我国企业社会责任的现状及对策①

新疆大学政治与公共管理学院 汗克孜·伊布拉音

随着我国改革开放不断深入及经济社会的不断发展，我国经济建设和社会发展取得了令世人瞩目的成就。而作为社会特殊“细胞”的企业为社会创造的财富是社会经济财富的重要组成部分，企业有自己的权利，同时，作为社会的重要组成部分，也有自己的责任。随着人们对企业的社会功能和形象的认识不断发生变化，企业社会责任问题越来越引起社会的广泛关注。我们看到，我国越来越多的企业主动履行社会责任的自觉性日益增强，但是，在市场经济体制转轨的过程中，部分企业仍然缺失社会责任，这不仅对企业的长远发展不利，也有害于我国可持续发展战略的实施。本文对我国企业社会责任的现状及对策进行研究，以期对增强企业履行社会责任自觉性、籍此提升企业竞争力，构建我国和谐社会有所裨益。

1 企业社会责任的含义

1924年，美国学者欧利文·谢尔顿在其所著《管理的哲学》一书中首次提出企业社会责任(CSR，Corporate Social Responsibility)概念，随后，企业社会责任开始在西方国家、尤其是英美等国诸多学科领域凸现，它也是建构企业与社会和谐关系的一个基本理论工具。本文认为，企业社会责任是一个复合属性的概念，同时也是一个随着企业与社会相互关系的动态发展而不断发展变化的范畴，从企业的角色切入，基于企业主体积极意义上的责任以及自我评价标准，企业社会责任是指企业不能仅仅在法律允许的范围内，追求经营利益最大化，而应该最大限度地增进和维护社会利益。具体来说，企业社会责任包括企业对政府的责任、对股东的责任、对消费者的责任、对员工的责任、对资源环境和可持续发展的责任、对社区的责任等六个方面。[1]

2 我国企业社会责任的现状

2.1 我国企业社会责任的实践

在计划经济体制下，政企不分，企业的生产完全是一种政治行为，而当时的企业社会责任，则主要是国有企业和集体企业承担，事实上，由于政企一体，企业履行的社会责任并不是真正意义上的企业行为。而随着企业改革的展开，建立现代的企业制度要求政企分开，改革过程中，由于企业的法人治理结构出现了所有者缺位、内部人控制等问题，企业不要说承担什么社会责任，反而出现了诸多对增进和维护社会利益有害的行为，如大量的逃税漏税、污染环境、侵吞国有资产、无节制地使用不可再生资源，等等。

2.2 我国企业社会责任存在的问题

我国企业在社会责任的实践方面取得了一定的成就，但和发达国家和地区相比，还存在一定差距。

首先，对企业社会责任的认识不够。在对企业社会责任的认识上，目前我国还存在“泛化”或“简单化”的误区。认识泛化，在一定程度上干扰了既有的责任体系，如有些企业认为企业社会责任就是企业要遵纪守法，认真践行社会主义公德等；认识简单化，则不利于企业很好的履行社会责任，如很多企业认为，企业的社会责任就是多做一些慈善行为，也有人认为，社会责任是大企业的事情，不关小企业的事儿等。

其次，缺乏以人为本意识。以人为本是企业的基本社会责任，它要求企业要做到保障劳动者权益、保护环境和促进社会进步。但是，现实中不少企业经营者和管理人员缺乏以人为本意识，一些企业甚至不顾国家法律法规和企业规章制度的规定，一味地压低劳动力价格、减少在生产安全方面的投资、生产假冒伪劣产品、为企业取得高额利润不惜牺牲环境、对社会公益事业和社区发展漠不关心等等，从而诱发各种矛盾大量出现，导致社会失范。

再次，相关体制不够健全。目前我国企业社会责任体制方面不够健全，主要表现在相关的法律法规不健全，缺乏可操作性；企业社会责任中国标准认证体系缺失，导致有些企业对社会责任重视不够；国内企业社会责任评价、监督效能评估还没有形成系统机制，致使部分企业社会责任缺失；政府对企业社会责任的利害没有清醒的认识，监督滞后；有些政府管理部门不注重企业应承担的社会责任，监督失灵；等等。

3 解决我国企业社会责任问题的对策

对于正在成长阶段的中国企业而言，解决企业社会责任存在的问题是一个长期努力的过程，这个过程不仅需要企业自身的觉醒，而且需要相关体制的不断健全。具体来说，应从以下几个方面着手。

3.1 营造企业社会责任的良好氛围

企业履行企业社会责任需要一个社会基础，在良好的社会氛围下才能鼓励、引导企业产生强烈的社会责任感，树立强烈责任观念，并在实践中努力践行企业社会责任。营造企业社会责任的良好氛围，首先要加强宣传，不仅要对自觉履行企业社会责任的企业典范进行宣传，让更多的企业认识到履行企业社会责任能够赢得顾客对企业的信赖，创造企业的品牌效应，使企业获得了更广阔的生存环境；也要对各类坑、蒙、拐、骗者的典型案例进行广泛宣传，使这些行为恶劣的企业在市场经济中无立足之地，也警戒其他企业，使其与坑、蒙、拐、骗等行为绝缘。其次，对积极承担企业社会责任的企业，要加以表彰，如设立政府“企业社会责任奖”，对于获奖的企业通过各种形式的媒体进行宣传。宣传不能只停留在口号上，要讲求实效，给予积极承担企业社会责任的企业资金的倾斜和政策的优惠，让这些企业在有关项目的土地开发费、政府投资、政府采购、政府对企业的资助等方面得到更多的实惠，从而激励更多的企业积极承担企业社会责任。

3.2 企业要强化认识，建立战略性的企业社会责任体系

企业在创造利润的同时，要强化企业社会责任意识，认识到社会是企业发展的空间和利润来源，增强社会责任使命感，树立起“以人为本”的理念，把实现企业经济目标和社会目标的协调发展发放在首位，这是一个企业长期发展的根本，是在经济全球化背景下提高企业国际竞争力的必由之路。企业要转变经营理念，转变企业社会责任是一种经济负担的观念，改变企业社会责任活动与自身利益对立的观点，改变以往只是义务地、被动地履行社会责任的做法，充分认识到企业社会责任与企业利润之间具有协同促进的作用，从提升企业形象，提高企业竞争力，提高市场份额，促进企业可持续发展的角度考虑，选择企业所在社区比较容易引起公众共鸣、需要大力解决且适合本企业文化和价值观、与企业战略目标相一致的一个或几个问题，建立战略性的企业社会责任体系，坚持长期、多角度的做下去，实现企业与社会的“双赢”。[1]

3.3 健全企业履行社会责任的相关立法

健全企业履行社会责任的立法，要在正确定位公司的营利目标与社会责任承担之间的关系的基础上，明确界定公司社会责任的含义，明晰与社会责任相关的公司管理者的责任和权限设计，进一步优化公司治理结构，健全债权人利益保护机制，确立股东提案机制，明确违反公司社会责任的法律责任承担。[1]同时我们看到，公司社会责任是一个涉及法律、经济、社会、文化等诸多领域的社会系统工程，一部《公司法》不可能解决所有的关于企业社会责任的问题，因此，笔者建议，借鉴美国和日本的做法，把企业社会责任问题提高到一个较高的地位，对现行相关法律进行以企业社会责任为导向的解释、修改和完善，制定一部专门的关于企业社会责任的法律法规，使其将各原则性的规定详细、具体化，规定企业应该承担的各种社会责任，细化相关的标准，对企业不履行社会责任的，规定具体的处罚方式，加大处罚的力度，不但要让其承担民事责任、行政责任，对构成犯罪的，要加重企业犯罪责任人员的刑罚。

3.4 建立企业社会责任评价体系

企业社会责任是一个动态的概念，随着经济和社会的发展，其内容不断变化和丰富，如何评价企业的社会责任履行情况成为人们关注的一个重要问题，构建企业社会责任评价体系也已引起政界和企业界人士的关注。适应经济全球化的趋势和要求，我国应借鉴国外企业社会责任评价体系先进经验，特别是美国的国际评价标准SA8000(Social Accountability8000)，结合我国国情，建立一套规范化、全方位、切实可行的企业社会责任评价体系，主要内容应包括企业依法经营、诚信经营的状况、消费者对企业的评价情况、节能环保措施及实施情况、保障员工生产安全、维护员工合法权益的情况、参与企业所在社区各种活动的情况、参与社会公益事业的情况等，从而我国企业履行社会责任情况进行全面评价，提升我国企业的国际竞争力。具体标准上，要主观随意性小，操作简便、直观，易于推广，让企业和社会各界认同。有学者从员工、消费者、政府和社区、股东、合作伙伴、环境六个维度作为准则层，每个准则层下又设置了一级指标层，每个一级指标层下又设置了二级指标层，每个二级指标有具体的评估内容，来设计企业社会责任评价指标体系，值得借鉴。在企业社会责任评价机构上，本文认为，不能完全由一些非政府组织或研究机构开展，而应当由有国家公信力支持的全国性组织来进行。

3.5 完善企业社会责任监督机制

解决我国企业社会责任存在的问题，除了上述措施外，监督机制的完善也不容忽视，要形成多层次、多渠道的监督体系。首先，要发挥政府的监督职能。政府从维护社会公共利益的角度出发，以行政干预和经济调控为手段，监督企业履行社会责任的情况，充分保证社会秩序的正常运转。其次，要发挥有关职能部门的监督职能。为有效对企业社会责任履行情况的监督，监察、纪检、审计、工商、财税等部门要定期沟通，及时了解情况，搞好联合监督，从而更好地发挥其监督职责。再次，充分发挥新闻媒体、广大公民的监督。通常情况下，新闻媒体、公民个人对社会问题能够做出最迅速、最灵敏、最有效的反应，应成为对企业社会责任监督的重要力量，这就需要赋予新闻媒体、公民个人更广阔的监督的权利，让其为监督企业社会责任的履行做出贡献。此外，企业内部的监督、非政府组织的监督在企业社会责任监督机制中也具有重要的作用。

[1]李淑英.企业社会责任：概念界定、范围及特质[J].哲学动态,2007(4).

[2]赵选民,韩瑞婷.谈我国企业社会责任由义务向战略的转变[J].商业时代,2011(2).

[3]王晓红.我国公司社会责任立法现状及完善构想[J].徐州师范大学学报(哲学社会科学版),2011(1).

[4]阮班鹰.基于科学发展观的企业社会责任评价体系研究[J].财会通讯,2010(7).