努力在建设中国特色世界城市中争首善

王宁

北京市第十一次党代会报告抓住了加快转变经济发展方式这条主线，紧扣了建设中国特色世界城市这个主题，突出了民生保障这个关键，是一个非常鼓舞人心、凝聚人心的报告，是一个引领首都迈向科学发展的纲领性文件。西城区委、区政府坚决拥护市第十一次党代会作出的重大战略决策部署，把学习贯彻市第十一次党代会精神作为当前首要的政治任务。

坚决拥护市第十一次党代会作出的各项重大决策部署。市第十一次党代会全面总结了过去五年全市经济社会发展的成绩，提出了未来五年首都建设中国特色世界城市的奋斗目标和战略任务，选举产生了新一届市委领导班子。我们要在新一届市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力践行“北京精神”，深入实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，充分发挥首都功能核心区的重要作用，为首都科学发展作出新的贡献。

充分认识五年来首都经济社会发展所取得的重大成就。五年来，市委团结带领全市人民开拓进取，依托重大活动带动了首都的全面发展，通过转变经济发展方式全面提升了首都发展质量，以改革创新激发了首都发展活力，通过服务民生工作较好地解决了群众最关心的热点、难点问题，谱写了北京科学发展的新篇章。

深刻理解北京建设中国特色世界城市的战略意义。市第十一次党代会提出了推进科学发展、建设中国特色世界城市这一重要主题。这一主题的确立，符合首都的功能定位，符合首都的发展阶段特征，符合发挥首都经济圈辐射带动作用的战略要求。我们要牢牢抓住这一难得的发展机遇，努力在北京建设中国特色世界城市的进程中争首善、作示范。

时刻牢记首都未来发展所肩负的光荣使命。市第十一次党代会报告提出的今后五年六大目标和六大任务，既为我们指明了前进的方向，也向我们提出了具体的要求和工作部署。我们一定要时刻牢记肩负的重大责任，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，团结一心，锐意进取，以更大的步伐、更高的标准实现区域发展新的跨越。

我们要以学习贯彻市第十一次党代会精神为契机，把思想统一到建设中国特色世界城市这个目标上来，把认识统一到市委的工作部署和要求上来，以求真务实的精神、争创首善的态度抓好各项工作落实，紧紧围绕建设“活力、魅力、和谐”新西城的目标，深入实施“三区”战略，努力实现区域经济社会又好又快发展。

我们将更加坚定信心，争做中国特色世界城市的首善区。市第十一次党代会的召开，标志着北京建设中国特色世界城市的步伐进一步加快。我们时刻把区域发展放在首都发展的大背景下，进一步坚定信心，努力在首都科学发展进程中争当首善。继续巩固优势，建设具有较强影响力的高端经济首善区。坚持发展以金融业为核心的高端服务业，不断提升金融街的国际化和市场化水平，把它打造成“国际名牌”。继续挖掘潜力，创建品牌特色鲜明的先进文化首善区。树立品牌意识，充分挖掘区域文化内涵，打造独具特色的文化品牌，使地区文化在提升城市价值、塑造城市文明中发挥更大的作用。坚持扩大开放，打造开放包容的精品城市首善区。从国际化的视野、多元化的意识出发，不断创新发展模式，既充分依靠全社会的力量推动发展，又努力满足各方需求，形成资源互通互融、文明多元包容的开放格局。持续改善民生，建设群众满意认同的和谐社会首善区。着力解决群众普遍关心的热点、难点问题，营造良好的社会环境，提升城市文明水平，使群众的满意度和幸福感不断提高。

我们将更加解放思想，争做改革创新的先行区。改革创新是实现发展目标的动力。我们从全区工作实际出发，继续解放思想、抓住机遇、敢为人先，推动各项工作创新发展。在支撑和引领首都经济圈发展上先行一步。紧紧围绕市第十一次党代会提出的首都经济圈建设目标，充分发挥首都功能核心区的优势，强化金融等高端产业的支撑引领作用，实施重点功能区“腾笼换鸟”和“空间拓展”双管齐下，不断提高空间效率，促进传统产业优化升级，提升区域经济发展质量。在破解重点、难点发展问题上先行一步。着力提升历史文化名城保护水平，不断探索旧城保护的新机制和新举措，切实把丰厚的历史资源转化为发展优势。加快引进高端要素的领军人才，不断完善人才机制，促进人才涌现，夯实区域发展的基础。在服务区域发展和群众生活方式方法上先行一步。围绕市第十一次党代会提出的完善行政運行机制的要求，深入实施“服务立区”战略，加强政务服务载体建设，加大行政资源整合力度，不断提升服务效能。

我们将更加关注民生，争做“以人为本”的实践区。努力让人民群众生活得更加幸福美好，是我们一切工作的出发点和落脚点。把以人为本体现在基本民生的改善上。不断加大对民生领域的投入，认真落实为民办实事工程，着力改善群众的居住条件和生活环境。把以人为本体现在促进社会公平上。以完善民生政策体系为目标，加快基本公共服务均等化和社会保障一体化的进程。以健全促进社会公平的机制出发，建立完善统筹各类社会资源、调节各种利益关系的工作机制，推动各项事业优质均衡发展。把以人为本体现在创造城市美好生活上。进一步完善“全响应”社会服务管理创新模式，建立健全社会责任激励机制，广泛开展“访民情、听民意、解民难”活动，进一步畅通民意诉求渠道，最大限度方便群众生活。

我们将更加创先争优，争做基层党建的示范区。加强党的建设，提高执政能力，关系到北京的长治久安，关系到改革开放的深入开展。因此，我们必须以改革创新精神全面加强党的建设，使基层党的建设更加充分地适应区域发展的需要。完善决策机制，加强调查研究，广泛听取群众意见，认真做好民主协商。完善干部人事制度，使党组织的干部、人才工作适应新的形势任务。规范党组织与经济、行政、自治组织的工作程序，保证党组织职能作用的有效发挥。切实推动基层党组织和党的基层工作的全覆盖。加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织力度，把建立党组织并发挥作用放在重要位置，做到成熟一个、组建一个。把基层党组织打造成凝聚群众的核心。增强基层党组织服务群众的功能，健全群众利益表达和利益协调机制，培育各类服务组织，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法，团结和带领群众共同创造更加幸福美好的生活。

（作者：中共西城区委书记）

责任编辑：叶再春

党代会报告名词解释

首都功能核心区：

包括东城、西城两个区，是首都功能和“四个服务”的最主要的载体，承担国家政治文化中心、金融管理中心和国际交往中心的职能，同时具有服务全国的会展、体育、医疗、商业和旅游等功能。该区域是全市城市化水平最高的地区，集中了大部分的市级和一些重要的区级商业中心。