浅谈寿光盐业的兴起与发展

张玺格

盐是人们生活中必不可少的调味品，中国古代先民在原始社会就发现了盐，而且开始了食用盐。山东省寿光市是著名的盐都菜乡，是我国重点的海盐历史文化中心，同时寿光市也是世界海盐的发祥地，是我国盐及盐化工生产制造中心。寿光的盐业发展有着悠久的发展历史。

一、寿光盐业的起源

山东省寿光市有着发展盐业的久远历史。最早可以追溯到上古神神农时期，有一个关于夙沙部落煮海为盐的故事。我国的盐也是历代国库的重要支柱，所以各国都非常重视盐业的发展。今天寿光市还存有一批具有世界级和国家级的盐业发展遗产，2008年度双王城商周盐田遗址被评为全国十大考古发现之一，其规模非常大，面积非常广、数量非常多，分布也非常密集，是我国最早的盐业考古发掘，这些都证明了寿光市在商周时期是非常重要的制盐中心。同时，在寿光境内还有一些盐志碑、盐学碑，这些都记载了制盐历史和制盐工艺，具有极高的盐业考古价值。2009年9月，在第九届世界盐业大会上，寿光市盐务局发表了《寿光海盐生产起源与发展》，这一项研究成果获得了国内外专家学者的肯定。同时寿光市还是我国著名的盐业生产制造中心。由于寿光市的地理位置优越，而且地势平坦、广阔，具有发展盐以及盐化工的优良条件。

二、寿光盐业的发展现状

山东省寿光市是我国最大的原盐生产基地。在我国实行计划经济的年代，为了保证需求国家实行的是储备盐制度，当我国实行市场经济制度后，盐主要是依靠市场调节，国家取消了储备盐制度。当前，寿光盐业的经营还比较粗放，主要靠扩大生产规模来创造效益，但是这种粗放型的模式已经不能适应我国经济发展的需要，调查显示，目前寿光盐场的所有权、承包经营权、盐田土地使用权、产品所有权等资本市场的开发利用还不够完全，这些都说明了当前寿光盐业经营模式还存在一些问题。

有调查显示，山东全年的盐产量是1800万吨，潍坊是“盐都”，年产量能达到了1500万吨，而寿光盐的产量却占到了潍坊原盐产量的70%，成为了全国盐价的晴雨表。但是寿光盐业由于企业的小、散、乱的特点，给盐业发展带来了很多的不利影响，涨幅大，跌幅也大。为了避免这种缺点给寿光盐业发展带来巨大的损失，寿光市委市政府和盐业部门做了大量的规范引导工作，不断调整盐业经营，虽然在一定程度上也取得了一定的效果，但是价格层面的“大起大落”现象总也摆脱不了，而且这种跌涨的频率也越来越快，极不理性和正常。面对这样的情况，为了抑制盐价的大起大落，企业发展的有识之士都积极建议盐业要联合起来，发挥规模效应，抑制盐价的大起大落。寿光盐业发展应该积极以市场为导向、以资本运营为纽带、以共存共赢为宗旨，不断发挥自身优势，扬长避，积极做好为寿光盐业的发展工作。

三、采取措施促进寿光盐业健康发展

(一)加大制盐企业组织结构调整力度，建立现代企业制度

采取措施不断整合中小制盐企业，建立一批新型的规模化运销和生产的公司制企业。公司经营中要统一组织生产、销售以及统一办理各种手续等，这样可以避免各制盐企业生产、销售的无序状况；也可以提高办理相关手续的效率； 只有这样才能使各制盐业户都能够充分享受各种的生产经营政策。寿光盐业发展要以产业结构调整为主线，不断加强对盐业的管理。寿光市应该抓好大企业扩张问题，扩张中应该注意以三大盐场为核心，采取各种合并方式，促进强势企业的发展。还要注意做好中、小制盐企业整合问题，其中整合过程中要积极创新，开拓思路，让经营权入股，逐步完善公司法人治理结构，从而建立起完善的现代企业制度。

(二)政府应该积极为制盐企业创造良好的销售秩序

在盐业的发展过程中，政府相关部门要安装监控设施，各监控点在盐运销的必经之路，这样通过不间断的监控可以加大盐政执法力度，能够给贩卖、私运者逃税行为有力打击。客观上为制盐企业提供了公正、公平的原盐销售平台，一定程度上维护了制盐企业的利益，维护了原盐销售市场价格，维护了国家税收。

(三)加大执法稽查力度，维护人民合法权益

为了保障食盐市场的清洁度，政府应该积极加大盐政执法稽查力度，只有这样才能维护人民群众的身体健康。政府工作可以从工业盐生产源头抓起，对于盐的销售流向进行全程控制；对于假冒食盐产品，稽查中队可以采取查堵、挖窝点、清源头等多种方式进行清理；政府可以对食盐市场进行拉网式检查；一定要严格控制工业盐流入食盐市场。对于各种涉盐的违法行为进行严厉打击，严防劣质盐产品进入食盐市场而给人民的身体健康带来危险。

(四)要大力推进原盐质量的提高

这是企业建设盐业强市和工业盐市场发展的需要，寿光盐业公司要不断深入制盐工序，积极采用新工艺、新方法；加强企业员工的培训工作，强调质量在盐业发展中的重要作用和重大意义，利用培训班提高员工的质量意识，印发工艺手册；质量权威部门抽检认定；销售市场制约等方式方法推行制盐新工艺，促进企业又好又快发展。

[1]于云洪.论潍坊盐业的起源和发展[J].潍坊学院学报，2009

[2]吴树生.东营盐业发展的思考[J].今日科苑，2009