决战“平安消防专项行动”

□本刊编辑部

“平安消防专项行动”，是一场万众一心、众志成城的战役。

在这场关乎保障党的十八大顺利召开、保障全国消防形势持续平稳的重大战役中，全国交通公安机关积极贯彻落实公安部的战役部署，谋划周密，措施得当，有重点、有方向地开展了一系列行动。自6月19日战役打响到11月14日党的十八大结束，全国交通公安机关共出动警力30 099人次、8 665车次，出动消防船艇2 592艘次，组织消防专项检查11 320次，检查单位场所18 876处、船舶5 759艘次，排查火灾隐患9 113项，实施行政处罚1 069件，罚款43.46万元，为港航企业保持安全生产秩序创造了良好的消防安全环境，圆满实现了在党的十八大召开期间“两个确保”的目标。

部署：抓早抓好

作为今年消防安全保卫工作的重中之重，早在5月30日，交通运输部公安局就召开了交通公安“平安消防专项行动”工作动员大会，进行了广泛动员和全面部署。会后，全国交通公安迅速行动起来，从思想认识、精神状态到组织领导、警务机制、后勤保障等各个方面，积极备战。

按照公安部关于“平安消防专项行动”工作方案部署，各交通公安机关结合自身实际，制定行动方案，先后成立了行动指挥部，由局长担任总指挥，分管领导具体负责，以消防和派出所为主力军，治安、国保、装财等部门密切配合，督察部门对行动严格督导。天津港公安局提出了“精心组织、明确目标、强化措施、狠抓落实”的口号，建立了分析评价、帮扶指导、督导检查三项运行保障机制，采取了夯实消防工作基础、严格隐患排查整治、强化消防宣传教育、做好灭火救援准备的四项措施；青岛港公安局制定了“抓组织、促责任落实，抓教育、促根基夯实，抓管理、促队伍规范，抓战训、促技能提升，抓创新、促管理升级，抓亲情、促人心凝聚，抓执法、促职能发挥”的“七抓七促”方案；连云港港公安局建立了港口单位消防安全专项档案，实现了网格化管理的全覆盖；广州港公安局专门举行了局长与支队、分局及各派出所负责人签订《“平安消防专项行动”目标管理责任书》仪式，各分管派出所领导与社区民警、社区民警与辖区单位层层签订责任书，实行逐级责任制；上海港公安局则针对洋山深水港区远离大陆、建有油罐区和液化天然气（LNG）罐区的特点，组织有关单位联合完成了洋山深水港区整体灭火救援预案的修订……

在整个战役期间，交通运输部公安局领导和有关部门还先后6次对北京护城河、渤海湾、琼州海峡、长江三峡及下游等重要区域的战役开展情况进行督察，为决战“平安消防专项行动”提供了有力保障。

排查：查细查透

在“平安消防专项行动”中，交通运输部公安局把握全面、突出重点、环环相扣、步步趋紧，先后开展了安全生产月、打非治违、暑期运输、国庆中秋、冬季防火等专项行动，不断充实“平安消防专项行动”的内容，体现“平安消防专项行动”的成果。

全国交通公安机关针对“四客一危”船舶、人员密集场所、重点码头、加油站、高层及地下建筑、施工工地、火灾高危单位和“三合一”、“多合一”场所等重点部位的不同特点，采取不同措施，狠抓消防安全源头管理，始终将火灾隐患排查整治作为消防安全监管的工作主线，加大消防监督检查力度。

长江航运公安局消防总队组织沿线各支队开展反复和多层次消防安全检查。长江航运公安局重庆分局对拟上线的客轮进行100 %的检查，同时结合辖区船舶消防安全形势，向广大船员进行了消防安全宣传教育，确保“船适航、人适任”。南京分局组织开展“雷霆行动”，集中整治锚地、码头的船舶火灾隐患，共督促整改火灾隐患31处，办理消防行政案件21起。烟台港公安局针对渤海湾客滚运输的特点，认真督导客运部门发挥大型安检仪检测以及“三品”检查站安检人员的作用，不间断地强化车载货物及车况的全方位、全过程的安全检查，战役期间，先后截获企图非法登船的危险品17.57 t。宁波港公安局从辖区点多、线长、重点单位分散出发，实行三级监管（石化区域、人员密集场所为一级，大型机械、仓库、变电所、施工作业现场为二级，其他单位和列管码头为三级），在具体工作中建立和落实定级、定片、定人、定责的“四定”工作制度，强化消防安全监管责任的落实。青岛港公安局推行了消防支队管面、派出所管片、中队管线的“三结合”清患战法，以港口“高、密、危”场所、部位和设备为重点，开展不间断、高密度的隐患排查整治，同时联合海事局开展“护航蓝湾”消防安全整治行动，检查到港船舶238艘次，累计排查消防隐患问题383项，加强指导督促，确保整改率达100 %。大连港公安局结合辖区实际，开展“走进每个班组、走进每个房间、走进每个泊位、走进每个罐区”活动，实施不间断检查，并积极与集团有关部门共同研究，有计划、有步骤地加大石化罐区消防安全投入，大大提高港口消防救援能力。汕头港公安局坚持常态化隐患排查机制，科学调整警力部署，实行消防民警分片监管责任制，保证片区消防安全监管延续性，加强消防安全隐患排查，跟踪隐患整改到位，及时消除火灾隐患，确保单位消防安全根基得到不断加强和巩固。

在“平安消防专项行动”中，全国交通公安深入贯彻落实消防安全管理“网格化”要求，充分发挥单位自主管理作用，督促单位建立健全消防安全管理制度，落实单位网格管理人员职责，发挥和调动他们的积极性和主动性；同时发动基层派出所力量在港航单位中逐步推行消防安全“户籍化”管理，民警主动上门走访辖区单位，指导各单位建立健全消防安全档案，加强信息收集，及时更新安全管理及消防设施的动态信息，对列管单位的安全管理状况做到底数清、情况明，并形成互动机制，全力推动重点单位“安全自查、隐患自除、责任自负”的自我管理机制。

据统计，在整个战役期间，全国交通公安共建立网格1 924个，指导单位建立户籍档案1 121份。

宣传：求广求深

为了营造“平安消防专项行动”的浓厚氛围，交通运输部公安局自6月18日至24日在交通港航系统开展了为期一周的消防宣传周活动，共张贴、宣贯各种消防宣传标语、横幅1 994条，设计举办各种宣传栏、板报、电子显示屏等1 165期，利用微博、短信平台等发送消防宣传短消息10 800条，借助各类新闻媒体刊发消防宣传稿件45篇，组织宣传车在辖区流动宣传14辆次，开展各类宣传教育活动636次，为战役的顺利开展大造声势。

各交通公安机关也不失时机地开展了广泛的消防宣传活动，至战役结束，共组织“平安消防专项行动”宣传活动及消防培训教育2 486场次，计16余万人次参加；组织各种消防演练1 087次，计4.2余万人次参加。在此基础上，以船员、易燃易爆场所职工、消防控制室人员、在校学生等为重点，还大力开展了具有针对性的培训教育，以全面提高辖区单位的“四个能力”建设，提高受训人员的消防意识。

长江航运公安局芜湖分局采取监督与宣传相结合，印制了以“致船员朋友一封信”、“惨痛的教训”、“船舶防火常识”、“火灾逃生常识”、“火场逃生注意事项”为内容的《消防安全宣传册》3 000余份，发放到广大船员手中，取得了良好的宣传效果；宜昌分局针对三峡库区职工岗位消防责任，制作了大量的宣传展板，开展消防图片巡展宣传，图文并茂地介绍了船舶运输业常见的安全隐患以及典型火灾事故案例和火灾现场逃生自救方法；南通分局、苏州分局立足危险品水运单位及船舶的“防火墙”建设，提前3个月完成所有列管的经营性危险品船舶单位消防安全“四个能力”建设达标验收工作。

营口、大连、秦皇岛、连云港等港口公安局邀请专业培训机构人员为辖区配有消防控制室单位工作人员进行专业培训，上海、天津、青岛、日照等港公安局组织港区各单位志愿消防队员开展技术比武，全面提高港区义务消防队扑救初起火灾的能力。

执勤：从紧从严

“平安消防专项行动”，自夏至冬历时五个月，全国交通公安各消防部门立足实战需求，按纲施训，全力推进“大练兵”活动，同时加强对车船设备的维护保养，以确保随时处于应急出动状态。特别是针对战役期间党的十八大会议、国庆中秋、防范台风等重点时期，及时调整勤务机制，全面加强值班备勤。

作为护城河港口，秦皇岛港公安局不仅先后针对辖区人员密集、易燃易爆场所特别是石油化工码头、罐区、库场等重点单位以及管辖区域内的重点船舶等部位，重新修订完善39套《灭火救援预案》，与秦皇岛市公安消防支队建立了应急处置联动机制，与秦港股份公司船舶分公司建立了公安消防船与拖消两用船水上联合灭火救援响应机制，并进一步完善了响应集结、组织指挥、协同作战、通讯联络等程序，而且在党的十八大召开期间进入一级战备状态，全体消防指战员取消休假，强化灭火救援执勤，确保及时处置各类突发情况。

同样作为护城河港口，天津港公安局不仅先后举行了“环京护城河”跨区域灭火救援联合演习、多警种联合处置危险品泄漏事故演习和高层灭火救援消防演习等大型消防演习，加强了与天津市消防总队的跨区域联动处置能力、多警种协同作战能力，提升了天津港整体应急处置水平，而且坚持了110和119“两级”早晚点名制度，始终保持全局通讯畅通，始终按照不同的安保要求加强执勤戒备，全面做好随时处置突发灾害事故准备。

营口、湛江、蛇口港公安局在党的十八大召开期间，公安局和消防支队领导组织消防力量对油品罐区、码头等重点部位实行24 h监控的死看死守，从监督检查和执勤备战全天候落实危品区域的消防安全。青岛港公安局在消防队伍中持续开展“四会”教练员、班长培训班、尖兵集训队等，不断加强业务骨干的培养选拔，还遴选尖兵筹建蓝盾救援特勤队，着力打造一支全天候，具有陆海两栖营救、灭火、抢险作战能力的尖刀队伍。广州港公安局联合多个船务公司共同组织举办“平安消防专项行动”水上灭火联合演练。长江航运公安局荆州分局联合长江荆州海事局、荆州市港航管理局、沙市港航管理处、荆州市开发区环保局、中石化柳林洲油库举行了“防污染、灭火”联合演习。

“平安消防专项行动”开展以来，在交通公安全体消防民警众志成城、齐心协力下，全国港航消防形势持续平稳，未发生重、特大火灾事故，仅发生一般性火灾9起，为“平安消防专项行动”画上了一个圆满的句号。