“造林绩效”概念的提出及意义

薛泰迁，邓民兴，朱首军

近几年国家对生态环境建设的力度很大，不仅表现在工程的规模、投资、范围和层次上，也表现在对生态建设工作的认识和重视程度上，与此同时相对应的工程管理和检查监督工作也在不断加强。但是，迄今为止，对造林成效的检查依然停留在几十年一贯制的基础上，与检查监督有关的技术层面的工作有待进一步改进和完善。主要表现在数据处理仍然停留在运用成活率和核实率（株数保存率和面积保存率）两个因子来衡量造林工作实绩［1－2］。由于平均成活率和面积核实率两个因子相对独立，且各自只能反映一个层面的问题；其检查数据的作用在于：（1）对单个被检查单位的造林业绩作出分析评价。（2）对不同被检查单位作成活率或者核实率之比较，但无法在多个被检查单位中间总体比较，表现出应用过程中的严重不足。在表扬先进，鞭策后进，进行排名和奖惩时，难有说服力［3］。最重要的是到目前为止，还没有找到一个能够综合核实率和成活率两因素，以一个综合因子来反映造林业绩的技术性因子。在表式上，没有一个单一概念形成的一组数据完成对检查结果的横向比较（表1）。

表1 ××（省、市、乡、村等）××工程造林检查统计汇总

从表1看出，某单位的造林实绩通过两个因子来反映，一个是面积核实率（H），一个是平均成活率（L）。你无法把各单位的造林实绩用H或L或“H＋L”表现出来，也无法在任意两个单位之间进行横向对比。更无法把单位的造林实绩由优到劣排出次序。因为两个单位之间，有的H高，有的L高。同时，由于H或L应用不同的基数，H用任务面积做基数，L用核实面积做基数，同样造成不同基数单位比较上无法克服的困难。因此设想，能否找到一个能综合反映造林成效高低，能够反映各实施单位在造林成效上那怕是细微差别的一个单一的可以量化的因子。

1 概念的设定和证明

我们设定“基于任务面积”的平均成活率为造林成效的综合性单一因子。暂定名为“造林绩效”，用“X”表示。其作用是能够象打分一样给各单位的造林成绩打分（工作量化）。而且打出的“分数”不具有主观性和随意性。下面我们用推算的方式证明并说明它的涵义。

1.1 “X”的推算

设有n个小班（根据对象的不同可以是村组、乡镇、地市、省区等），每一个小班（任务面积）面积为M1、M2、M3……Mn。每一个小班（任务面积）的造林成活率为L1、L2、L3……Ln，同时假定 M2为未实施面积。

面积核实率计算公式为：

平均成活率计算公式为：

造林绩效计算公式为：

1.2 “X”的涵义

（1）X＝H·L，当X 一定，H＝100%时，L＝X，也就是说，当把已实施面积上的所有成活率树（苗）平均布满所有造林地块时，整个区块上的成活率（显然是平均成活率）就是造林“绩效”。

（2）同样，当X 一定，L＝100%＝1时，H＝X。也就是说，当把已实施面积上的所有成活树（苗）集中移栽至足够大的地块，使其密度达到设计要求时，面积核实率等于造林“绩效”。

（3）基于以上两点，在造林成效确定时（实际上是检查汇总一旦结束，H 与L一定，X也已一定），不同单位，H 与L互有高低，应用表1无法确定它们之间的优劣，但应用新因子“X”＝H·L就能计算出它们之间的差别。对一个实在的造林单元，X与H 和L一样，是一个客观存在数据，在推论上H或L等于100%只是用来说明问题的两个极端，是H或L在极端时的表现，但在极端或非极端时，X都等于H·L。同时，X＝H·L，说明X与H 和L成正比，只有当H与L都大时，造林“绩效”才会高，也是与实际符合的。

（4）当我们把检查的技术单元（通常是小班）无限扩大至整个任务面积时，L实际就是一般意义上的L，说明X＝H·L＝HL是一个客观存在。

2 造林检验

将表1的数据，用“造林绩效”重新计算，如表2。

表2 ×××（省、市、县、乡等）××工程造林检查统计

在表2中，我们可以清楚地看出从A到J这10个实施单位“造林绩效”的高低差异，并且能够排出“绩效”高低的先后次序（由高到低）为：H、J、B、F、A、C、G、E、D、I。

3 结论

（1）“X”是能够单独反映造林成效的一个综合性因子。通过X＝H·L的推算，说明完全可以用X代替H和L作为单一因子反映造林工作成效。X与H 和L一样是纯粹客观的一个因素。同时，H≤1，L≤1，得出X≤1，符合用百分率反映成效的一般性和简单性原则。应用中只需将H与L相乘即可获得相应的X值。

（2）能够运用“X”的概念对不同造林单位的造林业绩进行比较和准确排名。

［1］ 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会，造林技术规程（GB／T 15776－2006）［S］.2006.

［2］ 国家林业局，造林作业设计规程（LY／T 1607－2003）［S］.2003.

［3］ 范增伟，赵华，陈晓蔚.日元贷款河南省造林项目绩效评价分析［J］.河南林业科技，2011（4）：4－5.