建设岗位管理文化 打造安全高效矿区

张新苗

安全是煤炭生产企业永恒的主题。黄陵矿业公司始建于1989年，现有职工5500余名，人员来自四面八方，素质参差不齐，文化背景、工作阅历、生活习惯千差万别。而黄陵矿区又是一个“水、火、瓦斯、煤尘、顶板”事故多发的矿区，特别是一号煤矿，瓦斯涌出量在全省位列第二。2008年初，随着一号煤矿开采的不断延伸，二号煤矿建设的快速推进，职工的安全意识、矿井的硬件设施、传统的安全管理方式已经成为公司安全管理的短板。为了扭转安全生产的被动局面，公司以“抓基层、强基础、练基本功”为突破口，将安全工作的关口前移、重心下移，全面探索和实践了人本精细化管理，层层推进、不断深化，形成了具有自身特色的“5+5”岗位管理文化品牌，取得了良好的效果。主要做法有：把安全生产放在一切工作的首要位置，以安全文化建设为引领，把精细化管理与安全质量标准化工作相结合，实现了安全生产的静态达标与动态控制。

一、以安全文化建设为引领，提升全员安全意识

公司按照“聚精会神抓安全、一心一意强管理”的工作思路，确立了“事故可防可控”、“安全至高无上”的理念；提出了“对高瓦斯矿井按照高突矿井管理”、“安全从零开始到零结束”和实现“三零”（零违章、零隐患、零事故）的安全工作目标；制定了安全管理“二十条红线”等安全制度；坚持以人为本，“人人都是安全员、人人都是危险源”，形成了“人人负责”的安全责任体系，建立安全风险抵押金和安全账户制度，安全考核结果成为影响员工收入的首要因素。安全文化建设的系统推进，使“要我安全”到“我要安全”成为矿区干部职工的共识，实现了安全由被动式管理向岗位自主管理的转变。作为高瓦斯矿区，公司始终保持良好的安全生产发展态势，特别是一号煤矿，安全生产无死亡达到五周年，并荣获“全国五一劳动奖状”。

二、全面加强“三基”建设，夯实安全生产基础

以“抓基层、强基础、练基本功”的“三基”建设为突破口，一方面，着力于硬件基础设施建设，2008年以来累计投入安全资金20亿元更新矿井安全生产条件的新技术、新装备、新工艺，使矿井机械化装备水平达到100％；大力实施数字化矿山建设，先后建成了集监测监控、自动化控制、信息传输、生产调度为一体、西北地区一流的一、二号煤矿数字化调度中心；树立“瓦斯为天”理念，与国家瓦斯治理中心合作，全方位落实矿井瓦斯治理工作，将高瓦斯矿井转变为低瓦斯矿井生产，极大地增强了矿井的防灾抗灾能力和安全可靠性。另一方面，大力实施以人为本的精细化管理。推行以“定置、编码、标识、看板”为内容的四项技术，提高了作业效率。推行干部走动式管理，把干部跟班上岗提升为严密闭环的精细走动管理。推行安全隐患全编码闭环管理，依托信息化手段的强力支持，现场管理步入科学化轨道。健全“三工”转换激励机制，把员工绩效评价与成就感、荣誉感汇集为成长动力。加强安全质量标准化工作，形成了过程控制与目标管理相匹配的标准考核体系，质量标准化、操作规范化成为安全发展的基础工程、生命工程，公司安全质量标准化水平得到全面提升，所属两对矿井均被评为国家级安全质量标准化矿井。

三、以五精管理为抓手，不断提升安全管理水平

为实现安全文化与安全管理的深度融合，公司在精细化管理的基础上，提出了“五精”管理的要求。即：用精细管理提高矿区的安全发展水平，实现了安全质量标准化由静态达标向动态提升的转变；实施菜单式安全精准确认管理，通过“四员联签”、“三三整理”、危险源辨识确认、重大操作安全确认的推行，消除了重大安全隐患，减少了习惯性违章，使各类事故发生率降到最低；推行“毫米、秒、克、厘”精确作业法，创建了一大批精品工作面、示范段和精品硐室，有效地提升了矿井质量标准化建设水平；开展精益管理，实现了粗放式管理向集约化管理的转变，提高了企业经济运行质量和效益；通过环境刷新和形象塑造的精美管理，使矿井面貌焕然一新，从而营造了浓厚的文化氛围，使职工在潜移默化中养成良好的生产生活习惯。“五精”管理的强力推行，保障了矿井安全，提高了效率效益，公司吨煤工效位居全国行业先进水平，一号煤矿被评为全国特级安全高效矿井，二号煤矿被评为全国一级安全高效矿井。

四、以岗位管理为根本，构建安全生产长效机制

岗位是企业组织中的细胞，是企业管理的前沿，是战略、观念、人才、管理和制度发挥作用的平台。近年来，公司在深化“五精”管理的同时，围绕岗位成长成才、岗位素质提升和岗位价值考核，全面推行岗位自主管理。第一是以塑造本质安全型职工为目标，开展形式多样、因人而异和注重实效的安全培训，并通过与高校联合办学，重奖自学、函授取得学历的职工，鼓励职工成长成才。第二是开展以“岗位描述”、“手指口述”为主要内容的“双述”活动，变过去的被动式培训为职工主动学习，提高了职工应知应会、隐患的防范以及处理能力，使岗位素质得到很大的提升。第三是推行“人单合一”的岗位价值精细管理。公司细化全面预算管理，以岗位为最小核算单元，引入内部市场机制，建立科学定额体系，确立岗位交易规则，借助信息化平台核算岗位价值系数，其中安全指标占最大比重。依据岗位经营效果和安全考核结果决定效益工资，打破了国有企业大锅饭平均主义的传统分配模式，真正体现了按劳取酬的分配原则，起到了“岗位都是利润源、人人都是安全员”的效果，实现了“岗位增值、企业增效、员工增收、保障安全”的目标，得到国家行业主管领导和省委主要领导的肯定。

五、以管理文化品牌建设为平台，打造本质安全型矿区

今年以来，公司不断巩固、深化五精管理，积极开展职工“三功两素”修炼，全力打造黄陵矿业“5+5”岗位管理文化品牌。即：加强职工知识功底、专业功力、技能功夫和身心素质、职业素养修炼，实现精细、精准、精确、精益、精美的“五精”管理，打造本质安全诚信岗、质量标准规范岗、创效创新增值岗、学习成长成才岗、快乐和美文明岗的“五星”员工。其中，“三功两素”的修炼是基础，“五精”管理是途径，“五星”员工是目标。只有培育出三功扎实、两素过硬的职工，才能在工作过程中达到五精的要求，并进一步成长为“五星”岗位职工。五星岗位依次递进，无工伤、无违章、无隐患、联保无失败的“四无”职工，才能取得本质安全诚信星，进而具备晋升另外四颗星的资格。公司打造5+5岗位管理文化品牌，旨在不断提高职工的安全能力、综合素质和业务水平，通过培育本质安全型人，打造本质安全型岗，实现建设本质安全型矿区的目标。

黄陵矿业公司通过开展岗位管理文化建设，把安全发展作为人本精细化管理的出发点和落脚点，吸收优秀企业的先进理念和经验，将安全质量标准化与精细化管理相结合，极大地增强了矿井防灾抗灾能力和安全可靠性，为矿区实现规模化生产和延长安全生产周期奠定了坚实的基础。

（作者单位：黄陵矿业集团有限责任公司）