浅谈高速公路服务区规划与功能布局设计

周 侗，周玉松，陈小辉

(中交公路规划设计院有限公司)

我国内地的高速公路建设始于上世纪90年代，本世纪初进入建设高潮阶段，全国有大量高速公路通车，初步形成了国家高速路网体系。截至2011年底我国高速公路通车总里程达8.5万km，位居世界第二位。目前国内高速公路平均约50 km设置一处服务区，按这个标准计算，有大约1 500处左右的服务区处于运营状态。但是，由于中国高速公路的建设起步较晚，而服务区又属于附属设施，在很长一段时间内没有引起足够的重视，与服务区设计相关的规范又非常匮乏，种种原因使得服务区在设计上标准不一，水平参差不齐，有些甚至存在严重的缺陷，建成后又经过多次改造甚至重建，不仅浪费了大量的人力、财力，而且影响了高速公路的正常运转。随着高速公路建设的飞速发展和车流量的迅猛上升，更多的建设单位及管理部门开始意识到服务区的重要性，并从设计环节开始考虑如何能使服务区发挥更好的作用。这里简单分析一下服务区的场地布局和规划设计。

服务区设置形式基本采用两种，一种是位于高速公路主线两侧，用地形状及功能基本对称，这种方式在国内较为普遍;一种是受地形、主线等因素影响，设置在高速公路主线一侧，通过匝道与主线相连，这种布置方式需要修建匝道与主线相连，且用地规模相对较大，投资较高，在台湾地区及欧美国家有一些服务区、采用这种方式，其优势在于服务区可以远离高速公路，避免来往车辆的噪音干扰，同时又可以使服务区能有一个相对安静、舒适的环境，使司乘人员得到比较好的休息。

一般平原地区服务区征地形状多采用矩形、梯形或梯形与矩形叠加组合的方式，早期建设的服务区征地以梯形为主，而近几年车流量比较大的服务区则多采用梯形与矩形叠加组合的方式，梯形部位便于与贯通车道的衔接设计，能够充分满足车辆加减速的要求，而矩形部位便于场区的规划与布置，能够充分有效的利用征地。近年来，我国实施西部大开发战略计划，许多山区高速公路纷纷开始建设，而山区高速公路服务区设计的难点就在于选址和征地，因为地势起伏较大，加之地质、自然灾害等原因，很难按照规则几何形状进行征地。根据设计界面划分，服务区的征地及场平设计基本由路线主体设计完成，而服务区内的功能布局及建筑设计则由交通工程的房建设计专业完成。设计阶段两个专业间对征地形状的沟通协调对一个服务区的设计建设至关重要。

服务区的规划及功能布局设计应贯彻“以人为本，人车分离，客货分离”的原则，一个功能完善的服务区内部可划分为停车区域、服务区域、附属用地及景观用地，其中最主要的是停车区域和服务区域。

图1 服务区征地形状示意图

停车区域(停车位数量)是计算服务区内其他设施的基础数据，因此在设计服务区停车场时应根据交通量预测服务区的驶入率，确定各类车辆的停车位数量，再进行停车场的布局设计。一般来说，根据车辆载客人数和载重吨位，把车辆分为小客车、大客车、小货车、大货车及超长车，停车位根据车辆种类按尺寸分为小型车、大型车及超长车三类。国内早期的服务区设计多数没有考虑车辆种类因素，将服务区服务楼以外的大面积区域整体硬化后做为停车场地，没有绿化或物理隔离措施及区域划分，车辆驶入服务区后往往根据各自进入服务区的目的停放车辆，造成停车混乱，人车混行，不仅干扰了服务区的车辆运转，严重者造成了交通事故。

停车区域的设置位置应考虑车辆的种类及司乘人员的需求。由于超长车辆转弯、掉头比较缓慢且需要较大的回车场，一般超长车位应靠近服务区贯通车道设置且与贯通车道平行。停放方式应尽量保证顺进顺出，避免车辆调头转弯占用道路对其他车辆的行驶造成影响。大客车载客人数较多，进入服务区后乘客会集中使用公共厕所，因此应将大客车停车位设置在靠近公共厕所的位置，并与其他区域有效隔离，避免大量行人穿越停车场或道路造成安全隐患。大客车的停放方式应尽量采取顺进顺出，减少倒车造成事故的几率。大货车的情况较为复杂，进入服务区后的不确定因素较多，有些仅是做为短暂休息，有些会在服务区内过夜，有些需要进行加油、维修，在山区高速还会有大货车进入服务区进行降温的情况，因此应根据道路的实际情况在服务区内设置降温池。设计大货车停车位时应尽量顾及到这些情况，有条件的服务区应为过夜、检修等长时间停放的车辆设置专用停车场。大货车停放方式一般采用与道路斜交方式，有条件的可采用顺进顺出。允许危险品运输车辆驶入的服务区还应设置专用停车位。小客车由于载客数量较少，且行驶方便、灵活，一般可以考虑停放在靠近服务区综合服务楼附近，停放方式可采用顺进倒出或倒进顺出的方式，以节约停车场用地。

目前国内运营的很多服务区都做到了停车场车辆分区，但分区方式多采用施画标线，加之后期管理不善，车辆混乱停放的现象仍然屡见不鲜。而台湾地区及国外一些服务区多数采用绿化或物理隔离，将不同种类车辆的停放场地完全隔开，并在车辆驶入服务区时做好引导指示，使服务区的停车秩序良好，司乘人员不会因停车问题受到干扰。

服务区域主要包括四个小区域：综合服务楼、公厕、加油、维修。综合服务楼是服务区内规模最大的建筑，服务区对人的服务功能完全集中在此处。一般分为与公共厕所合建和分离建设两种形式。合并建设可节省投资，方便使用者，在如厕后能较便捷的到达商场、休息、餐饮等空间。但因为公共厕所使用率较高，容易对综合楼内的空气造成污染，现在多采取与综合楼分开建设的方式。在南方等多阴雨天气的地区应考虑公共厕所与综合楼之间设置风雨走廊，方便旅客使用。而且公共厕所设置的位置应醒目，且容易到达，建筑面积及卫生洁具布置数量应根据停车数量及人员确定。综合服务楼的位置一般有三种设置方式，最常见的是综合服务楼设置在离高速公路主线较远的位置，建筑主要立面朝向高速公路，与主线之间的场地用作停车场。大多数服务区均采用这种布置方式，可以高效的利用征地，使停车场面积足够大。第二种是将综合服务楼设置在场区中部，将场区分隔成前后两部分形成两个供不同类型车辆使用的停车场。这种布置方式可以对车辆按类型有效隔离，但在服务区入口处应进行有效的引导指示，并对车辆停放严格管理才能达到设计意图。第三种布置方式是将综合服务楼靠近高速公路主线设置，并且两侧综合楼可跨越主线相连，综合服务楼以外用作停车场地。这种布置方式相对前两种方式的实例较少，因建筑跨越主线，结构跨度较大，设计难度相应提高，工程造价与其他方式相差很多，而且净空高度必须满足行车要求，故除特定情况外不提倡这种布局方式。无论采取哪种布置方式，综合服务楼主入口前均应设置一定面积的人行广场，做为旅客从停车场进入综合服务楼的过渡空间。

加油站是服务区内较为重要的服务设施，加油站的规模和设置位置对服务区内行车流线是否合理畅通有着非常重要的影响。按加油站的布设位置分为入口、出口、中间三种类型，高速公路建设初期很多服务区将加油站设置在服务区入口位置，满足车辆长途行驶加油的需求，但由于近年来车流量迅猛增长，尤其是大货车加油时间较长，造成车辆在加油站外排队等候，不仅将服务区入口处堵塞，严重时车辆在高速公路主线开始排队，妨碍了其他车辆的正常行驶和安全。目前新建服务区多数采用将加油站设置在靠近服务区出口的位置，车辆先进入服务区停车、休息，继续上路行驶之前再进入加油站，这种方式大大缓解了加油排队的现象，且司乘人员可以先进入服务区解决生理问题，比较人性化。将加油站布置在服务区中间的位置合理性较差，故很少采用。加油站的位置确定还与车辆的流线设计有很大的关系，加油路线应按照汽、柴油进行分开设计，加油站的出口应保证流线顺畅，加油后车辆能够迅速的离开。

汽车维修用房是单纯为进出服务区车辆服务的设施，目前大多数服务区设置的维修站均是简易维修，规模和功能均不能与汽修厂相比，但如果与城市距离较远的服务区，应适当增加维修的功能，以满足故障车辆的需求。汽车维修应尽量设置在车辆进入服务区后容易到达的位置，避免故障车辆在服务区内行驶路线过长或迂回对其他车辆造成影响，且汽车维修用房前应留有适当的场地供故障车辆停放。

服务区附属用地是指为满足服务区正常运转的设备设施用地，规模相对停车、服务区区域较小。因服务区一般建设在远离城市的位置，周边很少有完善的市政管线网络，因此需要在服务区内设置水、暖(采暖地区)、电、消防等设备设施的用房和用地，这些建筑较为零散且规模很小，布置的时候应结合总体景观设计考虑，尽量利用服务区内一些边角用地，设置在较为隐蔽的位置，不能给人一种杂乱无章的感觉。

服务区的景观设计应兼顾总体布局及建筑风格，起到画龙点睛的作用。目前国内服务区基本采用综合服务楼前整体硬化做为停车场，景观绿化仅仅利用一些边缘用地或综合服务楼附近的小面积用地，没有真正的起到美化环境的作用。而国外的服务区多数采用景观绿化与功能布局穿插结合的方式，给使用者创造了一个舒适的休息环境，吸引更多的车辆进入服务区休息。停车场内宜采用乔木、灌木、绿地叠加的方式点缀其间，既可以美化环境，为停放的车辆遮阴，同时也做为停车场区域的物理分隔方式，强制车辆按类型进行停放，使服务区内车辆井然有序。用地比较充裕的服务区应设置可供司乘人员室外休息的绿环景观用地，通过水景、建筑小品、雕塑等设施的设置，创造良好的室外休息场地，欧美等国家的服务区内多数设有儿童活动场地，充分体现了人性化设计。目前，国内的服务区设计在这方面还有很多不足。一些具有特色的社会、人文、历史背景的地区，服务区景观设计可适当结合当地情况进行景观设计，使服务区成为展示地域特色的窗口，对当地的发展有很好的作用。如陕西西汉高速某服务区在主线分隔带内设置了展示当地历史人物的大型雕塑，成为当地的一个标志。

服务区做为一个有机的整体，点缀于高速公路上，同时又应该与周边环境构成一个和谐统一的整体。其规模虽然较小，但内部功能和涉及的内容确有着很强的专业性，设计存在一定难度，且确缺少相关的设计指导和规范，导致很多服务区的设计比较保守，缺乏灵活性和特色，使服务区在正常运营时存在着诸多问题，而这些问题多数是可以在设计阶段采取措施避免的，希望能有更多的同行或关心高速公路服务区设计建设的人士共同探讨。

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［1］中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国交通运输部.公路工程项目建设用地指标，2011.

［2］中华人民共和国交通运输部.高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范，2006.