加快农村养老服务事业发展

文/农工党北京市委员会

加快农村养老服务事业发展

文/农工党北京市委员会

与发达国家人口老龄化特点不同，我国农村人口老龄化水平要高于城镇。随着农村人口迁移城市的加剧，本市农村的养老服务问题已凸显出来。因此，满足广大农村老年人的养老服务需求，已刻不容缓。

进一步加强农村养老管理队伍建设，保证服务质量。加强基层养老管理队伍建设，促进养老管理人员专业化、规范化。本市已经实施向社会服务商购买各项养老服务的政策，下一步还应聘用高素质人才为政策的实施而工作。要想吸引人才，就要从待遇、名誉、晋升等方面优先考虑，也可在预期收益上想办法，让从业者看到从事养老事业能够带来的收益以及可实现的人生价值，否则无法吸引优秀人才坚持从事养老服务的管理与业务。

努力发展乡村经济，维持基层养老设施长期正常运行。凡是经济发达的村，其养老政策落实得较好，有些经济实力雄厚的村，养老福利甚至超过了城镇老人的水平。农民的养老质量很大程度上取决于所在村的经济发达程度。各级政府要积极帮助边远地区发展环保经济，增强落后乡村自身的造血能力，同时要教育广大乡村干部，不能一味依靠政府的养老补贴，政府养老政策的支持只能是解决农民的基本养老问题；要充分认识到发展经济才是解决农民养老的有效手段，也是提升养老水平的强大动力。

提倡养老服务商自治管理，适当增加农村老人的养老服务券。养老服务的质量取决于被服务人的经济条件与文化层次。政府主导下的居家养老服务是一种事业性工程，不以营利为目的，居家养老的服务只是基本养老服务，而非高水准的纯商业的养老服务。因此，政府要让养老服务提供商认清这一点。农村由于交通不便，养老服务商很难像城镇一样提供周到便捷的各类服务，而政府每月发放给农村老人的养老服务券却很有价值。这是因为农村老人经济来源极少，手中维护日常生活的现金极少，一百元对他们来说帮助不小，尽管养老服务商大都不愿意进村，但老人们常常将养老服务券变通为其他服务。因此，对养老服务商不便服务的农村老人，每人每月应增加50元的养老服务券，供其自行支配。

农民领取新型农村社会养老保险基础养老金

组织医生定期下乡，为老人出行提供租车服务。医疗费用是农村老人最大的养老负担，政府应组织医生定期到乡村巡诊，培训当地医务人员，指导老人防治疾病，让他们有病早治，选用安全、有效、经济的防治手段，延缓衰老，延长寿命。应适当提高新农合报销比例，扩大大病统筹报销的病种，进一步减轻农民的经济负担。九养政策要求配备养老助残无障碍服务车，由市政府统一为每个街道(乡镇、地区办事处)配发一辆具有无障碍功能、带有全市统一标识的养老助残无障碍服务车，用于组织老年人、残疾人参加社会活动等。但边远地区老人根本享受不到这项便民举措，出行极为不便，政府应尽快提供此项服务。

政府引导，提高老人自我保健意识。政府要借势利用电视广播等媒体，引导广大乡村老年群体学会运用中医养生知识与技能提高自身健康水平，增加自我养老能力及互助能力。各级政府管理人员，特别是基层养老服务人员要有意识地组织和引导老人学习与实践。在老年人群中普及中医养生知识与技能，维护健康、减少疾病；要引导体弱多病的农村老人，就医时尽量选用中医药的手段，提高治疗效果，减少药物中毒反应，节省医药费用，减轻个人经济负担。要落实九养政策，开展养老助残精神关怀服务，充分发挥社会各类心理咨询专业组织作用，依托“96156”服务热线，让农村老年人享受电话心理咨询服务。

家庭赡养与乡村托老并举。与居家养老相比，家庭赡养更为实用，因为农村对养老服务商的依赖度较低，老年父母多数与已婚儿子共同生活，老年父母靠儿子提供生活费用所占比例最大，为减轻子女的负担，有较高比例的农村老年人勉为其难，继续劳作。对此情况，政府要因势利导，鼓励建立和谐的家庭关系，表彰尽孝子女，稳固家庭成员关系；另一方面，也要考虑照顾老人的村民生活，引导各村建立托老所，方便村民临时将老人送到托老所日间照料。

总之，在政府扶持、政策引导下，京郊农村将逐步形成以居家养老为基础、以乡村养老服务为依托、以机构养老为补充的多层次的养老服务体系，从而更好地应对我国未来老龄化社会的挑战。

责任编辑 刘墨非 助理编辑 徐飞