对“经济建设”的理解要与时俱进

改革开放以来，我们党始终高度重视、积极推进经济建设。正是由于始终坚持以经济建设为中心，中国的经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。同时，我们也清醒地认识到，中国仍然是发展中国家，社会整体发展程度特别是生产力水平以及大多数人的生活质量与发达国家相比仍有很大差距，经济建设的任务依旧任重道远。一方面，发展的形势与任务决定了经济建设不能动摇，而另一方面，当前的经济建设却又问题众多，推进艰难，争议不断。新世纪新阶段以来，那种强调权力主导，过于关注 GDP，过于注重生产而忽视分配与消费，漠视资源与环境瓶颈的建设理念与模式已经引发了大量的矛盾与问题。当然，矛盾与问题的出现，原因是多方面的，但对经济建设的内涵认识不全面、理解上没有与时俱进，却是重要根源之一。其一，就经济建设的主体而言，应明确从权力主导向市场(企业)主导的普遍有效转变是中国市场经济发展的必然趋势。我们应该明确认识到，随着市场化的推进，转轨时期公共权力直接干预的作用递减将是一个必然的趋势与规律。其二，就经济建设的具体内容而言，应明确从主要关注生产到对生产、分配、交换、消费的整体把握与有机协调是中国经济可持续发展的必要条件。按照马克思主义经济学的基本观点，人们的经济活动是在生产、分配、交换、消费四环节的不断交替中实现的，这四个环节相互联系、相互依存、相互制约，共同构成“经济”这一有机整体。发展生产、分配、交换、消费都是发展经济，都属于经济建设。就此而言，完整意义上的经济建设，既包括做大蛋糕的活动，也包括分蛋糕的活动。在唯GDP政绩观的推动下，生产本身逐渐被放大到不正常的程度，“以经济建设为中心”似乎变成了以生产发展和GDP增长为中心。一讲到“以经济建设为中心”，人们想到的就是发展生产和交换，就是改善投资环境、扩大投资、多上项目、多搞国企等等具体内容，而发展分配和消费则始终得不到应有的重视，教育、医疗、社保、民居、环保、公交、公共文化娱乐、大众体育等等属于国民收入再分配和公共消费领域的民生项目始终得不到应有的投入，因而，已经喊了许多年的扩大内需也始终无法落实。“以经济建设为中心”与“重视民生”几乎成了两个相互对立的方面。其三，就经济建设的投入要素而言，应明确从“物”与“资本”向“科技进步”、“管理创新”与“个体能力”的合理有效转换是中国经济又好又快发展的必然要求。其四，就经济建设的外部支持条件与环境而言，应明确从强调经济建设转向经济建设、政治建设、社会建设、文化建设与生态建设的统筹协调是中国经济乃至整个中国社会大系统科学发展的内在要求。