移动多媒体广播应急广播系统构建研究

周红君 王力 中广传播集团有限公司周艳召 北京中传视讯科技公司

一、背景

1.应急广播系统需求

近年来，国内出现了一系列重大自然灾害，以及公共卫生和社会安全等突发事件，如汶川地震、甘肃洪灾、南方雪灾等自然灾害，漏油、抢盐风波、大连化工污染等公共卫生事件，新疆事件、西藏事件、江苏事件等社会安全事件。这些突发事件造成了重大的人员伤亡、财产损失，使生态环境遭到破坏，造成严重的社会危害，危及公共安全。

应急广播系统是当国家或地区遭遇突发公共事件造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全时，政府或地区的授权人可以通过应急广播系统向公众通报紧急事件和应对措施，以便更进一步保护公众的声明财产安全。

在大灾发生通信、电力中断后，利用无线电波发射和接收的广播成为了灾区不可或缺的通信工具，而随着世界范围内突发性灾难的不断增加，再度唤醒了世界各国对应急公共广播建设的重视。

应急广播可提供一种迅速快捷的讯息传输通道，在第一时间把灾害消息或灾害可能造成的危害传递到民众手中，让人民群众在第一时间知道发生了什么事情，应该怎么撤离、避险，将生命财产损失降到最低。

2.国外应急广播系统现状

从国际上看，利用广播电视传播紧急信息、发布预警消息是世界各国普遍采用的有效手段，欧洲、美国、日本等都把广播电视作为政府应急体系中最重要的信息发布渠道，将广播电视机构纳入应急体系，建立应急广播系统。美国从1963年开始就逐步建设了连接数千个广播电视台、有线电视网、卫星广播网络的覆盖全美的应急广播系统；欧洲建立的应急体系也将广播电视作为重要组成部分；日本已经建成较为完善的应急广播系统，遇有突发事件能够通过广播电视迅速发布紧急信息。

从1997年1月1日开始，美国所有的调频调幅广播电台和电视台以及1万名用户以上的有线电视系统，都被纳入了紧急报警系统。在全国紧急状况下，总统可以通过这一与数千个广播电台、有线电视系统以及卫星公司相连的紧急报警系统向美国人民发表讲话，民众则通过这上千个电台、电视台等各种终端迅速了解灾难详情、应对举措等等。目前，这一紧急广播系统已经扩展到手机、网站、卫星无线电、PDA等各种渠道与终端，遇有天灾及其他紧急公共事故，民众可以通过政府发送的手机短信收听广播或收看电视以了解最新情况并采取相应措施。

日本紧急广播系统中有两个关键点：一是每个家庭应急箱中必备的收音机。它用手动摇杆来充电，不用电池。手摇一分钟的充电量，收音机可使用约60分钟，或照明约30分钟，可发出5分钟的报警声，用于手机，可以通话3分钟。二是广播频率多语种播报。为了日本国内的所有民众都能收到并且听懂灾难的相关报道，日本紧急广播系统中的成员都会用多种语言进行灾难预报。当日本国内发生6级以上的地震时，或海啸警报时，NHK的全频道停止播放一般节目，立即播放有关地震或海啸的新闻。

3.国家相关政策倾斜和要求

国家应急广播体系建设已列入《十二五时期文化改革发展规划纲要》。国家广播电影电视总局局长蔡赴朝指出，建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系，是党中央根据国际经验和中国实际，对中国现代传播体系建设提出的新任务新要求。

图1 CMMB应急广播系统三级架构图

二、CMMB体系介绍

1.CMMB概念介绍

CMMB是中国移动多媒体广播的简称。是国内自主研发的第一套面向手机、笔记本电脑等多种移动终端的系统，利用S波段信号实现“天地”一体覆盖、全国漫游，支持 25套电视和30套广播节目。2006年10月24日，国家广电总局正式颁布中国移动多媒体广播（俗称手机电视）行业标准，确定采用中国自主研发的移动多媒体广播行业标准。标准适用于30MHz到3000MHz频率范围内的广播业务频率，通过卫星和地面无线发射电视、广播、数据信息等多媒体信号的广播系统，可实现全国漫游见图1。

图2 CMMB应急广播中央平台功能模块图

2.CMMB特点

CMMB能大容量、大面积、大内容、高速高效地下传广播信号。其特点有：采用先进的编码、压缩、调制等数字技术，具有移动接收、高效省电的技术特点；面向终端广泛、可满足人们随时随地接收视频、音频、数据等多媒体业务；CMMB技术具有图像清晰流畅、组网方便灵活、支持多种业务等特点，多项技术达到国际先进水平；CMMB技术组网简单、建网成本低，易于迅速普及；CMMB系统具备广播式、双向式服务功能，可提供数字广播电视节目、综合信息和紧急广播等多种服务；具备加密授权控制管理体系，中央和地方相结合，统一标准、统一运营，支持用户全国漫游；借助卫星通信，能很好地解决移动终端（手机电视）信号流畅的问题；具有丰富的电视内容资源，兼顾国家媒体信息发布功能；经济实用，收费低廉，只向用户收取由CMMB提供的付费类节目服务费，还提供部分公益类免费广播电视节目服务；终端都没有增加辐射。

三、CMMB应急广播体系构建方案

针对国家应急广播体系的发展需求，中广传播有限公司基于中华人民共和国广播电影电视行业标准GY/T 220.4-2007《移动多媒体广播第4部分：紧急广播》，结合相关部门应急广播系统建设系统架构要求，设计、建设CMMB应急广播三级架构系统，实现CMMB应急广播中央平台、应急广播省平台、应急广播市级平台三级分层部署、互联互通，实现CMMB应急广播全方位立体覆盖。

1.系统架构

应急广播中央平台主要完成全国级别应急广播消息的编辑、审核、发布和对接，非CMMB应急广播消息系统信令和消息的解析与转发，可扩充支持多个其他中央级的应急广播消息系统。应急广播省平台主要完成省级别应急广播消息的编辑、审核、发布，可扩充支持其他省级的应急广播消息系统。应急广播市级平台完成市级别应急广播消息的编辑、审核、发布，同时监听本地的紧急广播消息，接收到应急广播消息后在本地进行转发。以实现分级控制并按区域发送应急广播消息见图2。

应急广播中央平台应急广播消息通过CMMB节传卫星链路传输至应急广播市级平台，应急广播省级平台应急广播消息通过专线传输至所辖应急广播市级平台，应急广播市级平台监听全国、全省、本市消息并进行应急广播消息的转发。

2.功能和实现方式

（1）CMMB应急广播中央平台功能。

一是中央平台接收应急广播接收设备发送的应急广播消息，解析信令并将消息转换为CMMB标准应急广播协议，将消息向指定区域的地方平台播发，与正常播出的各类CMMB节目流进行封装，通过CMMB节目卫星分发链路下发。

二是地市级应急平台采用编码区分，中央平台配置地市编码信息，当收到设备发送的消息时，解析应急广播信令中的区域信息后，将消息发送到相应地市。

三是中央平台接收设备发送的完整消息后，通过TCP协议反馈给设备，并按照CMMB应急广播标准转换该消息，一方面将其存入数据库，一方面实时转发给相应的地市。

四是中央平台实时接收并解析非CMMB系统的消息，并监控后续消息ID是否发生变化，若发生变化则发送当前消息的结束标志，并及时转发新消息。

五是中央平台管理员可在本平台编辑发送到指定区域的消息。

六是中央平台页面能够显示当天已发送、在发送和待发送的消息。

图3 CMMB应急广播地方平台功能模块图

（2）CMMB应急广播地方平台功能见图3。

一是C地方平台配置本地监听的三个应急广播消息：全国、本省和本地市。

二是地方平台实时监听本地配置的三个级别应急广播消息，一旦监听到有应急广播消息，则实时转发该消息。

三是地方平台管理员可在本平台编辑本地播发的应急广播消息。

3.组网方案

图4 CMMB应急广播系统组网图

CMMB应急广播系统采用中央、省、地市三级系统架构设计见图4。中央平台负责全国消息的编辑发送，负责与非CMMB应急广播系统的对接，扩展支持与其他应急广播系统的对接。中央平台的消息经设备封装与CMMB体系其他业务系统的业务数据复用后，发送至CMMB节传卫星链路。省前端负责省消息的编辑发送，负责接收转发中央平台的消息，扩展支持与其他省级应急广播系统的对接。地方平台负责地市消息的编辑发送，负责接收中央平台和省前端的消息，负责将CMMB应急广播消息发送给本地发送设备发送，激活本地市CMMB信号覆盖网络的CMMB终端，收取CMMB应急广播消息。

四、总结

CMMB应急广播系统具有移动性、广播性、大容量信息并发的特点，在国家或地区遭遇突发公共事件造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全时，快速、准确、全面的发布应急广播消息给影响区域，避免运营商网络大容量信息并发的系统时延，避免固定终端信息接收的位置限制，最大限度的将信息发送至人民大众。