冀中南经济区产业结构现状探析

岳志春，任向阳，张晓蕊

(河北工程大学 经济管理学院，河北 邯郸 056038)

冀中南经济区是河北省“十二五”规划的重点发展区域，地理上覆盖石家庄、衡水、邢台、邯郸4市，2011年前三季度 4市生产总值达6759.2亿元，占全省的 37.5%。通过对冀中南经济区产业结构现状进行分析，可以发现冀中南产业发展中存在的主要问题，为制定合理有效的产业结构优化对策提供依据。

一、冀中南四市产业结构现状横向分析

（一）石家庄市产业结构现状

石家庄作为冀中南经济区规模最大的中心城市，是全省区域发展战略中的重要战略节点，正在改造提升优势传统产业，大力发展高新技术产业，积极发展装备制造业，适度发展化工业，增强在冀中南城市群中的辐射力和带动力。石家庄市第二产业主要发展六大工业产业：生物制药、电子信息、新材料、食品加工、机械制造和纺织服装；第三产业重点发展现代服务业，如商贸流通、现代物流、会展、信息、金融等。石家庄市经济集聚体具体分块产业布局如表1所示。

表1 石家庄经济集聚体具体分块产业布局

（二）衡水市产业结构现状

衡水市经过多年的发展，形成了装备制造、现代生态化工、食品加工三大传统支撑产业，并大力发展电子信息、新能源产业、新材料产业、生物产业等战略性新兴产业。2011年上半年衡水市三大传统支撑产业对入统工业的贡献为 53.1%，拉动入统工业增长8.8个百分点。

（三）邢台市产业结构现状

邢台是冀南重要的城市和新型工业基地，是以装备制造、煤盐化工、新能源、汽车工业、新型建材为主的新型工业基地，同时又是具有浓郁历史文化特色的生态园林城市和历史文化名城。邢台在“十一五”期间取得了飞快发展，装备制造、新能源、煤化工三大支撑产业增加值占全市生产总值的比重达到 23.2%；钢铁、建材、食品、纺织服装等传统产业更新改造步伐加快。服务业增加值占全市生产总值的比重达到28.7%，旅游业总收入41.5亿元。

（四）邯郸市产业结构现状

2010年邯郸市生产总值2342.2亿元，比上年增长13.1%。三次产业结构为12.6：54.7：32.7。近期邯郸启动了冀南装备新城、美的工业园区等重大项目，使高新技术、现代物流、食品加工、纺织服装等低能耗产业持续高速增长。另外，通过投资重点调控，钢铁、煤炭、电力、建材等高能耗产业发展速度明显放缓。邯郸产业项目布局如表2所示。

综上，冀中南4市工业基础雄厚，生产门类齐全，是我国重要的冶金、煤炭、纺织、建材生产基地；装备制造、石油化工、新能源、生物医药、纺织服装、农副产品加工等产业基础较好，发展潜力很大。

二、装备制造等四大产业现状纵向分析

（一）第二产业分析

1.装备制造产业分析

河北省工信厅数据显示，2011年一季度河北省装备制造业完成工业总产值1283.26亿元，同比增长38.9%，高于全国同行业9.79个百分点。实现利税 117.24亿元，同比增长 46.88%，出口交货值125.73亿元，同比增长50.56%。装备制造业发展势头很好，是河北省工业经济的重要组成部分，主要围绕交通装备、能源装备、工程装备、专用设备和基础产品等重点领域。冀中南经济区装备制造业情况，如表3所示。

表2 邯郸产业项目布局

表3 冀中南经济区装备制造业情况一览表

由表3可知，冀中南各市均在构建、发展装备制造业。存在的主要问题是：（1）由于缺乏区域性规划，冀中南各市呈现出“装备制造热”，纷纷投入大量资金作为战略性产业来发展装备制造业，在一定程度上造成各市重复建设，反而使主导产业和特色产业不突出；（2）产业集中度较低，企业多而分散，骨干优势企业规模小，对行业的辐射、拉动作用不明显；（3）产业链条短，配套能力弱，尤其是管道装备和交通运输设备制造业；（4）产业层次较低；（5）技术创新能力相对较弱；（6）中小企业“专、精、特、新”优势不明显。

2.精品钢铁产业分析

2010 年河北省生产钢材16757.2 万吨，占全国总量的比重为21.04%，比2009年同期增长8.4%。其中，冷轧薄板、冷轧薄宽钢带、冷轧窄钢带和镀层板这四类产品占钢材总量的比重由 2009 年的8.89%增至 12.2%，其中四类分别年增长 91.7%、66.7%、44.8%和29.4%，尽管增速不大，但从总体上显示了河北省钢铁产品结构调整的趋势。

冀中南经济区钢铁产业主要以邯钢和邢钢为主要生产基地，国有控股企业所占比重较大，产业规模较大。存在的主要问题是：（1）产业大而不强，低端产品产能过剩，高端产品仍需进口；（2）产业趋同现象严重，区域内竞争不利于区域经济整体发展；（3）精品钢材深加工明显不足，产品附加值不高，市场竞争力弱；（4）产业集中度低，企业多而散、小而散，政府控制力薄弱，且对外话语权不强。

（二）第三产业分析

1.商贸物流产业分析

商贸物流产业资源和能源消耗较少，增加商贸物流产业有利于推动产业结构合理化，解决资源不足和商业活动争夺资源的问题，促进城市规划的科学性发展。冀中南经济区物流产业情况如表4所示。

表4 冀中南经济区物流产业情况一览表

由表4可知，冀中南各市均在重点建设现代物流园区和现代物流中心，存在的主要问题是：

（1）区域物流体系建设缺乏总体规划，每个城市各自为政；

（2）商贸物流业为其他行业提供专业服务的联动程度比较底下，满足行业细分需求的物流园区还有待完善；

（3）内、外部产业链尚不够健全，区域物流网络亟待完善。

2.生态文化旅游产业分析

生态文化旅游是一种既保护自然环境又维护当地人民利益的旅游活动。生态旅游作为旅游业可连续生长的一种实践情势，被认为是实现旅游业可连续生长的主要的、一定的选择，是正在迅速生长的新兴的旅游情势。冀中南4市中邯郸、邢台依着太行山脉部分是地文生态，大都是人文生态。而石家庄、衡水几乎全部是人文生态。冀中南经济区各市旅游状况如表5所示。

表5 冀中南经济区各市旅游状况一览表

冀中南经济区虽然拥有丰富的旅游资源，但却没能成为旅游胜地，相对于周边省份落后很多。究其原因，存在的主要问题有：（1）缺乏区域旅游总体规划，旅游开发与经营总体处于粗放型阶段；（2）旅游特色不鲜明、带动力不够；（3）缺乏精品旅游线路的设计、开发；（4）旅游市场管理较为混乱；（5）公关宣传和市场促销力度不够；（6）旅游产品特色不突出；（7）从业人员素质普遍较低。

通过以上横向及纵向分析，我们发现，冀中南经济区在发展过程中出现了产业同构、重复建设、恶性竞争、区域核心竞争力不突出、资源循环利用效益差、产业链不健全、产业关联度低、产业联动程度差、中心城市辐射引领作用不强、区域合力尚未形成等一系列问题，制定区域产业结构优化对策已成为冀中南经济区当前亟需解决的重点问题。

三、冀中南经济区产业结构优化的基本对策

（一）设立冀中南经济区产业发展协调委员会

建议由省政府牵头，设立冀中南经济区产业发展协调委员会（简称“协调委员会”）， 从省级高度统筹冀中南四市的资源禀赋和产业优势。协调委员会由省主管领导任主任，省发改委、省工信厅、省商务厅等部门及各市主要领导任副主任，各市发改委、工信局、商务局等部门及省市相关行业协会主要领导为成员；针对钢铁、装备制造等支柱产业，协调委员会可下设专业委员会负责组织协调；协调委员会下设办公室，办公室设在省发改委。协调委员会负责编制冀中南经济区一体化发展规划和支柱产业专项规划，定期发布产业导向目录，协调各市产业发展，建立区域内城市合作机制，协调解决产业重组、重大项目招商、基础设施合作建设投资、一体化交通设施建设、产学研合作等区域问题，避免产业同构带来的恶性竞争及资源浪费。

（二）淡化行政区划，强化区域联动

通过城市间、地区间的规划联动、产业联动、市场联动、交通联动和政策法规联动，以较低的成本促进产业优势的形成，实现区域产业协同发展，增强区域竞争力。

（三）明确功能定位，实行错位发展

明确冀中南经济区的功能定位和重点发展产业选择，形成各市产业差异化发展，形成错位发展，解决区域产业同构问题，实现区域经济协调发展。

（四）制定区域产业集群发展规划

科学制定区域产业集群发展规划，突出产业链整体设计，促进产业集群内部专业化分工和横向配套协作。通过完善工业园区、产业链招商等引导产业集聚。

（五）充分发挥区域中心城市辐射带动作用

石家庄可作为区域北部中心，辐射和带动石家庄、衡水及邢台北部地区发展；邯郸可作为区域南部中心，辐射和带动邯郸、邢台南部地区发展，辐射晋冀鲁豫四省交界区域。

（六）加大环保力度，注重生态循环

冀中南经济区产业结构仍以第二产业为主，很多企业技术水平低，生态环境污染普遍存在。政府应加大督查力度，惩戒或关闭不达标企业，切实保护好生态环境和历史文化环境，注重生态循环，实现经济又好又快发展。

[1]边继云.河北省装备制造业的路径选择[J].经营与管理，2011(10)：37-38.

[3]宋之杰，朱晓霞.河北省钢铁产业结构分析与创新路径研究[J].燕山大学学报（哲学社会科学版），2011(3)：100-104.

[4]许顺亭，李沛强.河北省物流产业资源整合的基本方式研究[J].中国商贸，2010(4)：74-75.