汇率政策和关税政策搭配使用对我国进出口贸易的影响

摘要：2001年12月11日中国加入WTO，标志着我国贸易自由化和经济全球化的飞速发展。入世后，我国必须按照WTO的规则大幅度地降低关税，而关税作为调节对外贸易和经济联系的一个重要工具，如何在当前我国汇率困境中与汇率政策配合使用，实现我国经济的持续快速稳定发展。

关键词：人民币汇率；关税；贸易顺差

中国作为目前世界上发展最快、潜力最大、最有活力的经济体之一，其发展速度受到了全球瞩目。金融作为经济发展的火车头，对经济发展有着极其重要的影响，而货币的汇率问题又是金融领域的核心问题。正是这诸多因素的共同作用把人民币的汇率问题推上了万众瞩目的风口浪尖。

从1994年到2005年，我国实行是市场化的单一的有管理的浮动汇率制度，实际上是盯住美圆的被动浮动汇率制度。2005年7月21日我国宣布废除长期以来钉住单一美元的汇率政策，开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。实施当天，人民币对美元汇率由8.2765上调至8.1100，上调2.1％，至2008年4月10日人民币对美元汇率中间价破7，达6.9920元人民币兑1美元。这是我国人民币汇率体制改革在市场化的道路上前进的一大步。接着2010年6月19日我国宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，强调推动人民币汇率的动态管理和调节。2011年1月6日央行工作会议继续强调增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

人民币升值是大势所趋，外国政府和外国投机者提出人民币应该加快升值的最大理由就是贸易项下顺差过快增长。美国参议院于2011年10月3日通过针对中国人民币汇率制裁法案，这次法案是直接将操纵汇率和贸易补贴来挂钩，使美国公司更容易开打贸易战，也就是说所谓受影响的美国公司，将对中国进口的货物征收报复性关税。然而从近两年人民币汇率调控的效果可以清楚地看到：一方面，“爬行”升值对于外贸顺差影响太小，这样的速度对于解决贸易摩擦的效果不佳；另一方面，即使这样较慢的升值速度已经带来了国内资本市场的泡沫化，更快的升值会在一段时期内产生火上加油的效果。因此，在人民币汇率升值明确的情况下，采用哪种经济政策平衡我国进出口贸易成为关键。

伴随着人民币汇率不断的调整，入世后我国关税结构也发生了很大的变化。我国加入了世界贸易组织后，根据我国加入世贸组织的承诺，我国将从2002年1月1日起开始履行“入世”关税减免的任务，2002年关税总水平将由2001年的15.3%降至12%左右，2003年总体关税将减至12%左右，2004年减至10.5%，2005年消减至10%，直至2010年我国的关税已达到9.8%，加入世界贸易组织的降税承诺已履行完毕。

随着我国关税的减免，将进一步挤占我国国内的市场，我国的农业、汽车业、家电业、医药业和化工业等行业将受到较大的冲击。与此同时，加入WTO也给我国商品进入WTO其它成员的市场创造了大量的机会和公平竞争的条件。特别是在纺织品和服装的出口将进一步拓展。下表为我国入世后的对外贸易顺差，以亿美元为单位：

我国入世以来，从第二年起，即2002年开始削减关税，从上表中可以看出随着我国的关税不断下调，我国的贸易顺差从02年起就开始快速上升。08年的贸易顺差高达20868亿美元，巨额顺差加剧了中国经济的外部失衡，也加剧了中国与贸易伙伴之间的贸易摩擦。09年，受金融危机影响及我国关税政策的调整，我国的贸易顺差开始下降，但是基数仍旧很大。由于我国对关税的调剂功能不够重视；我国的关税税率任然偏高；关税税目相对过多等原因，现今的关税政策在面对我国进出口贸易任然很乏力。那么，汇率政策和关税政策配合使用会对我国进出口贸易产生怎样的影响？

近年来许多中外专家学者对汇率政策与关税政策搭配做了许多得研究，如：R.Mckinnon（1997）对一些发展中国家的经济市场化和金融自由化改革实践的研究显示：发展中国家在关税水平下降的同时，必须使汇率政策与关税政策相配合才能顺利完成贸易自由化的改革，并且有助于促进本国出口的大幅增长。世界银行对十九个国家的贸易自由化进程进行了系统的研究，结果表明：在关税水平下降过程中，绝大多数国家都伴随着汇率制度的调整和名义汇率上调，这两者的配合对一国贸易自由化改革的成败至关重要。

我国学者陈湛匀（2003）在研究货币、汇率政策及关税政策对保障国际收支均衡的效力问题后提出：政府可以通过运用汇率政策与关税政策协调配合的途径达到保持国际收支平衡的目的。它既可避免单纯使用汇率政策的局限，又可避免单纯使用关税政策容易受到贸易伙伴国地域行为的政治约束，从而达到保持国际收支均衡和实现国内经济平稳发展的目标。吴洁（2005）通过实证研究得出以下结论：如果关税的逐步减免能与汇率政策相互配合，则能有效削弱关税水平，下降对中国内部经济造成的不良影响。

关税政策作为我国重要的经济政策，在一定程度上反映了一国的有效保护率和贸易自由化水平，对一国经济起着重要的调控作用。而汇率作为国内外货币资产的相对价格，担负着沟通国内外经济，调节内外均衡的重要任务。将汇率政策和关税政策配合使用，从源头上控制目前我国贸易顺差，调整我国贸易结构，实现我国进出口贸易的健康快速发展。

我们可以采用在保持汇率缓慢上升的同时逐步提高出口关税，这将有效消除过高贸易顺差和升值预期，有效减少基础货币投放，遏制经济转向过热及通胀的压力。在人民币升值压力下，如果汇率不变动或者变动太缓慢，在明确的人民币升值预期引导下，贸易顺差就会继续快速增长，贸易争端就会越来越多，如果汇率变动过快，则会导致国外投机者或者已在中国投资大量“热钱”的投资者趁机从中国攫取巨额利润。

我们可以运用具体的切实有效的措施：阶段性普遍征收出口关税，征收出口关税的影响远远大于同比例的税率变动影响。在我国的贸易结构中，加工贸易顺差是贸易顺差的主要来源，大量出口产品的原材料或零部件来自进口，所以出口产品在国内的增值部分相对较小。当人民币汇率升值时，由于进口价格也相应变化，受影响的仅仅是很小的在国内的增值部分，以外币计价的出口产品价格并不会因本币升值而变动很大，所以并不能通过出口价格上升达到降低贸易顺差和改善贸易状况的目标。而征收出口关税，其影响的是整个出口产品价值，不仅仅是国内增值部分，所以效果会远好于汇率升值。因此，完全可以在保持汇率缓慢上升，例如每年升值3%左右的同时，逐步提高出口关税，例如每年平均提高2%左右关税，在当前的贸易结构下，这种政策组合的效力大致相当于汇率年升值约13%。

如果通过征收出口关税来控制贸易顺差，正好是向这些人发出明确的信号：中国政府宁愿用关税手段来控制贸易顺差，也不愿意人民币过快升值。这非常有助于消除一边倒的人民币将加快升值的预期。同时中国政府面对外来压力时，也可以理直气壮地说：中国有诚意去自愿控制出口和顺差，以减少贸易争端。同时，这种政策组合能够在其他政策制度相对稳定的情况下，有效减少因外贸顺差结汇而投放的基础货币，遏制经济转向过热及通胀的压力；还有利于降低国内资产价格膨胀的程度。即使某一天进出口和整体经济形势发生逆转，逐步降低甚至取消出口关税也不会很复杂。这样可以避免在转轨经济环境下汇率大幅波动可能造成的金融和经济风险。

参考文献

[1]吴洁.《关税和汇率政策配合与宏观经济均衡研究》

[2]金祥榮.对中国历次关税调整及其有效保护结构的实证分析[J]世界经济，1999，（8）：28-34

[3]麦金农.经济市场化的次序[M].上海：上海三联书店，1997

[4]王中华.宏观经济平衡与人民币汇率改革[J].学术论坛，2001，（01）

[5]樊光鼎，赵乃斌.关税与汇率对我国进出口贸易的调控机理探讨[J].中国工业经济，1996，（12）

作者简介：邓娇（1988-），女，湖南邵阳人，贵州财经大学国际经济学院国际商务研究生，贵州550004，研究方向：国际商务。