公民海外安全，北京的新挑战

香港“亚洲时报”在线9月6日文章，原题：海外中国人及其安全困境

随着越来越多公民赴海外工作、学习和旅游，中国政府在为其提供离岸安全方面承受着愈来愈大的压力。在纠结于如何应对的问题上，北京必须平衡国内求助呼声和国外认为其海外经济扩张具有帝国主义属性之间的关系。

官方统计，中国每年向海外派遣约500万工人和35万留学生。如果将非官方人员考虑在内，该数字无疑高得多。随着中国经济正向发展中世界深处蔓延，中国公民日益发现处境不妙，无论中国人还是当地政府都无法有效应对他们在东道国遇到的危机。

由于缺乏在国外发生骚乱时保护其海外公民和企业的综合策略，中国政府正遭受指责，甚至被嘲讽为“无能”。一些人还拿经常派军队解救本国公民的美国来说事。但（美国的）此类武力解救行动蕴含着北京极力避免的政治风险，尤其在中国因开发非洲资源而饱受西方指责之际。若北京派军队开展营救，无异于为批评者提供所谓中国在非洲、中东和东南亚具有帝国主义意图的证据。

中国去年派军用运输机和军舰远赴利比亚展开撤侨，这种不放一枪一炮的营救活动也令中国在远离国境线之外投送兵力的能力和不足暴露无遗。对中国而言，在遥远国度开展军事行动仍存在困难，尤其是中国缺乏美欧利用数十年时间才在发展中国家构建起来的广泛情报网络。相反，中国向来依赖国际组织为其海外公民提供帮助。例如，正是国际红十字会的谈判解救出7名在埃塞俄比亚遭绑架的中国石油工人。中国一直寻求通过与其主要投资对象国政府建立密切关系的做法来减少危机，但这种策略绝非易事，南北苏丹就使中国陷入左右为难的境地。

导致海外中国人危机增多的因素有4种。首先，中国从未在如此多的国家开展业务。其次，中国的新发展战略尤以新兴市场为主，支持中资企业到别人不敢冒险的不安全地区投资。第三，中企为降低成本，通常要求工人居住在安保人员缺乏经验、装备不良和数量不足的特殊营地。第四，跨国武装团伙和犯罪集团显然发现，海外中国人很容易成为绑票的目标，这在某种程度上也与第三种因素有关。

对中国而言，为维持当前的海外巨额投资，保持低调不可或缺。但随着其海外公民和投资面临更大威胁，北京的应对措施将成为备受关注的焦点，包括使用武力保护公民和商业利益的意志。（作者雅克布·詹恩，王会聪译）