滨海新区发展映像

□ 本刊特约记者 郅振璞

滨海新区发展映像

□ 本刊特约记者 郅振璞

滨海新区的9大功能区像强磁场，不停地吸附着人气、资金和项目。

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出：更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。

这是7年间滨海新区第六次被写入政府工作报告。

近些年，媒体始传“滨海新区”在全国25个大中城市新区生产总值增幅稳居首位的消息。2011年底，滨海再传实现了“十二五”开局年的开门红：2011年新区实现规模以上工业产值1.2732万亿元，地方财政收入917.3亿元，固定资产投资3702亿元，增幅均3成左右。2011年统计显示，滨海经济总量已达6206.87亿元，从2009年至今3年，新区生产总值连续递增千亿元，相当每年冒出一个经济总量相当的西部省区。

滨海新区的发展令世人瞩目，也得到国家的高度重视。

今年两会期间，温总理到天津代表团发言说，天津滨海新区的发展处在关键时期，只有深化改革，才有更广阔的前途。

新的一年，滨海新区的发展承载了更多。

“十大战役”，“十大改革”

一年一度春风劲，初春三月，海河、永定河乃至渤海湾早已冰雪消融，碧波荡漾。

天津滨海新区也汇聚了从四面八方赶来的成千上万的建设者。

新改行海鲜行业的李志斌，每天一大早就从市区赶往中心渔港。他迎着阵阵海风做水产生意，在那里租下42亩地做净化暂养基地，租了一所四合院发售活鱼。

2011年底，新春新区各功能区的“互比互看”活动来到渔港，老李高兴地向市委副书记、新区区委书记何立峰报喜：“天津海产品一定要做活的，北京市场太大了。我们把活鱼保鲜，把淡水鱼暂养成海鱼，还在市区开了4家直销店、3家中心店。今年春节前后就销了1200多万元。”

像李志斌这样的发财良机，得益于今年实施天津市委“调结构、惠民生、上民生”的战略决策，更得益于滨海新区“十大战役”、“十大改革”的成功实施与推进。

2005年天津滨海开发区正式纳入国家发展战略。2009年底、2010年初，国务院批复同意设立滨海新区，撤销塘沽区、汉沽区、大港区，成为中国面积最大的直辖市新区。2010年1月滨海新区区委、区政府成立，这个拥有2270平方公里、生活着250万人的“滨海”新区，跳入世人眼帘。

天津市委、市政府肩负起创新滨海新区的历史重任。从南到北，由东及西，大改革，大开放，大开发，发起“十大战役”、“十大改革”的攻坚工作，在“9个功能区”和原3城区摆开经济棋局。

根据2008年3月国务院批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，滨海新区开展了综合配套改革试验：深化企业改革；深化科技体制改革；深化涉外经济体制改革；推进金融改革创新；改革土地管理制度；推进城乡规划管理体制改革；深化农村体制改革；推进社会领域改革；改革资源节约和环境保护等管理制度；推进行政管理体制改革。

10个方面的重点内容，时称“十大改革”。大踏步的改革，使新区发展提升到了一个新的高度。

之后，滨海新区区委、区政府继续以“十大改革”为活力和动力，以南港区域、临港经济区、核心城区、中心商务区、中新天津生态城、东疆保税港区、滨海旅游区、北塘经济区、西部区域和中心渔港经济区等建设为主的“十大战役”陆续开展。

“五个一”，快发展

新区建立后不久，几乎是每天都有签约或落户、增资的大企业、大项目，把滨海新区的声名炒得炙热。坚持“一条发展红线”，下活“一盘经济棋局”，成为天津发展经济的主要特色。

动漫产业园

记者了解，“一路持红推进”是要求各个战役起步“开门红”，一路高速度，一路红下去。它集中体现在“泰达”等开发区、经济区、旅游区人的干劲、韧劲和闯劲。何立峰说，“许多荒无人烟的片区要动起来，就要有一个启动器。启动后马上转为吸附器，像大磁铁一样。”滨海新区的9大功能区像强磁场，吸附着人气、资金和项目。

“泰达”、开发区西区、南港工业区，如今已成为新区的领头羊。日前，新区区委常委、开发区党组书记、管委会主任何树山说，“2011年这里全年生产总值实现1908.4亿元，工业产值完成6102亿元，擎起滨城半边天。”

200平方公里的南港，已整备土地60平方公里，达到“九通一平”。开港试通航，打破了盐碱滩涂一望无际的荒凉。南港工业区管委会负责人表示，今年南港将继续加快LNG、散货中心等港区项目的建设，全面启动化工码头建设。预计到“十二五”末，南港港口年吞吐量将达到5000万吨。

滨海发展中，无论“瞄准世界一流”，还是“一路持红推进”，都有一个服务问题。滨海人用“保姆”二字提升自身的服务与要求。

去年，滨海新区人力资源与社会保障局为进一步加快新区大项目又好又快发展，与项目企业进行对接，建立就业联盟，帮助企业解决招工难、用工难问题，为滨海新区925个在建大项目提供“保姆式”的全程就业和社会保障。

当时的中国移动、明阳风电、普罗旺斯食品（天津）等首批就业联盟的亿元企业，分别与开发区、高新区、东疆港区、大港管委会等人社部门签订就业协议，加入就业联盟。各功能区管委会也对各大项目竣工后的岗位需求、培训需求、技术等级、人员薪酬等信息进行调查摸底，充分掌握项目建成运营后对人力资源的需求。

正是这些国际水准的“中国式的保姆服务”，富有滨海特色的服务品牌，才得以使千商入津，万金进门，让天津滨海成为“北方的聚宝盆”。

走高端，生态行

在滨海“十大战役”的主战场，新区大力发展高端制造业和高端服务业，构建具有国际一流水平的现代产业体系，努力抢占制造业新高地。

在新区最大的孵化器——塘沽，“中心商务区”、“东疆港务区”、“响螺湾”、“蓝鲸岛”、“于家堡”、“动漫城”等逐渐建成，充实着新区的地图。

海河北岸规划建设了无污染的“中心渔港”、“中新生态城”、“滨海旅游区”。当时，新区工作人员冒着零下20摄氏度的凛冽寒风抢着“上项目”，为“鲤鱼门”大酒店奠基开张占尽了吉日。接着，建立5个码头，摆出接待、水产等项目，让“荒滩”旺起来。

此外，如今无论海港建设、保税区发展、还是做强旅游区，推进新技术，形成产业链，正在相关功能区互惠互补，联合作战。联合出优势，滨海的轻纺经济区，之后一两年能产出10亿元、CBD能产出25亿元财政效益。而塘沽一年财政净增80亿元。

和天津港隔河相望，被定位为“重装产业”、“绿色临港”的临港经济区，近10年“围海造陆”近百平方公里，海河岸边巨大的湿地公园，呼唤着高水准的低碳经济、外向经济。

在浩瀚的永定河入海口，记者见到，宽广的大道驶进海滩，卫队般的林荫守护着道路，更有熠熠闪光的光伏电能板、风力发电机，簇拥着“中新生态城”。

开发区金融街

一花不成春，独木不成林。现在，生态城、旅游区、东疆、渔港等几个或数个相邻的功能区、项目区，合作共事，众人捧柴，人气、财气、文气越来越旺。

文化经济，并驾齐驱

“加快文化与科技的融合，推进资源整合和兼并重组，打造文化产业的‘航空母舰’，推动文化产业成为天津高端服务业的支柱产业，为增强我国文化产业的整体实力和竞争力作出更大贡献。”2010年1月，中共中央政治局常委李长春在滨海新区动漫产业基地调研时，对天津及滨海新区提出了要求。

滨海新区把文化滨海作为打赢“攻坚战”的主要引擎。天津市市委书记张高丽多次提出，要不断提升天津文化的引领力、竞争力和创新力。要求始终把文化建设摆在更加突出的位置。区委、区政府更是按照要求，努力把滨海新区建设成为富有开发开放特色、充满创新活力和独特魅力的文化强区。

最新统计表明，2010年年底，滨海新区文化企业逾4000家，总资产近900亿元，实现营业收入500亿元，利润总额近60亿元，增加值达220亿元左右，文化产业发展与2009年相比增速为40%左右。2011年以来，滨海新区总投资415亿元，撬动70个文化产业项目快速推进，力争使文化产业跻身于支柱性产业。

确立产业发展重点。滨海新区积极调整和完善文化产业结构，继续做大做强传统文化用品制造业；做好做精演艺场所，培育新的消费热点；大力发展创意设计，瞄准从“滨海制造”向“滨海创造”转变；着力发展以动漫为主的影视和网游；优先发展新兴文化业态等。

设立文化产业发展引导资金。2010年滨海新区设立了1000万元文化产业发展引导资金，2011年该项资金增至1亿元，采取补贴、奖励和贷款贴息等方式重点扶持涉及全局性、可持续性的重大文化产业项目。目前，已有341家文化创意企业陆续迁至滨海新区寻求发展。2012年，文化产业发展引导资金将增至5亿元。

针对文化产业往往没有足够的有形资产抵押物、普遍面临融资难的困境，滨海新区、想方设法为文化产业搭建融资平台。建立“文化产业专项基金”，引进专业担保公司，形成中小企业发展的“孵化器”；建设了目前国内投资规模最大的动漫技术服务平台，为中小文化企业降低20%到40%运营成本。

用心用情，文化惠民。滨海新区不仅仅文化产业新军突起，滨海新区居民的幸福感倍增。滨海鲤鱼门、宝龙欧洲公园、海斯比天津游艇城、明远书画院、保税港区人工沙滩景区、大沽炮台遗址博物馆等一系列旅游项目已经建成或正在建设。

今天，滨海已经新建和提升了港西街等7个街镇文体活动中心、83个农家书屋、126个村文化室，在天津市率先实现农家书屋和村文化室的全覆盖。

深化改革，任重道远

为了争创改革开放先行区，2012年3月28日滨海新区正式印发了《十二五时期综合配套改革试验规划》，以改革促开放促发展。

十大改革更加细化：深化行政管理体制改革适度整合全区行政资源；深化行政审批制度改革构建分类服务审批体系；深化土地管理体制改革建立统一的土地储备机制；深化保障性住房制度改革加快建设做到应保尽保；深化涉外经济体制改革探索开放近海海域；深化城乡一体化改革有序推进农村城市化；深化医疗卫生体制改革构建家庭责任医生服务网；深化金融改革创新支持私募基金规范发展；深化国有企业改革和促进民营经济发展鼓励民间资本进入基础设施等领域；深化社会管理创新和公共服务改革推进全国社会管理创新综合试点区建设。

今年，中心商务区将围绕“两年攻坚、三年建设、五年建成”的总体目标，完成固定资产投资180亿元，新开工项目200万平方米，内联引资达到80亿元，实际利用外资1.5亿元，新增注册企业达到500家，形成以海洋极地世界为示范的休闲旅游基地、竣工的10座响螺湾商务楼宇为标志的形象展示区和以金融改革创新基地为支撑的金融聚集区三大亮点。

保税区要紧紧围绕建设持续增长的经济大区和科学发展的模范新区两大目标，完成地区生产总值1100亿元，财政收入185亿元，实际利用外资29亿美元的目标，努力建设经济充满活力、城市面貌靓丽、社会人文和谐、文化氛围浓郁、生态环境宜居、民主法制健全的开放区域。

眼下，开发区东区530米高的地标性的世界巨楼建造在即，人们对清洁新区、秩序新区、便捷新区、文明新区想往已久，需要更多的类似“中心商务区”、“北疆总部”、“东疆保税区”的各项组团、标志，经济规模要上，生活品质也要上，人文素质更要上。

争做改革开放新的桥头堡，天津滨海新区再一次扬帆！