大瑶的“二次革命”

文/本刊记者 钟金花

大瑶的“二次革命”

文/本刊记者 钟金花

“花炮发源地”的遗憾

浏阳市大瑶镇被誉为“花炮发源地”。从花炮的主产区来看，江西上栗，株洲醴陵，浏阳的金刚、文家市都是以大瑶为中心，向四周辐射。大瑶是全国花炮原辅材料集散地，拥有众多的花炮生产企业，是浏阳市花炮产业链最完整的乡镇。

花炮产业，在大瑶极有群众基础。过去，每十户家庭里面，有九户从事着与花炮相关的产业，也就是所谓的“十家九爆”，很多大瑶人借助花炮走上了发家致富的道路。同时，依托花炮生产经营，大瑶镇经济迅速发展，成为全国著名的小城镇建设示范基地。到今天，大瑶有花炮企业84家，其中花炮厂67家，引线厂15家，烟花材料厂（军工硝）2家。常住人口5万多的镇上，有大约4万人从事着与花炮及其相关的产业。

然而，作为“花炮源头”、“始祖故乡”，大瑶有着自己的遗憾：没有全国排名靠前、产值过亿的花炮企业，没有一说出来就响当当，如熊猫、东信一般过得硬的知名品牌。80多家花炮生产企业，企业年产值从几百万到几千万不等，但达到五千万以上的企业微乎其微。

“过去受传统思想的影响，大瑶花炮企业的第一次工厂化改造其实是不彻底的，最终造成了这个局面。”有行内人士分析其根源。原来，曾经家家户户做花炮的大瑶，在上个世纪九十年代末浏阳发起的工厂化改造中，迫于打非治违的压力太大，土地资源有限，最终采取了一种多股东分线生产的方式到山上去组建工厂。一个花炮厂，股东少的有三五个，多的达几十个，每个股东需要生产的产品不同，因此形成了多股东分线生产的现象，形式上是工厂，但实际上还是个体户一般，各做各的。

“实际上还是作坊式，十几个车间，就是十几个老板，组织机构都是一种形式，法人代表由大家轮流坐庄，法人代表也只掌握自己那部分的生产销售情况，不能干涉其他股东。”大瑶镇主管工业经济和安全生产工作的副镇长赵舟飞说：“这种多股东分线生产的模式导致安全隐患层出不穷，非常不利于安全生产，而且大家对于提升产品质量、打造品牌根本没有任何意识，不能促进企业发展壮大。”有一个例子很典型：一家小型的花炮企业开会，一眼瞄过去47个股东，股东们讨论的问题不是将企业如何做大做强，而是如何偷工减料、偷税漏税，多赚点眼前钱。

如何化解大瑶花炮产业面临的困境？

三年，三新，三化

2010年，大瑶提出在花炮产业实施“三新三化”战略，即用“新观念、新体制、新水平”引导企业发展，培育明星企业、精英企业，发展壮大出口企业，组建营销集团、推出个性品牌，走“规模化、集约化、专业化”之路。当时，大瑶镇政府计划三年投入三百万，用于提升企业素质，奖励现代企业，彻底改变多股东分线生产的落后生产方式，通过提升一批、整合一批、关停一批，达到产业提质增效。

“我们并不反对多股东，这是现代经济的一种比较好的模式。但是多股东如果不是统一经营管理，你占一块，我占一块，问题就很大。”副市长李航说，“必须统一管理，只有这样才能走集团化道路。”

2010年和2011年，大瑶“三新三化”改革的重点是变“分线生产”为“统一生产”。统一生产的形式有好几种，有全厂统一生产统一销售的；有股东退出生产，只委托下单加工、分开销售的；有统一承包生产经营，分开销售的；有全厂统一生产，但分开销售的。

“统一生产之后，一些问题又冒出来了。一方面，各个股东业务有多有少，利益的纠葛使得股东之间矛盾分歧加大，你赚多了，我赚少了，大家心里不平衡；另一方面，有的股东实力不厚，开始拖后腿，大家绑在在一起都吃不饱，严重影响了企业的发展壮大。”赵舟飞说。

于是，在前两年实施统一生产的基础上，大瑶今年提出采取内部买断、兼并、重组等方式，促使股权向少部分人手中集中，以解决根源问题。赵舟飞认为，这样既利于企业壮大，又利于安全生产。过去，企业需要整改的时候，意见很难统一，大家都舍不得拿钱出来；现在，股权集中在少数人手中，又是统一管理，达成一致的意见容易多了。

金穗花炮厂是大瑶改革比较成功的企业。当初由于修建长浏高速，金穗花炮厂不得不拆迁，另行选址重建。然而，也正是这次契机使其朝向现代化、规模化企业之路短了一些，可以“一次到位”。原来厂子共有22个股东，投入两三百万，100多栋厂房；现在通过改制，减少至8个股东，投入1300多万，400多栋厂房，后期还要投入800万左右。该厂法人代表邱传龙告诉记者：“当初多股东分线生产的时候，大家各干各的，可以说是‘零管理’。这几年，政府引导我们转变观念，带我们到东乡一些厂子参观，非常触动我们。发现好多厂子规模越大，产品越单一，生产越统一，厂子办得越好，安全越有保障。”

目前，大瑶绝大部分多股东分线生产企业已经完成改造。但也有部分企业对“三新三化”改造不积极配合，甚至存在抵触情绪和应付改造等情况。在大瑶镇政府二楼走廊上，两块大型展板画着表格，标注着企业股份制改造的完成进度情况。

“三新三化”走到今年已是第三年，大瑶的改革也进入了深水区，有种“成败在此一役”的感觉。“必须改彻底，也一定会改彻底！”赵舟飞说。

打造一批航母企业

“三新三化”改革给大瑶带来的变化显而易见：企业安全生产管理水平不断提升，安全生产条件不断完善，企业管理不断规范，安全生产基础不断夯实；优势产品品种得到了提炼，产品质量得到了提升；花炮之源形象凸显，客户满意度有很大提高。“大瑶的花炮产品有一种质的转变，说实话以前我自己都不放心买这里的花炮。”赵舟飞感慨道，“但是现在情况改变了，大瑶花炮产品的退货率已经大大降低。”

“在浏阳，大瑶的花炮企业最多，内销产值最大，排名全市前列，但企业散、小、乱、结构不合理等矛盾突出，严重制约了行业的发展。现在通过‘三新三化’改革以及第三轮行政许可，大瑶好多厂子投资已经不是几百万，都是一千多万，在整个南区来说算得上是航母企业。”赵舟飞说。

在推进改革的过程中，大瑶涌现出了一批龙头企业，如银江出口烟花制造有限公司正在着力打造大瑶首艘花炮小型航母，浏阳市南大烟花制作有限公司力将建成全球最大的圣诞烟花生产基地，等等。

2008年，受金融危机影响，南大烟花的业务量直线下降。经过深刻的反思和仔细的调研，他们发现自己的产品存在“种类繁多而没有拳头产品、产品虽订单较多却缺乏竞争力、生产机械化程度不高而劳动力消耗过大”等问题，严重制约企业的发展，因此决定走“一厂一品、机械化”道路，专做圣诞烟花。圣诞烟花是一种在浏阳有二十多年历史的老产品，也是一种劳动力高度密集的产品。南大烟花经过调研发现，该产品每年国外市场销量可达到7000万元，国内市场销量近3000万元，具有巨大的市场潜力。

南大烟花的机械化分三步走，目前已完成了第一步和第二步，相应机械已投入使用。其中，塑料外筒的机械化使该环节提高效益10倍；拉炮的机械化提高效益20倍。当前正在进行第三步改造，今年底将完成褙皮机械的安装和使用，可提高效益30倍。通过机械化的研发安装，南大圣诞烟花年产值可达7000万元，垄断全球80%的市场份额。

南大烟花精辟地诠释了如何通过走“一厂一品”专业化生产之路获得巨大成功。过去，很多花炮企业“吃着碗里，看着锅里”，跟风乱上项目，搞了盆花线，还想搞礼花弹，礼花弹上了又想搞一个鞭炮厂，只想包揽无遗，做尽一切花炮产品。这就导致企业品类繁多却品质不高。对此，大瑶正在积极引导企业树立“专业化生产”的理念，集中资金技术研究开发一个精品，从而提高安全质量、快速打开市场，走“一厂一品”的差异化发展之路，形成自己的特色和优势，逐步实现由生产主导型向生产经营型转变。