浅析行政事业单位的票据管理

中国水产科学研究院淡水渔业研究中心 查铭

一、行政事业单位的定义和意义

事业单位是不以盈利为直接目的，以增进社会福利，满足社会各个层面需要，为社会提供各种服务的社会组织。实质上事业单位与企业单位是相对而言的，其属于国家机构的分支。而行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，事业单位要有行政单位作为保证，行政单位要有事业单位作为支撑，所以两者相辅相成，形成一个统一的部门机构，也就是行政事业单位，同样也是人们群众眼中的政府部门。行政事业单位本质是能够执行行政管理职能的事业型单位，有执法监督的权利和一些管理的职能，是专门的国家监管机构。行政是国家管理的重要元素，所以行政事业单位对人们的生活，国家的发展都有着积极的意义。

二、行政事业单位的票据使用和管理中存在的问题

行政事业单位中的财务制度是核心,而票据使用和管理制度是财务制度的重要组成部分,所以将票据使用和管理制度规范化是保证行政事业单位工作顺利运行的基础，随着行政事业单位的改革不断深入，更应该不断的改革并且对于票据管理工作加强管理，但是在行政事业单位的票据使用和管理中存在的问题，主要问题如下：

票据使用过程中存在问题，对于票据填写不符合规定。正规的票据填写应该包括客户单位名称，开票日期，标准和数量，收款项目等等一系列相关内容，但是有些人对于票据的填写并不重视，导致一些票据在整理管理的过程中混乱，信息不全等等。同时每一个票据都是有其固定的意义的，行政事业单位的票据，划分详细，有着固定的作用的，但是现在出现了票据混用的现象，混乱的使用票据，用收款收据代替收费票据收取行政事业性收费，如果这种现象长期出现就会直接影响到票据内部管理的工作进程，对于财政工作的开展有很大的阻碍。另外还有一些行政事业单位进行违规收费的现象，违规收费是一个非常严重的政治问题，无论是在单位也好，无论是在行政组织里也好，通过不正当手段，不正当理由，收取不正当费用都是非常严重的事情，需要引起高度的重视。行政事业单位的票据管理中还存在着票据的外部约束力不够，票据内部重视度不高的现象。首先，财政部门是票据管理的负责部门，而一些事业单位的财政票据监管部门不能够充分的发挥其及时性和权威性，也就是说约束力不够，执行力就不够，长期下去就会导致票据外部监督不全面，内部执行力差等连环问题。而对于内部而言，由于票据管理制度的缺陷导致票据的内部重视度不高。对于财务部门的工作，尤其是票据管理这样繁琐的工作，如果没有强烈的工作积极性和认真的工作态度是非常容易出现差错的，所以一定要提高票据管理人员的重视度。

三、行政事业单位的票据使用和管理中问题的解决方案

行政事业单位的票据使用和管理中出现的问题究其原因最主要的就是票据管理和使用的票据使用管理人员缺乏专业的职业素质，对于票据管理的知识认识程度不高导致的，票据管理者有责任也有权利使票据的使用和管理的过程中尽量避免问题的出现。所以对于行政事业单位的票据使用和管理中问题应采取以下方案进行解决：

为了提高票据的外部约束力，应该让各相关单位和主管部门针对各个行政事业单位的票据管理和使用情况定期的组织进行检查和规范。只有加强了票据的外部约束力，才能从根本上加强对票据的监督和管理，提高工作效率和工作质量。要制订奖惩制度，对于工作态度不认真，工作态度不端正的人员应该设置惩罚措施，根据事故情节的轻重程度，加强处理处罚的力度，对于一些遗失，违规收费等等现象一定要严抓严管，增强处罚力度。对于票据使用混乱的票据使用管理人员要集中进行各类的培训，对收费项目和收费标准一定要非常的清楚和了解。对于现在出现的一些制造和使用自制票据的现象，应该严格控制和管理。但是对于一些工作态度好，工作出色的人也应该适度的加以奖励，提高工作积极性，提高工作效率。

四、结束语

近些年来，行政事业的不断发展，行政事业单位有着举足轻重轻重的地位，兼顾着行政单位和事业单位两个方面，是中国特有的政治体制的产物，是行政和事业单位不分家的终极体现，能够体现执法和社会有机的融合。行政事业单位在发展的同时也应该注意发展过程中存在的问题。针对社会上一些行政事业单位的财务部门中的票据管理中存在的一些问题进行了细致的分析和整理。根据票据使用过程中存在问题，票据的内部管理存在问题和行政事业单位的票据管理中还存在着票据的外部约束力不够，票据内部重视度不高的现象，系统的提出了相应的解决方案。目前的行政事业单位中票据管理方面虽然还存在一些有待改进之处，但是依旧发展的很迅速，针对出现的问题加以改进，加强管理一定会使行政事业单位运转的更加顺利，发展的更加辉煌。

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