壶关县农村饮水安全工程规划设计研究

焦志丽

（长治市农村供水工程管理中心，山西 长治 046000）

1 农村饮水安全概况

壶关县地处山西省东南部、太行山东南端，是一个地下水源匮乏，地表十年九旱的干石山区，人畜饮水历来十分困难。全县共13个乡（镇、区），390个行政村，989个自然村，总人口29.35万人，其中农业人口25.35万人。新中国成立以来，在各级党委和政府的支持下，全县人民打旱井、建旱池、修建骨干供水工程，人畜饮水困难状况有了明显改善。

随着人口的不断增长，社会经济的不断发展，供水需求的不断增加，加之近年来受采煤漏水、气候持续干旱等主客观因素的影响，壶关县区域性水位普遍下降，小泉小水锐减甚至断流，旱井旱池蓄水不足，缺水严重制约着全县经济和社会的发展，不少缺水村庄直接威胁着群众的生产生活。

2000年以来，在中央、省、市、县等各级政府的高度重视和大力支持下，农村饮水工作迎来了千载难逢的发展机遇，2000—2005年实施饮水解困，2006—2008年实施饮水安全，2009—2010年实施农村饮水安全全覆盖，农村饮水状况实现了从无水到有水的转变，从有水吃到吃好水的提高。2000—2010年，全县累计建成饮水工程284处，完成工程总投资5 071万元，解决了479个村、12.43万人的饮水问题。

据初步统计，壶关县现有农村饮水工程170处，总受益人口25.35万人。其中集中式供水116处，受益人口21.9万人；分散式供水54处（6 027眼），受益人口3.45万人。

2 农村饮水工程现状分析

近年来，壶关县通过连续实施饮水解困、饮水安全、农村饮水安全全覆盖等工程，使全县农村饮水情况得到了根本好转，构建了以七里栈、修缮、韩庄、黄山、百尺、集店、王家河、杜家河、常平等集中供水工程为龙头的供水布局。

一是以集中供水工程为代表，基本控制全县除树掌、石坡、鹅屋、桥上之外的其他乡镇，控制人口19.43万，占全县农村人口的76%。由于壶关县属石灰岩地质，地表水有限，地下水埋藏深，水源严重匮乏，加上气候、降雨等自然因素的影响，全县水源十分缺乏，水量无法正常满足生活需求。目前全县集中供水工程为泵站扬水工程或深井提水工程，打井深度在700～800 m，工程净扬程平均555 m，工程成本水价4.5元。供水人口大于2 000人的集中式工程共有8处，分别是七里栈、修缮、百尺、韩庄、王家河、杜家河、常平、黄山、集店和下好牢，总受益人口19.43万。其中七里栈提水工程为全市最大集中供水工程，供水范围覆盖壶关县10余个乡镇、170个村、10.17万人。

二是以小型集中式供水工程为代表，主要集中在桥上、树掌、石坡、东井岭、黄山等乡镇，降雨和小泉小水为水源，采取提水和引水的形式解决。全县供水人口少于2 000人的集中式供水工程共有109处，控制人口2.47万人，工程成本水价3.2元。

三是以分散式供水为代表，主要依靠饮用旱井水、水窖水来解决，分布在居住分散、山高沟深、路途偏远的鹅屋、树掌、石坡、黄山等乡镇，共有54处（6 027眼）工程，控制人口3.45万人。

从工程目前运行管理情况来看，大型集中供水工程一般为跨村、跨乡镇的联村供水，工程投资规模较大，建设标准较高，水源一般采用深层地下水，水质安全，水量充沛，施工质量有保证，管理机构健全，运行规范，水费收缴率高，供水稳定，老百姓受益周期较长；小型供水工程由于多为单村供水，受益范围小，投资少，建设规模小，工程质量难以保证，水源多为小泉小水，水质水量受季节性影响较大，管理主体一般为村集体管理，随意性较大，水费收缴率低，供水不稳定，老百姓受益周期较短。

3 农村饮水工程规划设计思路

从近10年连续实施的农村饮水工程结合工程建后运行管理情况来看，今后农村饮水工程总体的规划思路为：以县域综合考虑城镇社会经济发展，尽可能依托现有集中供水工程和城镇自来水管网，分区域划定工程控制辐射供水范围，优先规划集中供水扩建改造工程、集中供水延伸配套工程、城镇自来水管网延伸工程以及新建集中供水工程，努力实现工程的改造、升级和提档，全面推进自来水入户建设，进一步巩固和提高农村饮水安全标准；同时要实施备用水源建设，适时推行工程水源互为备用或串联，整合小型供水工程资源，努力构建“互备互补、丰枯调节”的区域小水网，进一步提高供水保证率，逐步实现农村供水城市化，城乡供水一体化。

根据壶关县农村饮水工程建设布局情况，全县现有龙泉、集店、百尺、店上、黄山、晋庄、五龙山、东井岭、石坡、树掌、鹅屋、桥上、常平共12个乡镇和1个开发区，现有农村集中供水工程基本布局覆盖了龙泉、集店、百尺、店上、黄山、晋庄、五龙山、东井岭、常平等9个乡镇和开发区，树掌、石坡2个乡镇有少数村庄在集中供水受益区内；鹅屋、桥上2个乡镇没有集中供水辐射。因此，在规划布局上要重点考虑以下几点：

一是重点考虑发展好水源、水质、水量有保障的集中供水工程，对七里栈、韩庄、百尺、常平、黄山、王家河、杜家河、集店等8处集中供水工程进行升级改造和延伸配套，努力推进城乡供水一体化建设。韩庄、百尺、东柏林、黄山、王家河、杜家河、集店等集中供水工程主体均已建成并投入运行，要尽可能规划延伸配套和改扩建，发展自来水入户；王家河、杜家河、常平3处邻近集中供水工程有条件的要建设联网供水，实现水源互备互用，管网相互串联，提高水源井利用率和供水保障率；特别是七里栈提水工程已运行近30年，供水人口现有10万余人，工程管网改造和寻找备用水源迫在眉睫，需长远综合考虑；全市新水源工程规划在桥上乡八泉峡建设小（一）型水库，水质清澈甘甜，卫生安全，水库建成后对壶关县今后战略发展至关重要，目前水库一期工程已基本完成，其供水规划是为壶关县城供水，并辐射解决周边沿线群众生产生活用水，由于建设资金缺口大，建设周期长，建议先将八泉峡水库水源引至七里栈，利用七里栈现有管网供水。

二是石坡、鹅屋2个乡镇山高沟深，沟壑纵横，地表水资源匮乏，现已基本单村解决，有小泉小水的以提水、引水为主，无水源的集蓄旱井水，群众供水保证率不高。建议今后在规划时要结合移民搬迁、新农村建设、地质灾害等情况综合考虑，主要以小泉小水加旱井水窖解决，适时发展集中供水或联村供水。石坡乡可依靠庙郊村470 m深井，规划联村供水，向双井、申家庵、龙尾头、杜家岩、西掌等周边村供水；鹅屋乡位于大峡谷山顶，村少人少，居住分散，实施集中供水难度大、投资多，近期规划以继续建设高标准集雨工程，配置消毒设施为主；远期规划可在黄崖底建坝蓄水，提水至鹅屋高位水池，再自压输水到柳泉、牛洞上、红脑上、西庄上、师家背、东西土池等村。

三是桥上乡位于大峡谷境内，水资源丰富，应充分利用泉水，建设发展联村供水工程，配置消毒设施，保证水源水质水量达标；远期要考虑从八泉峡水库直接自流至峡谷中桥上、大河、杨家池、南岭、丁家岩、桥后沟等村庄，彻底解决好当地群众的饮水问题和旅游产业用水。