土改前后甘肃定西农村的土地占有情况

苏琰李

土改前后甘肃定西农村的土地占有情况

苏琰李

介绍了1951-1952年甘肃省定西县的土地改革运动。着重对比分析了土改前后定西各阶层占有土地的情况。

土地改革运动；新解放区；定西；农村土地；土地占有

新中国成立后，中国共产党领导解放区人民进行土地改革，废除封建土地所有制，实现耕者有其田，解放了农村生产力，发展了农业生产，为建设社会主义奠定了基础。甘肃定西就是在这样的大背景下，进行了轰轰烈烈的土地改革运动。

一、土地改革运动在定西的展开

解决农民的土地问题，是中国共产党领导的新民主主义革命的重要任务之一。新中国初期的土地改革运动是完成新民主主义革命尚未完成的任务，它与此前老解放区的土地改革运动的性质是一样的。在1950年6月14日召开的人民政协全国委员会第二次会议上，刘少奇作了《关于土地改革问题的报告》。他在报告中说：“土地改革的基本内容，是没收地主阶级的土地，分配给无地少地的农民。……为什么要进行这种改革呢？简单地说，就是因为中国原来的土地制度极不合理，就旧中国一般的土地情况来说，大体是这样：即占乡村人口不到10%的地主和富农，占有约70%～80%的土地，他们借此残酷地剥削农民。而占乡村人口90%的贫农、雇农、中农及其他人民，却总共只占有约20%～30%的土地，他们终年劳动，不得温饱。”［1］这是中共中央对新中国成立初期农村土地占有情况的大体估计。

1950年6月28日，中央人民政府委员会召开第八次会议，通过了《中华人民共和国土地改革法》，毛泽东主席发布命令公布实行土地改革。于是从1950年冬天起，在新解放区开始分批进行土地改革。

1951年8月，中共甘肃省委第二次代表大会在兰州举行。会议重点讨论了土地制度改革问题，确定1951年冬至1952年春，在全省范围内开展大规模的土地改革运动，完成全省除蒙古族、藏族聚居区外的780多万人口地区的土改任务。1951年9月，定西县遵照《中华人民共和国土地改革法》，成立了土地改革委员会，由党、政、群、公、检、法领导及各族、各界知名人士组成。首先，地、县联合组成土改工作团，地委宣传部长曹素人任团长，在内官区清溪乡、城关区中川乡进行试点，之后成立定西县土改工作团，各区、乡成立分团和小组，在全县8个区92个乡（内有纯回民乡1个，回汉杂居乡6个）进行了土地改革工作。至1952年5月，定西县土改工作胜利完成。

二、土改前定西农村土地的占有情况

土地改革的最大理由，是因为封建土地制度的极不合理。那么在甘肃定西，土改以前，农业生产力发展水平如何，各阶层的土地占有状况是怎样的呢？据《定西县志》记载：“解放前，地主占有大量土地和其他生产资料，以雇工经营、出租土地、放高利贷等形式剥削农民。民国23年（1934年）定西县地主自耕占2/10，半自耕农占4/10，佃农占4/10。亩产不及1斗。农民收入的3/10纳租及应付杂差。土地改革前，全县总耕地191.6032万亩。地主1494户，占总数4.7%；占有耕地39.2927万亩，占总耕地1/5。全县水地3997亩，地主占有2553亩，占66.4%。贫雇农1.3405万户，占总户数42.29%；仅占有耕地30.8127万亩，约占总耕地 1/6。 ”［2］

1950年春，为了顺利开展土地改革运动，定西县对农村土地占有情况及社会生产力状况进行了细致的考察。根据定西市档案馆藏《定西分区定西榆中静宁三县各阶层土地占有材料》，表1～8罗列了土改前定西县较有代表性的几个区乡的各阶层土地占有情况。

表1 内官营区黄川乡各阶层土地占有概况

表2 内官营区高峰乡各阶层土地占有概况

表3 内官营区各阶层土地占有概况

表4 城关区河畔、花蒲、杏园乡各阶层土地占有概况

表5 城关区中川乡各阶层土地占有概况

表6 城关区解放乡各阶层土地占有状况

表7 石坪乡各阶层土地占有概况

表8 城关区榆林乡各阶层土地占有概况

表9 土地改革前定西县各阶层占有土地情况

1950年的调查结果显示，在土地改革之前，定西农村大量土地集中在地主手中，作为土地主要耕种者的贫雇农却与土地分离，表明这种土地占有制度是极端不合理的。土地所有权与使用权的分离，严重影响着广大农民生产积极性的发挥，也制约着农民进行农业再生产的能力。

另据调查，土改前，定西农村地主对农民以各种方式进行着残酷的剥削，如地租剥削、雇工剥削、债利剥削等，从而操纵着农村的政治和经济。

地租剥削有定租制和活租制两种；雇工剥削有长工、半工、月活、打临工等形式（远地、劣地多采用定租制，租期5～10年，不论丰歉，租额不变。因歉收无力交付的，则按欠租另立契约，按月3～4分行息，转为债利关系。近地、好地多采用活租制，秋收后按作物捆数分成（俗称“分头”），一般为主3佃7、或主 4佃6、或主佃各半。长工是在春节后上工，农历腊月二十三收工）。1949年，定西全县雇工约1.2万余人，劳工价按体质强弱技术高低分等，多以小麦为酬，上等1石（折合1500 斤）、中等 8 斗（1200 斤）、下等 5 斗（750 斤）［2］。

债利剥削有借钱和借粮两种形式。借钱，月息一般3分。借粮，年息一般3～5分。钱、粮债有多种苛刻的计算方法。一是“抽抽帐”（亦称“死人展腿”），即1块白洋按日计息2分，实为月息60分。二是 “驴打滚”，按集日算息（一般3天一集）。每借1元，下集还2元，后延一集滚为4元，再延滚为8元，依集次类推。三是“隐息债”。立约时，将利息加于本金内，债息先行扣除。如借白洋30元，契约写为57元，其中27元为债息。还有随粮价涨跌变换利率的。如贷白洋，粮价跌时折为粮，粮价上涨复折为白洋；贷粮，粮价涨即按涨价折为白洋，粮价跌则按跌价复折为粮。四是赊贷折贷。地主兼营的商业赊卖货物按时价折为粮食计息。地主放帐累债，高利盘剥攫取农民田产。借债者，有产赘产，无产赘劳。赘产，即要求借方以房、地产抵押。言明当价，议定年限，找保立约（有当约或借约），到期不赎（还），新立卖契，抽回旧约，房、地产权归债主所有。土地归债主后，借主往往要租种原地，这时由债利剥削转为地租或雇工剥削。赘劳，即无产业抵押时，借主以自身担保（即做长工顶债）。除立借约外，还需立“活保约”，即以自身或儿女作抵押。父死子还，子死孙还，被视为“理所当然”［2］。

耕田者没有土地，拥有土地者却不耕田，这种封建土地占有制度，不仅制约农业生产力发展，而且阻碍着广大乡村走向民主、富裕。这种土地占有制度若不加以改变，农村生产力就不能解放，而要改变这种状况，就必须进行土地改革。所以，刘少奇在报告中强调：“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。这就是我们要实行土地改革的基本理由和基本目的。”［1］

三、土改中定西农村土地的再分配

定西的土地改革运动，始终贯彻依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产的土改总路线和总政策。

一是广泛深入地宣传政策，进行阶级教育，破除封建统治阶级捏造的 “天堂”、“地狱”、“神鬼”、“因果报应”等封建迷信思想的影响，消除贫雇农思想上存在的种种顾虑。进行了“谁养活谁”、“谁依靠谁”的启蒙教育，并通过扎根串联、访贫问苦、以贫引贫和“滚雪球”等方法，发展壮大农会（小组）、民兵、妇联等组织。农会会员发展到7.1711万人，占总人口的37.93%；民兵发展到9246人，占总人口的2.49%。广大妇女冲破封建礼教的枷锁，积极参加斗争，先后有3.1143万名妇女加入农会，各乡也普遍建立了妇女联合会［2］。

二是划分阶级成份。成份划分结果见表10。

表10 土改运动中定西农村的成份划分结果

三是开展说理斗争，惩治不法恶霸地主。对不法恶霸地主，联乡召开斗争大会，依法惩治。对全县176名恶霸地主和不法地主依法进行了惩处［2］。

四是没收、征收五大财产。全县没收和征收地主、富农及其他人的土地，共51.4333万亩。其中，没收地主土地43.3377万亩；征收半地主式富农、富农土地1.7771万亩，小土地出租（经营）土地1.3814万亩，工商业家土地2534亩，学田2.8244万亩，庙地9178.5亩，祠堂田1112.5亩，户田1782.5亩，其他6498.4亩，庄基场地6318.75亩。没收房屋 （窑洞）3424间（孔），牛 4838头，马 374匹，骡子 1124条，驴 4097头，粮食 5.18789 万市石，清油 3080 市斤［2］。

五是分配没收与征收的五大财产。按照为了贫雇农、满足贫雇农、照顾其他劳动人民的原则，除留给地主必需的生产生活资料外，其余均归农民所有。全县有67.6%的贫雇农、中农分得了五大财产。

土改后，人均占有土地与土改前相比发生了根本变化（见表 11）。

表11 定西县土改前后各阶层人均占有土地情况

1952年11月至1953年4月，定西县土改复查委员会对全县9个区、92个乡分三期进行了土改复查活动。查出漏划地主9户、半地主式富农1户、富农17户；错划地主259户，其中，改定为半地主式富农6户、富农182户、债利生活2户、小土地出租23户、中农46户。纠正错划其他成份164户。原半地主式富农中改定为富农的4户、改定为中农的3户；原富农中改定为中农的11户；原小土地出租中改定为中农的44户；原债利生活者改定为中农的2户。取消管制的地主52人，延长管制期的4人，新管制的14人［2］。同时，对漏划、错划成份户的土地和财产，均按政策规定分别作了没收、征收或退补处理。

土改复查后，分批颁发了“土地证”。几千年来的封建土地所有制，在定西因此被彻底推翻，实现了“耕者有其田”。

[1]刘少奇.关于土地改革问题的报告[M]//中国共产党甘肃省委员会农村工作部.甘肃省土地改革文集，1954.

[2]定西县志编纂委员会.定西县志[M].兰州：甘肃人民出版社，1990.

F321.1

A

1673-1999（2012）07-0062-03

苏琰李（1984），女，西北师范大学（甘肃兰州730070）文史学院2009级中国近现代史专业硕士研究生。

2012-01-15