨干管网工程，工程主要包括一条干线、五条支干线、三条支线。干线西起新疆霍尔果斯口岸，东至福建省福州市，干线全长5220公里，途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、湖南、江西、福建和广东十个省区，设计输气量每年300亿立方米，工程分为西段、中段和东段建设，计划2015年全线贯通。

届时，三条西气东输管线将与陕京一线、陕京二线以及川气东送管道共同组成国内横贯东西、纵穿南北的综合天然气管网，可长久、稳定地缓解国内多个省区市的天然气需求压力。

西气东输三线工程正在吊管作业。石油新闻图片库/供图

西气东输三线主气源来自中亚国家，国内塔里木盆地增产气和新疆煤制气为补充气源。随着西气东输三线工程的开工建设， 10月20日，中亚天然气管道哈萨克斯坦2号压气站两台机组加载运行，标志着中亚天然气管道A/B线全线每年300亿立方米设计输气能力建设全部完成，日输气能力提升至8900万立方米。

西气东输三线工程建成后，将进一步增强天然气供应保障能力，使天然气在我国一次能源消费结构中的比例提高1%以上，每年可减少二氧化碳排放1.3亿吨、二氧化硫144万吨、粉尘66万吨、氮氧化物36万吨。

西气东输三线投资规模过千亿元，能够有效拉动内需，增加就业和消费，带动上下游产业链和沿线地区相关产业发展，为确保经济增长贡献力量。同时，原材料尤其是钢材价格正处于低谷，此时开建工程有利于节省成本费用，提高项目收益。

百万石油人，建设综合性国际能源公司的目标坚定不移，努力建设绿色、国际、可持续的中石油，打造忠诚、放心、受尊重的中石油，在西气东输三线工程建设中将得以充分展示。

正如蒋洁敏所说：“西气东输作为一项伟大工程，现在展现给世人的还仅仅是开始。未来三线、四线、五线工程建成后，我们将能完整地看到能源大动脉的全貌，那时我们就可以自豪地说，西气东输工程将是我们这一代人留给后人的一笔伟大遗产。”

号角已吹响，艰险无阻挡，胜利在前方。我们有理由相信，我们有信心期待，镌刻在中华大地上的西气东输三线工程捷报，一定会气势恢宏，彪炳青史！

创建社会资本投资央企项目新模式

2012年5月30日，在我国改革开放的历史进程中，是一个值得纪念的日子。

这一天，中国石油天然气股份有限公司与全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金和宝钢集团有限公司等签署西气东输三线工程项目投资人合作框架协议，开创了全民资本投资于大型央企国家重点项目的新模式，也标志着石油石化领域对全民资本及民营资本的开放迈出重要一步。

此次合作使西气东输三线工程成为向社会资本开放的最大项目，也是我国首次将全民资本和民间资本按照同等条件、同等待遇、同时引入国家重点工程项目。

全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障战略储备，主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要和其他社会保障需要。由全国社保基金理事会负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。

城市基础设施产业投资基金由全国工商业联合会发起，集中代表民间多方出资人利益，各民间资本均可通过该平台进入中国石油等能源基础设施领域。

西气东输三线项目不仅引入了大量民营企业的资金，还吸引了中国工商银行募集的私人理财资金进入，同享收益，共担风险，体现了国有项目全民共享。

此外，西气东输三线工程还吸纳了宝钢集团的积极参与，是国有企业强强联合对国家重点项目的共同投资。宝钢集团表示优先保障中国石油建设所需产品。

2012年5月23日，国务院常务会议提出11项举措稳增长，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。在此大背景下，西气东输三线项目的建设启动并广泛引入社会资本具有创新开放、稳定增长的双重意义。有关人士称，该项目开创了全民资本投资于大型央企国家重点项目的新模式，也标志着中国石油对全民及民营资本的开放迈出新的步伐。

据了解，国务院“新36条”出台后，中国石油率先将国内外勘探开发、炼油化工、成品油销售等涉及上中下游超过100个项目向民营企业开放。而此次将西气东输三线工程作为向社会资本开放的最大项目，意义更加深远。同时，将代表全民资本的全国社保和代表民间资本的产业基金按照同等条件、同等待遇、同时引入国家重点工程项目，更是国内首创。

“在当前经济形势下，中国石油拿出这样可操作的大项目进行多元化投资，对于落实国务院‘新36条’、拉动经济增长具有很强的引领和示范作用。它有利于引导和带动民间资本向关系国计民生的行业和领域集中。”这是全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复的赞语。

全国社会保障基金理事会理事长、党组书记戴相龙说：“将这个项目拿出来合资合作，发挥了国有资本在社会资本中的聚集效应，以及管理上的核心作用。这是投融资体制具有典范意义的创新，是一次资本和价格形成机制的重大创新，同时也是当前经济形势最需要的。”

引进战略投资者，对于中国石油来说，是机遇，也是挑战。从管理上，要求必须在更加透明、科学、规范的体制下运作，各方风险共担、利益共享；从效益上，要更加高效，为各方股东负责；从融合上，要齐心协力，为中国经济稳增长和保供应做出贡献。

中国石油集团公司副总经理廖永远说，无论是国有还是民营资本，两者都在为人民财富的积累和社会生活水平的提高作贡献，两者共同投资于中国石油的项目，将得到公平对待，一视同仁。中国石油的管理层将开拓创新，专业、高效、勤勉地为投资者服务、管理好全民的中国石油，回馈国家、回馈社会、回馈人民。

此次合作后，中国石油将继续探索，积极为所有有兴趣进入的民营资本和社会资本创造条件、搭建平台，引导国有和民营资本共同参与。