向更高水平的现代化生态新区迈进

韩子荣

北京市第十一次党代会明確提出要“全力推动首都科学发展，为建设中国特色世界城市而努力奋斗”，体现了新时期的要求，符合首都的市情实际，对做好未来五年工作具有重大指导意义。门头沟区将以市第十一次党代会精神为指导，着力破解发展瓶颈难题，狠抓各项工作落实，不断推动现代化生态新区建设向更高水平迈进，以实际行动为首都建设中国特色世界城市作出新的更大贡献。

加快产业转型发展，改变经济落后面貌

坚持符合功能定位要求、发挥资源禀赋优势、体现高端高效集约的发展思路，着力培育以旅游文化休闲产业为主导的高端产业体系。认真做好旅游文化休闲产业战略规划的专项规划，科学制定旅游组团专项规划，加快推进重点专项规划与旅游村庄规划建设，不断提升景区发展水平，着力办好国际山地徒步大会、环北京职业公路自行车赛等重大赛事活动，在建设首都国际高端山地旅游文化度假区上迈出坚实步伐。大力推进旅游、文化产业的融合发展，在充分保护和深度挖掘永定河文化资源的基础上，优化文化资源配置，对接社会资本，加大对古寺庙、古村落、古道等文物的保护力度，积极推动文化创意产业集聚区的发展建设，引入高科技手段开发一批文化演出、影视创作精品，培育具有国际国内影响力的文化活动品牌。围绕永定河绿色生态发展带建设，积极对接新首钢高端产业综合服务区发展，大力引进大中型国企和知名民营企业，加快发展现代服务业和高新技术产业，着力打造永定滨水商务区、门城生态商务区、龙泉休闲商务区和三家店旅游文化休闲区等高端产业集聚区，努力构建与首都西部综合服务区相适应的服务业发展格局。深入推动石龙经济开发区转型发展，大力发展总部经济，科学招商、选商，不断增强地区的经济实力。

加大改善民生力度，提高百姓幸福指数

坚持把采空棚户区改造作为全区一号工程，举全区之力加快工作进度，高质量建设安置房屋，确保年内200万平方米建设任务按时、优质完成，并抓紧推进新棚改100万平方米建设，不断改善城乡居民住房条件。认真做好搬迁群众回迁工作，加强新建小区管理，加快完善配套服务设施，引导上楼群众文明生活。大力发展社会事业，继续引入城区优质资源，积极动员社会力量广泛参与，加强教育、文化、卫生、体育等基本公共服务设施建设，形成布局合理、功能完备的城乡公共服务设施体系，切实提升公共服务能力，努力增强人民群众的幸福感。围绕绿色就业、低碳就业、生态就业，积极拓宽就业渠道，深入挖掘就业岗位，加大就业培训力度，努力提升就业服务水平，积极促进群众就业增收。加大社会管理创新力度，深入推进61696156为民服务信息平台建设，加强对涉拆群众、失业人员等十二类重点人群的服务管理，加大“六型”社区建设力度，以强化对人的服务管理带动社会建设水平的不断提高，确保社会发展与经济发展同步推进。

推进城乡一体化，打造良好发展环境

坚持高标准规划城市、高质量建设城市、高水平管理城市，加快水、电、气、热、路等基础设施建设，深入推进老旧小区综合改造和精品小区建设工程，全面完成新城范围内旧村改造，着力打造长安街西延线标志性景观，努力建设特色鲜明的现代化滨水山城。坚持建管并重，健全完善城市环境管护机制，进一步提升“一湖多园、五水联动”城市水系景观和园林绿化体系管理水平，为群众工作、生活营造优美环境。深度整合生态、文化资源，不断完善“一企一镇”发展模式，借助大企业龙头带动优势，积极推进斋堂、潭柘寺、军庄、王平4个重点小城镇建设，努力将斋堂镇打造成为古村落文化体验小镇，将潭柘寺镇打造成为文化度假小镇，将军庄镇打造成为文化创意休闲宜居小镇，将王平镇打造成为商务会议健康养生小镇，着力形成全域景区化的百里画廊，充分彰显“北京之巅、绿海家园”的独特魅力。加大生态建设力度，继续实施京津风沙源治理、小流域综合治理、平原造林等生态工程，严格落实节能减排责任制，完成市政府下达的空气质量和节能减排等环境建设任务，努力创建国家环保模范城区和国家生态区。

加强维稳体系建设，确保社会安全稳定

坚持把维稳作为区委区政府的第一责任，做到下好先手棋、打好主动仗，积极协调处理关系社会和谐稳定的重大问题。建立健全政法维稳工作体系，充分整合各种维稳资源，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，扎实开展矛盾纠纷排查化解百日行动和“十大专项行动”，加大历史遗留问题的化解力度，确保大发展、大建设过程中地区保持平安稳定。完善矛盾纠纷“大调解”工作体系，充分发挥“连民心恳谈室”、人民调解委员会和警务室在调解社会矛盾工作中的优势和作用，努力将各类矛盾纠纷和安全隐患解决在基层、化解在萌芽状态。加大安全生产监管力度，坚决遏制非法盗采行为，严防重特大安全事故发生。

提高党建科学化水平，以党建引领和保障发展

围绕贯彻落实市第十一次党代会精神，继续深入开展“创造发展新优势，稳中求进促发展”解放思想大讨论活动，充分发挥党建大培训工作体系的作用，统筹理论中心组学习、教育培训、外出考察等内容，精细化安排各类培训班次，努力通过思想解放探索新思路、新途径、新举措，破解跨越式发展中的热点难点问题。深化干部人事制度改革，坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤、突出实绩”的标准，综合运用审计、满意度调查、“一报告两评议”等各项考评结果全面、客观、深入地考察干部，进一步加大干部交流和调配力度，配齐配强二级班子，特别要着力加强科级干部的选拔和管理，不断优化全区干部队伍结构。结合基层组织建设年活动，积极探索“双向联评”、“四评一创”等基层民主管理机制，选派优秀党员干部到村级党组织担任第一书记，大力实施基层党组织巡视工作，进一步夯实基层党建工作基础。严格落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防控管理工作，加快构建“三重一大”决策事项风险防控体系、重点领域风险防控体系、重点岗位风险防控体系、廉政风险项目化管理体系和廉政风险防控预警体系，确保跨越式发展过程中建设工程安全、资金运行安全和干部履职安全，努力为在更高水平上建设现代化生态新区营造心齐劲足、政通人和、风清气正的社会氛围。

（作者：中共门头沟区委书记）

责任编辑：魏晔玲