建设科学、和谐、精彩的“新型杭锦”专访内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗党委书记阿木

本刊记者 何晶 发自鄂尔多斯

从“农牧大旗”向“工业强旗”迈进

2009年以来，杭锦旗在没有任何工业基础的情况下，果断提出工业强旗的发展战略，下大力气发展新型工业，紧紧抓住国家产业政策机遇，以项目建园区，以园区聚产业，以产业促发展，抢占新型工业化的制高点。引进建设了一批高端项目，实现了工业产业从无到有、从小到大的精彩跨越。

中国报道：杭锦旗近几年大力提出“工业强旗”的口号，目前旗内的工业主导产业及整体布局情况如何？

阿木书记：杭锦旗过去没有工业，近几年才开始搞工业。在工业的构筑上遵循“高端、集群、低碳、循环”的发展理念，走一条依托资源、延长资源、超越资源的工业发展道路，在这方面我们有优势：境内资源富集，拥有煤炭、天然气、食盐、石膏、芒硝、天然碱等矿藏10余种，地下水资源丰富，风能、太阳能资源丰富，所以从资源方面来说我们很适宜建设产业集群化基地，发展园区化工业。

2009年以来，我们坚持推进工业建设多元投资，结合自身资源等实际，坚持不懈地开发、引进工业项目，形成了几个大型工业园区，确立了自己的工业产业体系。

独贵塔拉工业园区。该园区初步规划80平方公里，已具备工业项目落地条件。园区项目主要发展煤炭分质全方位综合利用，挖掘煤炭资源的高附加值，构筑清洁能源产品、合成材料、精细化工产品群，重点发展煤制甲醇、甲烷气、二甲醚、烯烃、草酸、乙二醇及煤制油等项目，延长煤化工产业链。

鄂尔多斯新能源产业示范园区。该园区以“建设百万千瓦新能源发电基地、打造百亿元新兴产业集群”为目标，按照“一区两园”布局，其中发电园区位于杭锦旗巴拉贡镇和伊和乌素苏木境内,以风能、太阳能、生物质能、抽水蓄能、化学储能等多种新能源为主导产业，着力打造绿色电力基地。新兴产业园区位于杭锦旗锡尼镇,规划面积30平方公里，主要发展新能源装备制造、新光源装备制造、小型飞机制造、新型生物制药等产业。

塔然高勒煤电园区。园区主要服务于独贵塔拉工业园区的煤炭和电力需求，大力发展煤炭开采和煤电及煤炭物流配送产业，目前1000万吨矿井、2×30万千瓦电厂、100万吨水泥厂等项目正在建设中。

中小企业创业园。我们规划了锡尼镇、巴拉贡镇、独贵塔拉镇三个中小企业创业园，主要是为了服务前面几大园区，同时吸纳就业。总体上形成大项目强旗、中小项目富民的多极支撑、多元发展工业格局。

内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗党委书记阿木

杭锦旗位于内蒙古鄂尔多斯市西北部、黄河“几”字湾南岸，总人口14.6万，其中蒙古族人口2.7万。这里曾为蒙古历代“骑射之地、游牧之所”，孕育了韵味独特的草原民族文化。而今它提出了“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”的发展思路，在新型工业化、现代农牧业、特色城镇建设上取得突破。

中国报道：在4月中旬举行的2012年内蒙古·香港经贸合作活动周上，杭锦旗独贵塔拉工业园区引进了全球企业财富500强企业液化空气（中国）投资有限公司投资的液化空气（鄂尔多斯）有限公司工业气体项目。这一项目的引进会对杭锦旗的工业格局以及招商引资机制产生怎样的影响？

阿木书记：这是杭锦旗独贵塔拉工业园区清洁能源项目的一个配套项目。清洁能源项目是由亿利资源集团联手中国泛海集团、大连万达集团等六家知名企业，共同组建的西部新时代投资集团所实施的。这些项目的第一步流程就是煤的汽化和分离，为各条生产线提供符合标准的原料和产品。新项目的引入，为清洁能源项目工程中的所有煤化工项目提供了统一的汽化和空分的技术平台，体现了项目集群发展的统一性。

液化空气（中国）投资有限公司的进驻不仅是杭锦旗招商引资的成果，更主要的是我们充分发挥以商招商作用的一个范例。近年来，杭锦旗在鄂尔多斯市委、市政府的支持下，在工业构筑方面做了大量卓有成效的工作，为新项目的入驻提供了平台。同时，随着西部新时代清洁能源、昊华煤制甲醇、新蒙煤制气等一大批化工项目的引进，项目本身的集聚效应得到发挥，液化空气（中国）投资有限公司是第一个由项目集聚带来的项目，是我们资金运作、项目建设中的一个创新。

草原上建设宜居城市

杭锦旗“十一五”期间以建设现代化新型城镇为目标，全面启动了“三年大建设、三年大变样”城镇建设工程，全力推进锡尼镇、独贵塔拉镇和巴拉贡镇的建设，全旗现代城镇体系已初步形成，城镇化率达到50.1%。

中国报道：今年杭锦旗被鄂尔多斯市确定为全市“扶贫示范区”，建设工作也已开始启动。杭锦旗建设扶贫示范区的规划和目标是什么？

阿木书记：鄂尔多斯把杭锦旗作为一个示范区，支持建设，这对杭锦旗经济发展和社会进步是一个非常大的推动。杭锦旗紧紧抓住这一机遇，制定了详细周密的扶贫示范区建设方案，以“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”为主线，以转变经济社会发展方式为重点，以保障和改善民生为根本，全面推进新型工业、现代农牧业、现代城镇、现代社会事业建设进程，到“十二五”末，县域经济综合实力进入自治区前列，达到全市中等发达旗区水平。

杭锦旗由于全旗经济社会整体欠发达，导致了旗内贫困地区、贫困人口较多。所以杭锦旗扶贫其实是两个任务：一是要扶持杭锦旗的经济和社会更好更快发展，第二就是要扶持旗内贫困地区及贫困群体增收致富。在具体工作中，我们坚持用发展的理念来谋划扶贫；用发展的手段来实施扶贫；用发展的成果来保障扶贫；通过实施基础设施建设、生态保护与建设、社会事业建设三项“配套工程”，为贫困人口脱贫致富创造条件；通过实施“社保工程”，全面扩大社会保障覆盖面，提高社会保障标准，确保无发展能力人口收入水平达到贫困线以上，实现不愁吃、不愁穿、不愁住；通过实施“专项扶贫计划”，确保困难地区的群众得到有效扶持和发展。

杭锦旗发展已上轨道

全旗干部群众在发展实践中不断解放思想、转变观念，换了一种想法，换了一种做法，换了一种活法。但与全市先进旗区相比，杭锦旗在发展中仍然存在着很大的差距和不足，实现富民强旗的目标仍任重道远。

中国报道：随着经济发展和城市化建设的开展，杭锦旗人民的收入、生活水平，以及他们的观念，是否也发生了很大的改变？

阿木书记：这些年，杭锦旗的干部职工和老百姓的思想观念都发生了非常大的变化。我们要彻底转变发展方式，工业、农牧业、城镇建设的发展方式和过去完全不一样了，这些转变都在引导和改变着人们的思想观念和思维方式。广大群众通过换了一种想法，换了一种做法，进而换了一种活法。

杭锦旗全面推进种植规模化、经营企业化、作业机械化等工作。

建设中的锡尼镇。

在我们的农村牧区，农牧民的生产方式、经营方式、生活方式和思维方式已经发生了彻底的改变。群众实实在在从杭锦旗的发展建设中得到了实惠，也实实在在看到了杭锦旗发展的美好明天。在近几年的城市建设过程中，通过城镇征拆改造，拆迁区老百姓的收入大大增加，生活条件也得到了很大的改善。同时，建设发展产生的劳动用工也使居民的就业收入增加，同时还带动了地方建筑产业的发展，这些都为当地老百姓提高收入、改善生活起到了非常大的作用。随着工业园区的建设，公共道路交通电力的配套设施建设，当地农牧民的生产生活将会越来越便利。

中国报道：杭锦旗也是西部大开发中的一部分，在未来的发展中，哪些工作是需要毫不动摇继续坚持的，哪些工作是应该吸取教训及时调整的？

阿木书记：我们仍然要持之以恒构建新型工业体系，新型工业的发展面临着政策的障碍，国内外经济整体下行的压力以及国家经济结构调整等诸多困难和挑战。但必须持之以恒，困难再大，问题再多，也要逐个克服和解决。对于新型城市建设，包括锡尼镇的城市拆迁，要坚定不移。发展现代农牧业，转变农牧业发展方式的一系列政策措施，都要长期坚持下去。

但同样也有很多需要我们调整、完善、提升、创新、发展的地方。随着经济社会的深入发展，我们过去确定的一系列的措施和政策，要继续补充和完善，要做一些必要的调整，尤其是对农村牧区政策的调整完善。我国农村长期实行的以家庭联产承包责任制为基础的统分结合的双层管理经济体制，经过几十年的发展，农牧业的生产力和科技装备水平都有了很大提高，农牧业的生产力同生产关系之间的矛盾已经显现了出来。因此要强调“统”的功能，我们在这个方面做了不少政策性的调整，比如说农牧业的企业化、专业合作化。