夯实执政基础 提升履职能力——晋城市城区对农村基层干部进行全面培训

■王利霞

夯实执政基础 提升履职能力
——晋城市城区对农村基层干部进行全面培训

■王利霞

“‘基础不牢，地动山摇’。农村基层党风廉政建设事关党的执政基础。做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论路线和方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。”晋城市委党校副校长卢路教授用生动形象的语言，就《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》作专题辅导。讲台下座无虚席，晋城城区120名农村（社区）纪检监督小组组长一边全神贯注地倾听，一边认真地做着笔记。立身百行，以学为基。为适应农村（社区）反腐倡廉新形势需要，充分发挥农村（社区）纪检监督小组的职能作用，进一步加强农村基层党风廉政建设，全面推进新农村建设和构建社会主义和谐社会进程，晋城城区对换届后新推选的120名纪检监督小组组长进行了廉洁履职培训。这正是培训活动的一幕。

培训主要针对当前纪检监督小组工作中存在的职责不够明确、业务不够熟悉、责任意识不够强、制度不够规范等问题，专程邀请了省、市有关专家学者重点对农村“三资”管理工作和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行了详细解读，使大家进一步明确了纪检监督小组履行的职责、工作的重点以及农村工作的方式方法，为做好农村纪检监督工作奠定了扎实的基础。

“学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好工作、干好事业的重要基础。农村基层干部只有思想好、作风正、工作实，才能在群众中树立良好形象，才能赢得群众的支持。”区委常委、区纪委书记晋昕如是说。

今年以来，晋城市城区把加强农村基层党风廉政建设与保持党的纯洁性教育活动相结合，坚持请进来教与走出去学相结合，先后组织全区新当选的140名村（社区）党支部书记到井冈山进行实地教育培训，课程涉及党的纪律、党风廉政建设、农村工作方式方法等方方面面；组织农廉办、镇（办）纪委书记、经管站站长等人员赴浙江省绍兴县兰亭镇对农村“三资”清理和规范管理工作进行了学习考察，对进一步做好全区农村“三资”管理工作起到了积极的推动作用。

大规模提升农村基层干部履职能力，是晋城城区推进农村基层党风廉政建设“组合拳”中的一项重要内容。近年来，晋城城区区委、区纪委始终站在全局和战略的高度，始终抓住基层、基础这个关键环节不放松，大力推进农村基层党风廉政建设。

加强基层纪检监察干部队伍建设。将全区一镇七办按照“地域相邻”的原则，整合成2个纪检监察工作组实行统一管理。各镇办均设立了监察室，人员由农廉办、经管站、企办等人员兼职组成。全区145个村（社区），全部按要求成立了纪检监督小组，配齐配优了纪检委员、党风联络员和党风监督员，形成了一支由508人组成的基层纪检监督队伍。与此同时，聘请了135名廉政文化义务宣传员活跃在各个村（社区），专门负责廉政文化的宣传，进一步夯实了反腐倡廉建设的群众基础。

推进基层纪检组织规范化建设。通过建立一套成熟、系统、便利、管用的制度，整合资源、明确责任、规范程序、强化考核，推动基层纪检监察工作走上正常化、制度化、规范化轨道。该区每个镇（办）纪委都做到了“七有”：有工作用车、电脑、打印机、传真机、摄像机、照相机、录音笔。各（村）社区普遍具备了“五个一”：一间房子、一块牌子、一张桌子、一部电话、一套制度。区委区政府在资金紧缺的情况下，投资110万元，建成了上连省、市，横接区直17家涉农单位，下贯8个镇（办）、136个村（社区）的农廉网络体系，配备了144人的阳光农廉网专职队伍。

现如今，晋城城区已探索形成了区农廉办、镇（办）机关、村级组织党风廉政建设三位一体、整体推进的工作格局。完善了农廉工作“三机制一体系”，实施了网上视频约谈，干群面对面谈话、干部作风诫勉谈话等“三谈”监督措施。全区各镇（办）全部实行了以农村会计委托代理为核心的农村财务管理制度，建立健全了财务预决算、费用审批、票据使用、民主理财、财务公开等制度。7个“会计委托代理中心”已全部使用全省统一的财务支出审批单。有条件的村（社区）都设立了“便民服务中心”，拓宽了便民服务渠道。“信访接待中心”实行周一至周五党政领导轮班坐岗、工作人员全天接待工作机制，做到了信访办理预见及时，处置在前。